Отчет о деятельности правительства тверской области
Скачать 5.44 Mb.
|
10.3. Совершенствование системы размещения государственного заказа для нужд Тверской области В 2015 году продолжалась работа по совершенствованию системы размещения государственного заказа с целью повышения эффективного использования бюджетных средств. Органом по регулированию контрактной системы в сфере закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), а также уполномоченным органом на осуществление функций по определению поставщиков для заказчиков Тверской области определено Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области. Взаимодействие между Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области, заказчиками и официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.zakupki.gov.ru осуществляется с использованием Региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области «WEB-торги-КС» (далее – региональная информационная система). С внедрением региональной информационной системы цикл закупочной деятельности заказчиков полностью ведется в электронном виде. Это позволило значительно упростить процедуру закупок для заказчиков Тверской области, минимизировать технические ошибки и сократить время, затрачиваемое на закупочные процедуры. Вместе с тем, работа по дальнейшему совершенствованию региональной информационной системы продолжается. За 2015 год произведены следующие наиболее крупные и значимые для пользователей информационной системы доработки: - развернута база данных сервиса почтовых сообщений и разработана стандартизированная форма электронного обращения в службу технической поддержки; - реализована возможность генерации типовых форм контрактов с автозаполнением значений из соответствующей заявки на закупку, а также значений из справочника организации; - внедрена возможность создания технических заданий на закупку «типовых» товаров, работ, услуг. В настоящее время возможна генерация технических заданий на поставку продуктов питания путем генерации типовых форм технических заданий с автозаполнением; - доработаны справочно-методические материалы, разработаны видео уроки по работе с региональной системой. В целях обеспечения методологической поддержки деятельности заказчиков при осуществлении закупок разработан и введен в действие новый информационный сайт www.gostorgi.tver.ru, на котором созданы новые разделы: - «Нормативная база» - содержит информацию об актуальных в сфере закупок нормативно-правовых актах; - «Методология» - размещены рекомендованные для использования проекты контрактов, технических заданий на закупку, инструкции по формированию заявок, информационные письма управления конкурентной политики и письма федеральных органов исполнительной власти о разъяснении положений Федерального закона № 44 - ФЗ; - «Общественное обсуждение закупок» - для общественного обсуждения закупок начальная (максимальная) цена которых свыше 500 млн рублей; - «Мониторинг цен» - размещены предложения Межведомственной комиссии по начальным (максимальным) ценам на продукты питания; - «Поставщикам» - содержит информацию о списках электронных торговых площадок, осуществляющих проведение электронных аукционов; - «Кабинет Заказчика» - размещена информация о региональной информационной системе и системе исполнения бюджета Тверской области «Web-Бюджет-КС»; - «Техподдержка» - содержит информацию по работе с региональной информационной системой, а именно руководство пользователей, инструкции, видео уроки, а также формы обращений по различным вопросам в службу технической поддержки. За 2015 год Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области для государственных нужд Тверской области было осуществлено 11 375 закупок (111 % к уровню 2014 года) на общую сумму более 9 562,0 млн рублей, при этом 81 % закупок осуществлялся путем проведения электронных аукционов, что делает закупки наиболее прозрачными и конкурентными. Экономический эффект по результатам состоявшихся закупок составил 1 179 млн рублей, уровень относительной экономии составил 14 %. Темп роста по экономии бюджетных средств к уровню 2014 года составил 141,0 %, что связано увеличением количества участников в закупках. Было обеспечено проведение 99 процедур торгов в сфере природопользования и 143 процедур торгов в сфере земельно-имущественных отношений. В 2015 году участниками закупок в Управление ФАС по Тверской области, ФАС России подано 92 жалобы (0,8 % от общего количества закупок) на действия Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, заказчиков, комиссий, операторов электронных площадок, 38 из которых признаны контролирующим органом обоснованными либо частично обоснованными. Основной причиной подачи жалобы в антимонопольный орган является неоднозначное толкование участниками закупки норм законодательства о контрактной системе. Кроме того, участились случаи подачи жалоб хозяйствующими субъектами, не имеющими цель заключить государственный контракт, основанием для подачи таких жалоб служат, как правило, формальные причины, редко основанные на положениях законодательства. Управление конкурентной политики Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области проводит системную работу по обучению заказчиков и специалистов уполномоченных органов на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) законодательству о контрактной системе в сфере закупок. За 2015 год проведено 5 семинаров, количество участников в которых составило 454 человека. В рамках правового обеспечения деятельности закупок в 2015 году было разработано 7 нормативных правовых актов, направленных в том числе на урегулирование вопросов в сфере нормирования закупок, регламентирующих порядок осуществления ведомственного