Отчет о деятельности правительства тверской области
Скачать 5.44 Mb.
|
15. Деятельность Правительства Тверской области в сфере обеспечения законности, правопорядка и безопасности, прав и свобод граждан, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 15.1. Деятельность в сфере государственного контроля и надзора Основными направлениями деятельности при осуществлении полномочий Правительства Тверской области в сфере государственного контроля и надзора были финансовый контроль; контроль в сфере госзакупок; контроль в сфере дорожной деятельности; лицензионный контроль; контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, в области долевого строительства; контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий; государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники. Исполнительными органами государственной власти Тверской области, осуществляющими исполнительно-распорядительную деятельность на территории Тверской области в сфере государственного контроля и надзора, являются Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций и Главное управление «Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники» Тверской области. В рамках финансового контроля и надзора осуществлялась экспертно-аналитическая деятельность при формировании бюджета Тверской области (предварительный контроль) и контрольно-ревизионная деятельность за исполнением бюджета Тверской области (последующий контроль). При проведении предварительного контроля проводилась экспертиза проектов государственных программ Тверской области, прогнозов ожидаемого поступления доходов областного бюджета Тверской области и местных бюджетов Тверской области с целью предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе формирования и исполнения бюджета Тверской области. За 2015 год проведено 1 729 экспертиз, что на 4,8 % больше планового показателя, предусмотренного государственной программой «Обеспечение государственного надзора и контроля в Тверской области» на 2013 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2012 № 625-пп (далее – Государственная программа). Для предотвращения нарушений законодательства в сфере закупок проводились контрольные мероприятия формирования начальной (максимальной) цены контракта при размещении государственного заказа Тверской области, в том числе на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг с начальной (максимальной) ценой контракта более 10 млн рублей; поставку лекарственных средств, изделий медицинского назначения с начальной (максимальной) ценой контракта более 50 млн рублей; на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, по подготовке проектной документации в отношении указанных объектов, работ по реставрации объектов культурного наследия. За 2015 год проведено 40 проверок (129,0 % к уровню 2014 года). В рамках контроля за применением заказчиками Тверской области мер ответственности и совершения иных действий в случаях нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий гражданско-правовых договоров, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ежемесячно анализировались сведения заказчиков Тверской области о заключенных контрактах с ценой контракта 2 млн рублей и выше и об их исполнении. В 2015 году проанализированы 3 485 сведений о заключении и исполнении контрактов, представленных заказчиками Тверской области, что на 71,7 % больше уровня 2014 года. В ходе осуществления последующего контроля за исполнением областного бюджета Тверской области проведены контрольные мероприятия в отношении 114 объектов (с учетом встречных проверок), что на 7,5 % больше планового значения показателя Государственной программы. По результатам проведенных контрольных мероприятий Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций выносились уведомления о применении бюджетных мер принуждения, постановления о привлечении к административной ответственности, предписания об устранении нарушений бюджетного законодательства, законодательства о контрактной системе, представления об устранении нарушений бюджетного законодательства, направлялись доклады, письма. Общее количество указанных документов в 2015 году составило 58 единиц, что на 3,5 % больше планового показателя. Сумма возмещенных средств, поступившая в 2015 году в областной бюджет Тверской области в результате применения мер бюджетного принуждения и мер административной ответственности, составила 3 671,0 тыс. рублей. На снижение неэффективных расходов областных исполнительных органов государственной власти Тверской области и государственных учреждений Тверской области, совершенствование правового положения государственных учреждений Тверской области направлена деятельность Комиссии по повышению эффективности бюджетных расходов в Тверской области. В 2015 году проведено 6 заседаний комиссии, на которых рассмотрены предложения областных исполнительных органов государственной власти Тверской области о подготовке проектов правовых актов о создании, реорганизации, ликвидации, изменении типа 42-х государственных учреждений Тверской области. В 2016 году в рамках финансового контроля и надзора продолжится работа по предупреждению, выявлению и предотвращению нарушений бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе. В соответствии с действующим законодательством о контрактной системе с 2016 года Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций будет осуществлять контроль