Открытый конкурс

Скачать 1.54 Mb.

Название	Открытый конкурс
страница	1/14
Тип	Конкурс

filling-form.ru > Туризм > Конкурс

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 14

Документ предоставлен КонсультантПлюс

Изменения за последний месяц

КонсультантПлюс, 30.06.2017
Рецензент:

Д.А. Готовцев, заместитель директора Департамента

развития контрактной системы Минэкономразвития России
ПУТЕВОДИТЕЛЬ ПО КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС
1. Что такое открытый конкурс >>>

2. Проведение открытого конкурса (информация для заказчика) >>>

3. Участие в открытом конкурсе (информация для участника) >>>
1. ЧТО ТАКОЕ ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС
Открытый конкурс является конкурентным способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором:

- информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц (ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ));

- к участникам закупки предъявляются единые требования (ч. 1 ст. 48 Закона N 44-ФЗ);

- победителем признается тот, кто предложит лучшие условия исполнения контракта (ч. 3 ст. 24 Закона N 44-ФЗ).
2. ПРОВЕДЕНИЕ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА (ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ЗАКАЗЧИКА)
2.1. В каких случаях проводится открытый конкурс. Ограничения на проведение открытого конкурса >>>

2.2. Преимущества и недостатки открытого конкурса >>>

2.3. Процедура проведения заказчиком открытого конкурса >>>

2.4. Ситуации из практики. Проведение открытого конкурса (информация для заказчика) >>>

2.5. Образцы документов. Проведение открытого конкурса (информация для заказчика) >>>
2.1. В каких случаях проводится открытый конкурс.

Ограничения на проведение открытого конкурса
Открытый конкурс предпочтительно проводить в том случае, когда заказчику важна не только стоимость закупаемых товаров (работ, услуг), но и их качественные, функциональные, экологические характеристики, а также квалификация участников закупки.

Вместе с тем Закон N 44-ФЗ устанавливает ряд ограничений для проведения открытого конкурса.

Открытый конкурс не проводится в следующих случаях:

1) осуществляется закупка товаров (работ, услуг), указанных в ч. 2 ст. 56 Закона N 44-ФЗ:

- закупаются товары (работы, услуги), поставку (выполнение, оказание) которых по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера могут осуществить только лица, имеющие необходимый уровень квалификации;

- закупаются работы по сохранению объектов культурного наследия народов России, реставрации музейных предметов и музейных коллекций, документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, и других работ в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 56 Закона N 44-ФЗ.

Закупать указанные товары (работы, услуги) можно только такими способами, как конкурс с ограниченным участием, аукцион, запрос котировок, запрос предложений, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя; далее - поставщик) (ч. 2, 2.1 ст. 56 Закона N 44-ФЗ);

2) закупка может осуществляться только путем проведения электронного аукциона (ч. 2 ст. 59 Закона N 44-ФЗ).
О случаях закупок путем проведения электронного аукциона см. соответствующий раздел данного Путеводителя;
3) заказчик должен применять закрытые способы определения поставщика (ч. 1 ст. 84 Закона N 44-ФЗ). Такие способы используются в случаях, предусмотренных в ч. 2 ст. 84 Закона N 44-ФЗ:

- закупка осуществляется для федеральных нужд, сведения о которых являются государственной тайной;

- сведения об объекте закупки, содержащиеся в документации о закупке или проекте контракта, составляют государственную тайну;

- заключается контракт на оказание услуг по страхованию, транспортировке, охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ;

- заключается контракт на оказание услуг по страхованию, транспортировке, охране ряда имеющих историческое и иное культурное значение объектов (например, музейных предметов), которые передаются заказчиком кому-либо или принимаются от кого-либо во временное владение и (или) пользование (в том числе в связи с проведением выставок);

- закупаются услуги по уборке помещений, услуги водителей для обеспечения деятельности судей, судебных приставов.

В иных случаях заказчик вправе самостоятельно выбрать способ определения поставщика, в том числе открытый конкурс, исходя из анализа преимуществ и недостатков рассматриваемого способа.
2.2. Преимущества и недостатки открытого конкурса
При выборе открытого конкурса в качестве способа определения поставщика необходимо учитывать как преимущества, так и недостатки.

Преимущества данного способа:

1) при выборе победителя помимо предложенной участниками цены учитываются и иные критерии, например качественные характеристики товара;

2) часть функций по организации и проведению закупки (например, подготовка документации, размещение информации в единой информационной системе (ЕИС)) может быть передана специализированной организации (ч. 1 ст. 40 Закона N 44-ФЗ);

3) отсутствуют риски возникновения технических сбоев на электронной площадке.