контроля в сфере закупок. Таким образом, была сформирована нормативная правовая база в сфере закупок товаров, работ, услуг, полностью обеспечивающая реализацию и исполнение Федерального закона № 44-ФЗ на территории Тверской области. На 2016 год совершенствование закупочного процесса в тверском регионе планируется осуществлять за счет: - перехода на единую информационную систему в сфере закупок в части организации интеграционного взаимодействия региональной информационной системы и единой информационной системы; - модернизации и доработки раздела информационного сайта управления конкурентной политики в части наполнения информацией по торгам в сфере природопользования и земельно-имущественных отношений; - мониторинга ценообразования при осуществлении закупок с учетом инфляционных процессов; - реализации обновленной процедуры планирования (запланировано введение новых документов – план закупок и обоснование закупок); - расширения круга поставщиков продукции путем взаимодействия с товаропроизводителями и поставщиками продукции на этапах формирования начальных (максимальных) цен контрактов, создания равных условий конкуренции среди поставщиков продукции, поддержка местных товаропроизводителей; - активной деятельности по разработке нормативных правовых актов в рамках регулирования контрактной системы в Тверской области; - расширения сотрудничества с другими регионами Российской Федерации с целью изучения опыта, налаживания партнерских отношений по обмену информацией по вопросам планирования, размещения и исполнения закупок для нужд Тверской области. 11. Деятельность Правительства Тверской области в сфере экологии и рационального использования природных ресурсов В сфере экологии и рационального использования природных ресурсов в 2015 году решались вопросы сохранения и восстановления природной среды, обеспечения рационального природопользования и государственного экологического контроля, развития экологического образования, а также проблемы переработки и утилизации твердых бытовых отходов. Работа велась в рамках государственной программы Тверской области «Управление природными ресурсами и охрана окружающей среды Тверской области» на 2013 – 2018 годы по следующим основным направлениям: охрана окружающей среды, водопользование, недропользование, охотопользование, рыболовство и государственный надзор. 11.1. Деятельность в сфере охраны окружающей среды Приоритетными направлениями деятельности Правительства Тверской области в сфере охраны окружающей среды в 2015 году оставались сохранение уникальных природных комплексов и объектов, участие в совершенствовании системы обращения с отходами на территории Тверской области. Отдельное внимание уделялось вопросам экологического воспитания граждан. Состояние особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее – ООПТ регионального значения) относится к числу наиболее проблемных вопросов. В настоящее время уточненный перечень ООПТ регионального значения включает 1002 природных территорий. В 2015 году были поставлены на государственный кадастровый учет 12 ООПТ регионального значения (государственный природный заказник «Троеручица», государственный природный историко-культурный заказник «Дуденевский», государственный природный заказник «Озеро Сабро», памятник природы «Лесопарк Калашниковский», памятник природы «Озера Собенские», памятник природы «Озеро Трояхское и леса по берегам», памятник природы «Озеро Корякино», памятник природы «Парк Грузины», памятник природы «Парк Карачарово», памятник природы «Остров Кличен», памятник природы «Комсомольская роща», памятник природы «Березовая роща», памятник природы «Первомайская роща» и памятник природы «Бобачевская роща») как зоны с особыми условиями территории. С использованием механизма государственного частного партнерства проведены работы по комплексному экологическому обследованию, включая землеустроительные работы, на 3-х ООПТ регионального значения (государственном природном заказнике «Исток реки Западная Двина-Даугава» в Пеновском районе, государственном природном заказнике «Болото Тибаевское в Торопецком районе и памятнике природы «Парк Лубенькино» в Удомельском районе). Кроме того, по инициативе администрации г. Конаково Тверской области за счет средств местного бюджета проведены работы по комплексному экологическому обследованию территории памятника природы регионального значения «Лесопарк Конаковский». Проведение работ по комплексному экологическому обследованию ООПТ регионального значения с привлечением внебюджетных источников позволило сэкономить средства областного бюджета Тверской области в 2015 году в размере 3,1 млн. рублей. В целях приведения в соответствие с новым природоохранным законодательством системы ООПТ региона и совершенствования государственного управления в данной сфере Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области заключены соглашения о сотрудничестве с Тверским государственным университетом и Тверским институтом экологии и права. Обеспечение соблюдения режима ООПТ регионального значения, расположенных в Тверской области, обеспечивается посредством проведения регулярных контрольных рейдов. В 2015 году в ходе проведённых рейдов было выявлено 19 несанкционированных свалок мусора в границах ООПТ регионального значения. В результате совместной работы с органами местного самоуправления 12 свалок ликвидировано. Тверская область принимает участие в реализации Всероссийской программы «Деревья – памятники живой природы». В настоящее время 12 деревьев Тверской области включены в Национальный реестр старовозрастных деревьев России. В 2015 году проведена корректировка Перечня объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Тверской