за соблюдением правил нормирования в сфере закупок, что позволит контролировать соблюдение заказчиками Тверской области установленных действующим законодательством требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в том числе предельные цены на товары, работы, услуги) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций заказчиков Тверской области. Контроль в сфере закупок осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), постановлением Правительства Тверской области от 04.02.2014 № 50-пп «Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области и заказчиков Тверской области» по следующим направлениям: - проведение плановых, внеплановых проверок; - проведение проверок по обращениям заказчиков о согласовании заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком); - проведение проверок соответствия законодательству о контрактной системе в сфере закупок государственных контрактов, заключенных заказчиками; - рассмотрение технических заданий на осуществление закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд Тверской области на соответствие их законодательству о контрактной системе в сфере закупок. В 2015 году проведено 341 контрольное мероприятие, в том числе проведено 60 проверок государственных заказчиков, из них 40 плановых и 20 внеплановых проверок (превышение в 2 раза показателей 2014 года). План проверок формировался каждое полугодие и размещался на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также на официальном сайте Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций в сети «Интернет». За нарушения законодательства в сфере закупок возбуждено 52 дела об административных правонарушениях в отношении должностных лиц заказчиков (в 2014 году – 21 дело), по результатам рассмотрения вынесено 52 постановления, все постановления вступили в законную силу. К административной ответственности привлечены 27 должностных лиц заказчиков в виде взыскания штрафа на общую сумму 482,9 тыс. рублей (в 2014 году сумма штрафов составила 173,0 тыс. рублей). С целью устранения причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений в сфере закупок, руководителям заказчиков внесены представления в порядке статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). По обращениям заказчиков о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по итогам несостоявшихся открытых конкурсов в 2015 году проведено 55 проверок, что в 52,5 раза меньше показателя 2014 года. Снижение показателя обусловлено изменениями в федеральном законодательстве о контрактной системе в сфере закупок, вступившими в силу с 01.01.2015 (Федеральным законом от 24.12.2014 № 498-ФЗ исключены полномочия контрольных органов по согласованию заключения контракта с единственным поставщиком по итогам несостоявшегося электронного аукциона). В 2014 году поступило на рассмотрение более 2 850 обращений по согласованию заключения контракта с единственным поставщиком по итогам несостоявшегося электронного аукциона. По результатам рассмотрения обращений заказчиков согласовано 54 закупки у единственного поставщика. По одному обращению принято решение об отказе в согласовании в связи с выявленными нарушениями законодательства о контрактной системе, повлиявшими на результат определения поставщика. В рамках проверки законности осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пунктов 6 и 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в 2015 году проведено 180 контрольных мероприятий, нарушений требований законодательства о контрактной системе не установлено. Кроме того, проведено 46 контрольных мероприятий, связанных с экспертизой технических заданий на осуществление закупок товаров (работ, услуг) с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 10 млн рублей. В 80 % случаев технические задания согласованы после их существенной доработки. В 2016 году планируется усиление контроля за закупочной деятельностью с целью своевременного выявления и предупреждения нарушений законодательства со стороны государственных заказчиков. Для решения данной задачи планируется проведение семинаров для контрактных управляющих государственных заказчиков, информационное доведение до заказчиков изменений в федеральном законодательстве, основных нарушений, допускаемых заказчиками при осуществлении государственных закупок. В рамках регионального государственного надзора контроля в сфере дорожной деятельности осуществлялся региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области; контроль за соблюдением порядка содержания и (или) ремонта автомобильных дорог на указанных дорогах; а также контроль за расходованием средств дорожного фонда Тверской области. В рамках осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области в соответствии с планом проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2015 год, согласованным с прокуратурой Тверской области, в рамках Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ), проведено 6 проверок. По результатам проверок дорожных предприятий выявлены нарушения обязательных требований, установленных Порядком организации работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 03.03.2011 № 92-па; нарушения условий заключенных государственных контрактов в части качества используемых строительных материалов и правил приемки выполненных работ. На основании статьи 17 Закона № 294-ФЗ в адрес предприятий выданы предписания с целью устранения