К недостаткам открытого конкурса относятся:

1) высокая вероятность проверки на предмет правильности выбора способа определения поставщика (в связи с наличием ограничений на проведение открытого конкурса);

2) длительность процедуры по сравнению с запросом котировок, запросом предложений, закупкой у единственного поставщика;

3) высокий риск возникновения претензий к заказчику и конкурсной комиссии в связи с ошибками в ходе проведения открытого конкурса (из-за сложности и многоэтапности процедуры);

4) расширенный (по сравнению с электронным аукционом) перечень обязанностей заказчика, например по приему и регистрации заявок, обеспечению их сохранности.
2.3. Процедура проведения заказчиком открытого конкурса
Схема проведения открытого конкурса

ЭТАП 1. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
Мероприятия:

Организация проведения открытого конкурса

Создание конкурсной (единой) комиссии и определение порядка ее работы

Привлечение специализированной организации при проведении открытого конкурса
Документы:

Приказ о проведении открытого конкурса

Приказ о создании конкурсной (единой) комиссии

Положение о конкурсной (единой) комиссии

Контракт со специализированной организацией при проведении открытого конкурса
Срок:

Не позднее чем за 20 календарных дней до предполагаемой даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе

ЭТАП 2. ПОДГОТОВКА ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
Мероприятие:

Разработка и утверждение конкурсной документации
Документы:

Общие положения конкурсной документации

Информационная карта открытого конкурса

Форма заявки на участие в открытом конкурсе

Инструкция по заполнению заявки на участие в открытом конкурсе

Техническое задание при проведении открытого конкурса

Обоснование начальной (максимальной) цены контракта при проведении открытого конкурса

Проект контракта для включения его в конкурсную документацию
Срок:

Не позднее чем за 20 календарных дней до установленной в конкурсной документации даты окончания приема заявок на участие в конкурсе

ЭТАП 3. РАЗМЕЩЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОТКРЫТОМ КОНКУРСЕ
Мероприятия:

Регистрация заказчика в ЕИС при проведении открытого конкурса

Оформление электронной подписи при проведении открытого конкурса

Подготовка и размещение в ЕИС извещения о проведении открытого конкурса
Документ:

Извещение о проведении открытого конкурса
Срок:

Не позднее чем за 20 календарных дней до установленной в конкурсной документации даты окончания приема заявок на участие в конкурсе

ЭТАП 4. ПРИЕМ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ОТКРЫТОМ КОНКУРСЕ
Мероприятие:

Получение и регистрация заявок на участие в открытом конкурсе
Документы:

Журнал регистрации заявок на участие в открытом конкурсе

Расписка в получении заявки на участие в открытом конкурсе
Срок:

До даты и времени, которые установлены в конкурсной документации для вскрытия конвертов

ЭТАП 5. ВСКРЫТИЕ КОНВЕРТОВ С ЗАЯВКАМИ НА УЧАСТИЕ В ОТКРЫТОМ КОНКУРСЕ И ОТКРЫТИЕ ДОСТУПА К ЗАЯВКАМ, ПОДАННЫМ В ФОРМЕ ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТА
Мероприятие:

Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе
Документ:

Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе
Срок:

В день и время, указанные в конкурсной документации, - вскрытие конвертов;

не позднее следующего рабочего дня - размещение протокола в ЕИС (если предметом конкурса является проведение научно-исследовательских работ с возможностью заключения контрактов с несколькими участниками или проведение двух и более поисковых научно-исследовательских работ, - в течение трех рабочих дней)

ЭТАП 6. ВЫЯВЛЕНИЕ УЧАСТНИКОВ И ПОБЕДИТЕЛЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
Мероприятия:

Рассмотрение и оценка заявок на участие в открытом конкурсе

Возврат обеспечения заявки на стадии рассмотрения и оценки заявок при проведении открытого конкурса
Документ:

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе
Срок:

Не позднее 20 календарных дней с даты вскрытия конвертов - рассмотрение и оценка заявок (при проведении закупки товаров (работ, услуг) в сфере науки, культуры или искусства срок может быть продлен заказчиком не более чем на 10 рабочих дней);

- не позднее следующего рабочего дня после подписания - размещение протокола в ЕИС;

не позднее пяти рабочих дней после подписания протокола рассмотрения и оценки заявок - возврат обеспечения заявок участникам, кроме победителя

ЭТАП 7. ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА С ПОБЕДИТЕЛЕМ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА
Мероприятия:

Составление и направление проекта контракта победителю открытого конкурса

Проверка обеспечения исполнения контракта, предоставленного победителем открытого конкурса

Подписание контракта с победителем открытого конкурса

Возврат обеспечения заявки на стадии подписания контракта с победителем открытого конкурса
Документ:

Проект контракта для направления его победителю открытого конкурса
Срок:

Не позднее трех рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок - направление указанного протокола и проекта контракта победителю конкурса или единственному участнику;

не ранее чем через 10 календарных дней и не позднее чем через 20 календарных дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок, а также не позднее 10 календарных дней с даты получения подписанного контракта и обеспечения от победителя - подписание контракта;

не позднее пяти рабочих дней с даты подписания контракта - возврат обеспечения заявки победителю

2.3.1. Этап 1. Подготовка к проведению открытого конкурса
См. схему проведения открытого конкурса.
Подготовка к проведению открытого конкурса может включать следующие мероприятия.