области. Из него были исключены объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации. В 2015 году внесены изменения в Закон Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», предусматривающие административную ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Тверской области. Радиационная обстановка на территории Тверской области в отчетном году оценивается как удовлетворительная. Превышения пределов доз для персонала и населения, случаев лучевой патологии, радиационных аварий не зарегистрировано. В отчётном году составлен радиационно-гигиенический паспорт Тверской области за 2014 год, в котором обобщены данные радиационно-гигиенических паспортов 181 организации, использующих в своей деятельности источники ионизирующего излучения. Традиционно большое внимание уделялось вопросам экологического образования, воспитания и просвещения. С 2013 года ежеквартально издается журнал «Экологический вестник Тверской области», проводятся различные конкурсы среди школьников. В ходе акции «Нашим рекам и озёрам – чистые берега» был проведен субботник на берегах реки Лазури, там же была открыта выставка детских рисунков под открытым небом «Мир в капле воды». Кроме того, для юных жителей региона проведён открытый урок на экологическую тематику, на котором юным жителям Верхневолжья было рассказано об опасных отходах, которые образуются в результате нашей повседневной деятельности, о том, как с ними правильно обращаться и к чему может привести их попадание в окружающую среду. Отдельное внимание было уделено вопросам сохранения биологического разнообразия (проведен открытый урок «По страницам Красной книги Тверской области» в гимназии № 6 г. Твери), а также вопросам грамотного обращения с отходами. В рамках реализации проекта «Зелёный офис» было собрано и безвозмездно сдано на переработку более 1,5 тонн макулатуры. Постоянным партнёром проекта «Зелёный офис» выступает одно из старейших предприятий тверского региона – Каменская бумажно-картонная фабрика. Все перечисленные мероприятия осуществляются за счет внебюджетных средств. При осуществлении государственного надзора в сфере охраны окружающей среды на территории Тверской области в 2015 году проведено 124 проверки и 546 надзорных мероприятия (в 2014 году, соответственно, - 94 и 517). По результатам проверок и надзорных мероприятий возбуждено 721 дело об административном правонарушении (в 2014 году в производстве находилось 597 дел об административных правонарушениях), привлечено к ответственности 592 лица (в 2014 году - 402 лица). Основные нарушения связаны с несоблюдением экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, с несоблюдением экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов, с нарушением правил охраны атмосферного воздуха, с пользованием недрами без лицензии либо с нарушениями условий, предусмотренных лицензией, с сокрытием или искажением экологической информации. В рамках реализации совместного плана проведения рейдовых мероприятий на особо охраняемых территориях Тверской области выявлено 195 нарушений природоохранного законодательства на данных территориях, по результатам которых возбуждено 82 дела об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа на общую сумму 226 тыс. рублей. В результате реализации плана совместных рейдовых мероприятий по проверке лесоперерабатывающих предприятий в целях выявления нарушений законодательства на указанных предприятиях выявлено 232 нарушения природоохранного законодательства, по результатам которых возбуждено 190 дел об административном правонарушении, наложено наказаний на сумму 1 530 тыс. рублей. Общая сумма наложенных административных штрафов в 2015 году составила 12 424 тыс. рублей, взыскано 7 581 тыс. рублей. В 2015 году сумма рассчитанного ущерба, причиненного окружающей среде, составила 558 775 тыс. рублей. Возмещено ущерба на сумму более 4 500 тыс. рублей, из которых 1 877 тыс. рублей возмещен в денежном эквиваленте, в остальных случаях путем восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В 2016 году работу в сфере охраны окружающей среды планируется продолжить по следующим направлениям:
- сбор сведений, необходимых для разработки территориальной схемы обращения с отходами Тверской области; - проведение мероприятий по выявлению мест несанкционированного размещения отходов, инвентаризации и ликвидации объектов накопленного экологического ущерба;
|
Похожие:
 | «О результатах деятельности полиции органов внутренних дел Тверской области в 2015 году» | | Тверской области в Правительстве Тверской области", Постановлением Правительства Тверской области от 17. 10. 2011 n 69-пп "Об утверждении... |
| Правительства Тверской области от 10. 11. 2011 n 183-пп "О мерах по государственному регулированию деятельности по перевозке пассажиров... |  | Правительства Тверской области от 17. 10. 2011 №71-пп «Об утверждении Положения о Министерстве социальной защиты населения Тверской... |
| В соответствии с подпунктом "а" пункта 20 части 1 статьи 3 Закона Тверской области от 05. 07. 2012 n 54-зо "О регулировании отдельных... | | Регламент работы гку то «Государственный архив Тверской области», Стандарт государственной услуги Тверской области «Прием документов... |
| Постановлением Правительства Тверской области от 18. 10. 2011 n 90-пп "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов... | | Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области |
| Прибок, заместитель начальника уфсб по Тверской области Олег Коноплев, руководитель уфнс по Тверской области Владимир Полежаев, заместитель... | | В соответствии с Законом Тверской области от 14. 07. 2003 n 46-зо "Об административных правонарушениях" Администрация Тверской области... |