выявленных нарушений. Материалы по результатам проверок направлены в адрес заказчиков выполнения работ для принятия мер, одно юридическое лицо привлечено к административной ответственности за нарушения законодательства. С целью осуществления контроля за соблюдением порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в 2015 году было проведено 232 плановых мероприятия. По фактам выявленных нарушений Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций выдано 17 предписаний на устранение выявленных нарушений, возбуждено 29 административных дел в отношении должностных и юридических лиц подрядных организаций. Общая сумма наложенных штрафов за 2015 год составила 1 537 тыс. рублей, сумма денежных средств поступивших по оплате постановлений – 1 522 тыс. рублей. Составлено 22 протокола об административных правонарушении Порядка содержания и (или) ремонта автомобильных дорог общего пользования Тверской области регионального и межмуниципального значения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 32.3 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», признано виновными 11 юридических и два должностных лица. За невыполнение в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства составлено 3 протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью статьи 19.5 КоАП РФ. За неуплату в установленный срок административного штрафа составлено 3 протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. В ходе контроля за расходованием средств дорожного фонда Тверской области работали межведомственные комиссии по приемке в эксплуатацию объектов ремонта. Выездные мероприятия проводились на объектах дорожного хозяйства, субсидируемых из областного бюджета на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по отрасли «Дорожное хозяйство». Материалы по результатам проведённых мероприятий, в рамках которых были выявлены замечания к качеству и технологии производства работ, направлены в адрес заказчиков выполнения работ для принятия мер в рамках компетенции. Стоимость работ по устранению выявленных нарушений и не принятых к оплате работ составила более 16 млн рублей. За 2015 год рассмотрено 81 обращение граждан по вопросам использования автомобильных дорог общего пользования, по всем обращениям приняты меры реагирования, по результатам рассмотрения одного обращения возбуждено административное производство. В 2016 году планируется провести не менее 240 мероприятий по контролю за соблюдением порядка содержания автомобильных дорог общего пользования Тверской области регионального и межмуниципального значения. Продолжится работа по повышению ответственности дорожных организаций за качество и своевременность выполнения работ по содержанию автомобильных дорог, принятию мер административного воздействия к лицам, допустившим нарушения в сфере дорожного законодательства. В рамках осуществления контроля за расходованием средств дорожного фонда Тверской области в 2016 году будут проведены мероприятия: - по контролю за соблюдением подрядными организациями обязательств по устранению дефектов на объектах, расположенных на территории муниципальных образований Тверской области, на которые были выделены субсидии из областного бюджета на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов населенных пунктов и автомобильных дорог местного значения, ранее введенных в эксплуатацию; - по контролю за расходованием средств дорожного фонда Тверской области на объектах в рамках программы дорожных работ на 2016 год по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Тверской области. Запланировано осуществить проверку 6 дорожных организаций, осуществляющих ремонт и содержание автомобильных дорог Тверской области в соответствии с планом проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, согласованным с прокуратурой Тверской области. Первоочередное внимание в ходе проверок будет уделено наличию проектной документации на объекте; проверке исполнительной производственной документации; контролю качества и технологии производства работ, качества используемых материалов. В рамках проведения |
Похожие:
 | «О результатах деятельности полиции органов внутренних дел Тверской области в 2015 году» | | Тверской области в Правительстве Тверской области", Постановлением Правительства Тверской области от 17. 10. 2011 n 69-пп "Об утверждении... |
| Правительства Тверской области от 10. 11. 2011 n 183-пп "О мерах по государственному регулированию деятельности по перевозке пассажиров... |  | Правительства Тверской области от 17. 10. 2011 №71-пп «Об утверждении Положения о Министерстве социальной защиты населения Тверской... |
| В соответствии с подпунктом "а" пункта 20 части 1 статьи 3 Закона Тверской области от 05. 07. 2012 n 54-зо "О регулировании отдельных... | | Регламент работы гку то «Государственный архив Тверской области», Стандарт государственной услуги Тверской области «Прием документов... |
| Постановлением Правительства Тверской области от 18. 10. 2011 n 90-пп "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов... | | Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области |
| Прибок, заместитель начальника уфсб по Тверской области Олег Коноплев, руководитель уфнс по Тверской области Владимир Полежаев, заместитель... | | В соответствии с Законом Тверской области от 14. 07. 2003 n 46-зо "Об административных правонарушениях" Администрация Тверской области... |