2.3.1.1. Организация проведения открытого конкурса >>>	Рекомендуется для координации действий заказчика и четкого определения сроков и ответственных лиц
2.3.1.2. Создание конкурсной (единой) комиссии и определение порядка ее работы >>>	Обязательно, если у заказчика отсутствует постоянная комиссия по осуществлению закупок (ч. 1 ст. 39 Закона N 44-ФЗ)
2.3.1.3. Привлечение специализированной организации при проведении открытого конкурса >>>	Рекомендуется, если у заказчика отсутствуют (ограничены) кадровые ресурсы, которые необходимы для проведения конкурса

2.3.1.1. Организация проведения открытого конкурса
См. схему проведения открытого конкурса.
2.3.1.1.1. Планирование открытого конкурса: перечень мероприятий, сроки, ответственные лица >>>

2.3.1.1.2. Приказ о проведении открытого конкурса >>>
Организация проведения открытого конкурса не является для заказчика обязательным мероприятием. Однако, чтобы избежать организационных сбоев и нарушений при проведении конкурса, заказчику целесообразно:

- спланировать предстоящий конкурс;

- издать приказ о его проведении.

На практике все подготовительные мероприятия к проведению конкурса могут занять до трех месяцев.
2.3.1.1.1. Планирование открытого конкурса:

перечень мероприятий, сроки, ответственные лица
Число мероприятий по проведению открытого конкурса может различаться (например, в зависимости от наличия или отсутствия заявок на участие в конкурсе, результатов их рассмотрения, уклонения победителя от заключения контракта). На этапе планирования целесообразно учитывать полный перечень таких мероприятий.
Таблица. Мероприятия для проведения открытого конкурса

Мероприятие	Ответственный	Срок	Ориентировочное время на подготовку (проведение)
Подготовить и представить на утверждение техническое задание	Сотрудник отраслевого подразделения или иное лицо, обладающее необходимыми знаниями	До размещения конкурсной документации в ЕИС (ч. 3 ст. 50 Закона N 44-ФЗ)	В среднем от 1 до 5 рабочих дней
Подготовить и представить на утверждение обоснование начальной (максимальной) цены	Сотрудник контрактной службы или контрактный управляющий (п. 3 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ)		В среднем от 3 до 15 рабочих дней
Подготовить общие положения конкурсной документации
Подготовить и представить на утверждение проект контракта
Определить порядок, критерии оценки заявок, величины их значимости
Определить требования к участникам закупки
Подготовить и представить на утверждение информационную карту конкурса
Подготовить и представить на утверждение форму заявки и инструкцию по ее заполнению
Подготовить извещение о проведении конкурса и разместить его и конкурсную документацию в ЕИС	Сотрудник контрактной службы или контрактный управляющий (п. п. 3, 4 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ)	Не позднее чем за 20 календарных дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (ч. 1 ст. 49, ч. 3 ст. 50 Закона N 44-ФЗ)	В среднем до 1 рабочего дня
Принять заявки на участие в конкурсе		На протяжении всего срока приема заявок на участие в конкурсе, указанного в извещении о его проведении (ч. 1 ст. 51 Закона N 44-ФЗ)	Не менее 20 календарных дней
Вскрыть конверты с заявками	Конкурсная (единая) комиссия (ч. 3 ст. 39, ч. 1 ст. 52 Закона N 44-ФЗ)	В день, указанный в извещении о проведении конкурса (п. 6 ч. 3 ст. 49 Закона N 44-ФЗ)	1 рабочий день на предварительную подготовку, 1 рабочий день на проведение
Разместить в ЕИС протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе	Сотрудник контрактной службы или контрактный управляющий (п. 4 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ)	Не позднее рабочего дня, следующего за днем вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, в отдельных случаях не позднее 3 рабочих дней с даты вскрытия конвертов (ч. 7 ст. 52 Закона N 44-ФЗ)	1 рабочий день (в отдельных случаях до 3 рабочих дней)
Рассмотреть и оценить заявки на участие в конкурсе	Конкурсная (единая) комиссия (ч. 3 ст. 39, ч. 3, 5 ст. 53 Закона N 44-ФЗ)	Не позднее даты, указанной в извещении и документации (п. 6 ч. 3 ст. 49, ч. 1 ст. 50 Закона N 44-ФЗ). При этом срок рассмотрения и оценки заявок не может превышать 20 дней с даты вскрытия конвертов с заявками. В отдельных случаях этот срок может быть продлен не более чем на 10 рабочих дней (ч. 1 ст. 53 Закона N 44-ФЗ)	В среднем от 1 до 20 календарных дней
Разместить в ЕИС протокол рассмотрения и оценки заявок (рассмотрения единственной заявки)	Сотрудник контрактной службы или контрактный управляющий (п. 4 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ)	Не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения и оценки заявок (рассмотрения единственной заявки) (ч. 12 ст. 53 Закона N 44-ФЗ)	1 рабочий день
Дополнить проект контракта данными по результатам конкурса и направить его на подписание победителю (участнику, подавшему единственную заявку) вместе с экземпляром протокола рассмотрения и оценки заявок (рассмотрения единственной заявки)	Сотрудник контрактной службы или контрактный управляющий (п. 4 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ)	Не позднее 3-го рабочего дня с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок (рассмотрения единственной заявки) (ч. 12 ст. 53 Закона N 44-ФЗ)	В среднем 1 - 3 рабочих дня
Проверить обеспечение исполнения контракта, предоставленное победителем	Сотрудник контрактной службы или контрактный управляющий (п. 4 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ)	Банковскую гарантию - в течение 3 рабочих дней со дня ее поступления (ч. 5 ст. 45 Закона N 44-ФЗ), перечисление денежных средств на счет заказчика - не позднее 10-го календарного дня с даты получения подписанного победителем проекта контракта и документов, подтверждающих такое перечисление (ч. 7 ст. 54 Закона N 44-ФЗ)	В среднем 1 - 3 рабочих дня
Подписать контракт, представленный победителем	Руководитель заказчика или иное уполномоченное лицо (п. 1 ст. 160 ГК РФ)	Не позднее 10-го календарного дня с даты получения подписанного победителем проекта контракта и документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения контракта (ч. 7 ст. 54 Закона N 44-ФЗ)	В среднем 1 рабочий день
Передать один экземпляр контракта лицу, с которым он заключен (его представителю), либо направить по почте	Сотрудник контрактной службы или контрактный управляющий (п. 4 ч. 4 ст. 38 Закона N 44-ФЗ)		В среднем 1 рабочий день

2.3.1.1.2. Приказ о проведении открытого конкурса
См. образец приказа о проведении открытого конкурса.
Для фиксации принятых решений по организации открытого конкурса, сроков проведения мероприятий и официального назначения ответственных лиц целесообразно издать приказ о проведении открытого конкурса. В то же время отсутствие приказа не является нарушением законодательства о контрактной системе и никаких последствий не влечет, поскольку обязанность заказчика издать такой приказ Законом N 44-ФЗ не предусмотрена.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 14

	Конкурс Открытый конкурс Открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом на территории муниципального образования...		Конкурсная документация открытый конкурс №22/ок-мтппк/2013/рмск москва... Тверская пригородная пассажирская компания» (оао «мт ппк») (далее – заказчик) проводит открытый конкурс №22/ок-мтппк/2013/рмск (далее...
	Конкурсная документация открытый конкурс №38/окэ-мт ппк/2015/рмск... Тверская пригородная пассажирская компания» (оао «мт ппк») (далее – заказчик) проводит открытый конкурс №38/окэ мт ппк/2015/рмск...		Протокол вскрытия конвертов №0573200005814000001 -п1 от 10. 02. 2014 Открытый конкурс на право заключения контракта на оказание услуг по аудиту годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Государственного...
	Открытый одноэтапный конкурс в электронной форме без квалификационного отбора «утверждаю» Наименование закупки: Открытый одноэтапный конкурс в электронной форме на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных...		Конкурсная документация «конкурс»/«открытый конкурс», используются нижеследующие термины в нижеуказанных их значениях
	I. открытый конкурс в электронной форме Каско), (далее именуемого – «конкурс»), используются нижеследующие термины в нижеуказанных их значениях		Открытый одноэтапный конкурс в электронной форме без квалификационного отбора «утверждаю» Наименование закупки: Открытый одноэтапный конкурс в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора...
	Открытый одноэтапный конкурс в электронной форме без квалификационного отбора «утверждаю» Наименование закупки: Открытый одноэтапный конкурс в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора...		Открытый одноэтапный конкурс в электронной форме без квалификационного отбора «утверждаю» Наименование закупки: Открытый одноэтапный конкурс в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора...

Открытый конкурс

Похожие: