Отчет о деятельности правительства тверской области
Скачать 5.44 Mb.
|
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области (далее - ОМСУ Тверской области) ежегодно проводится в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов». Данный мониторинг включает в себя комплексную оценку эффективности деятельности ОМСУ Тверской области, которая определяется исходя из значений показателей эффективности деятельности ОМСУ Тверской области (на основе данных о фактических значениях 59 показателей за 3-х летний период) и значений показателя оценки населением деятельности ОМСУ Тверской области. С 2016 года в соответствии с федеральным законодательством, в перечень дополнительных показателей включен новый показатель – доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся. В 2015 году по результатам данного мониторинга сформирован Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области, включающий в себя рейтинг городских округов и муниципальных районов Тверской области по результатам комплексной оценки деятельности ОМСУ Тверской области за 2014 год. По результатам 2014 года лидерами рейтинга среди городских округов Тверской области стали г. Торжок и г. Тверь. Лидерами рейтинга среди муниципальных районов Тверской области стали: Сандовский район, Нелидовский район и Торопецкий район. Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности ОМСУ Тверской области был представлен на заседании Правительства Тверской области и размещен на официальном сайте Министерства экономического развития Тверской области. В 2016 году в срок до 1 октября по основе анализа данных муниципальных образований о достигнутых ими результатах в социально-экономическом развитии (по установленному перечню показателей) будет сформирован Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности ОМСУ Тверской области по итогам 2015 года и представлен на заседании Правительства Тверской области. 18.3. Мониторинг показателей, содержащихся в указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596-601, 606 В целях повышения открытости результатов деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области по исполнению указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 - 601, 606 («майские указы») продолжалась работа по организации публичной отчетности о ходе их реализации. В соответствии с Поручением Правительства РФ от 27.12.2013 № ИШ-П13-9413 о публичной отчетности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о ходе исполнения поручений, содержащихся в указах Президента РФ от 07.05.2012 №№ 596 - 601, 606 принято распоряжение Правительства Тверской области от 10.06.2014 № 279-рп «О мерах по реализации мониторинга результатов деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области, направленных на достижение целевых показателей, установленных отдельными указами Президента Российской Федерации» (далее - Распоряжение № 279-рп). Распоряжением № 279-рп закреплено распределение 42 показателей между 10 исполнительными органами государственной власти Тверской области, установлены сроки формирования публичной отчетности по реализации мероприятий по достижению показателей «майских указов» (ежемесячно) и достигнутых значениях, установленных «майскими указами» целевых показателей (ежеквартально). Для более эффективного решения задач, определенных майскими указами, мероприятия и их целевые индикаторы включены в государственные программы следующих исполнительных органов государственной власти Тверской области: Министерства здравоохранения, Министерства образования, Министерства экономического развития, Министерства строительства, Министерства промышленности и информационных технологий, Министерства социальной защиты населения, Главного управления по труду и занятости населения, Главного управления региональной безопасности Тверской области, Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» и Комитета по делам культуры. Данные публичной отчетности размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Тверской области в разделе «Открытые данные», вносятся в государственную автоматизированную систему «Управление». По итогам полугодия и года осуществляется подготовка сводных докладов об исполнении исполнительными органами государственной власти Тверской области поручений, содержащихся в «майских указах». В 2016 году данные Публичной отчетности будут размещаться в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Тверской области в разделе «Открытые данные», а также в системе ГАС «Управление». В установленные сроки планируется подготовка полугодового и годового сводных докладов об исполнении исполнительными органами государственной власти Тверской области поручений, содержащихся в «майских указах». 18.4. Оценка эффективности реализации государственных программ Тверской области Тверская область одна из первых регионов России перешла в 2013 году на формирование и исполнение областного бюджета на основе государственных программ. Переход на программный бюджет позволил повысить прозрачность бюджета и, как следствие, возможность повышения эффективности расходов бюджетных средств. В 2015 году в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации государственной программы Тверской области, утверждённой постановлением Правительства Тверской области от 24.09.2012 № 545-пп «О порядке разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Тверской области» (далее также – Методика), проведена оценка эффективности реализации государственных программ Тверской области за 2014 год, по итогам которой из 27 государственных программ Тверской области 21 госпрограмма реализована эффективно, 6 - умеренно эффективно. По результатам проведенной оценки эффективности реализации государственных программ Тверской области за 2014 год потребовалось провести доработку Методики, что было отмечено в разделе V Сводного доклада о ходе реализации и об оценке эффективности госпрограмм за 2014 год, утвержденного распоряжением Правительства Тверской области от 07.07.2014 № 363-рп. Данный доклад был представлен в пакете документов к проекту закона Тверской области об областном бюджете на 2016 год. В соответствии с доработанной в 2015 году Методикой оценка эффективности реализации государственных программ Тверской области строится не только на основе индексов освоения бюджетных средств и достижения значений показателей госпрограммы, но и показателя качества планирования. В марте 2016 года начнется работа по проведению оценки эффективности реализации государственных программ Тверской области по итогам 2015 года. Итоги данной работы будут обобщены в Сводном докладе о ходе реализации и об оценке эффективности госпрограмм за 2015 год, который в соответствии со статьей 40 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» является документом, в котором отражаются результаты мониторинга документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития региона. В июне 2016 года Сводном докладе о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Тверской области за 2015 год будет представлен на утверждение Правительству Тверской области. 18.5. Формирование системы стратегического планирования На результатах мониторинга социально-экономических процессов, позволяющего выявить проблемы, пути их решения и определить возможные точки роста для развития региона в перспективе, основывается стратегическое планирование. В последние годы стратегическое планирование приобретает особую роль в управлении региональным развитием, так как заложенные в стратегических документах решения определяют социальное и экономическое благополучие региона, успешность развития бизнеса, науки, социальной сферы, что в конечной итоге отражается на качестве и уровне жизни жителей Тверской области. В июне прошлого года был принят Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее – закон № 172-ФЗ), выстраивающий единую систему стратегического планирования на федеральном уровне, уровне субъектов Российской Федерации и уровне муниципальных образований, определяющий необходимый перечень стратегических документов и требования к их разработке, а также устанавливающий порядок взаимодействия между участниками стратегического планирования в процессе целеполагания, прогнозирования, программирования и планирования, осуществления мониторинга и контроля документов стратегического планирования. В рамках реализации закон № 172-ФЗ распоряжением Правительства Тверской области от 09.12.2014 № 606-рп утвержден региональный План подготовки документов стратегического планирования, которым предусмотрено в течение 2015-2016 годов нормативных правовых актов Тверской области, определены сроки исполнения и ответственных исполнителей (далее – План подготовки документов стратегического планирования). Согласно Плану подготовки документов стратегического запланирована не только разработка новых правовых актов Тверской области, но и корректировка действующих стратегических документов, в связи с этим проводилась инвентаризация действующих стратегий и иных долгосрочных программных документов. На начало 2016 года сформирована вся необходимая региональная нормативная правовая база, определяющая порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования Тверской области, а также осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования Тверской области:
- стратегию социально-экономического развития Тверской области; - прогноз социально-экономического развития Тверской области на долгосрочный период; - бюджетный прогноз Тверской области на долгосрочный период; - прогноз социально-экономического развития Тверской области на среднесрочный период; - план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Тверской области; - государственные программы Тверской области; - схему территориального планирования Тверской области.
- утверждающие порядки общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования Тверской области; разработки и корректировки отдельных документов стратегического планирования Тверской области, находящихся в ведении Правительства Тверской области (стратегия социально-экономического развития Тверской области, план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Тверской области); осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования Тверской области; разработки и корректировки бюджетного прогноза Тверской области на долгосрочный период и прогноза социально-экономического развития Тверской области на долгосрочный период; - предусматривающие корректировку действующих документов (порядок разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Тверской области, порядки разработки прогноза социально-экономического развития Тверской области на среднесрочный период и организации составления проекта закона Тверской области об областном бюджете Тверской области);
В 2015 году внесены изменения в схему территориального планирования Тверской области, утвержденную постановлением Правительства Тверской области от 25.12.2012 № 806-пп «Об утверждении схемы территориального планирования Тверской области» (в ред. от 08.12.2015 № 584-пп). В схеме территориального планирования Тверской области уточнен перечень мероприятия по санитарной очистке территории, а также перечень мероприятий по развитию автомобильного транспорта, который включает мероприятия регионального уровня, предусмотренные «Основными положениями концепции развития дорожного хозяйства Тверской области на 2009-2015 годы», «Приоритетной программой развития дорожной сети Тверской области на период 2009-2015 годы». Кроме того, схемой территориального планирования Тверской области учтены предложения схем территориального планирования муниципальных образований Тверской области, касающиеся приведения в перечне основных мероприятий по развитию автодорожной сети, не включающих строительство отдельных подъездов (длиной менее 2 км) и реконструкцию существующих дорог. В 2016 году предстоит завершить работу по формированию документов стратегического планирования на уровне региона. Необходимо разработать стратегию социально-экономического развития Тверской области, привести в соответствие с Федеральным законом действующие документы стратегического планирования, внести изменения в действующие государственные программы Тверской области, определиться с отраслевыми стратегиями, которые согласно действующему законодательству не являются документами стратегического планирования. С начала 2016 года все проекты документов стратегического планирования Тверской области должны проходить общественное обсуждение путем размещения проекта документа стратегического планирования Тверской области на сайте разработчика. Данная мера предусмотрена федеральным и региональным законодательством для обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования Тверской области. Во исполнение требований закона № 172-ФЗ в постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2009 № 1088 «О государственной автоматизированной информационной системе «Управление» были внесены изменения в части добавления задач, с целью решения которых была создана данная информационная система, а именно:
- государственной регистрации документов стратегического планирования; - ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования; - мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования в установленном порядке; - мониторинга и контроля показателей социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации; - мониторинга эффективности деятельности участников стратегического планирования; - организации доступа участников стратегического планирования, юридических и физических лиц к документам стратегического планирования; - разработки, общественного обсуждения и согласования проектов документов стратегического планирования в установленном порядке; - информационно-аналитического обеспечения участников стратегического планирования при решении ими задач стратегического планирования. Работа по регистрации документов стратегического планирования Тверской области, а также внесение данных в государственную автоматизированную информационную систему «Управление» региональными министерствами и ведомствами, уже ведется. Говоря о развитии региона необходимо отметить ряд значимых проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории Тверской области. Одним из них является празднование в 2016 году 800-летия основания города Ржева Тверской области (Указ Президента Российской Федерации от 13.12.2012 № 1643 «О праздновании 800-летия основания г. Ржева Тверской области»). Проектом, наряду с проведением культурно-массовых мероприятий, предусмотрены работы по ремонту (реконструкции) объекты социальной сферы, модернизация дорожной сети и ряд других работ. С 2013 года велась подготовительная работа по реализации данного проекта, формированию необходимой нормативной базы, в том числе порядок предоставления субсидии из областного бюджета Тверской области на реализацию мероприятий по подготовке и проведению празднования на федеральном уровне памятных дат Тверской области. На федеральном уровне был сформирован оргкомитет (распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.03.2013 № 316–р), утвержден План основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 800-летия основания г. Ржева Тверской области (распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.05.2013 № 865-р). На региональном уровне распоряжением Правительства Тверской области от 19.11.2013 № 574-рп определен уполномоченный орган, ответственный за организацию и координацию мероприятий в рамках проекта - Министерство экономического развития Тверской области; постановлением Правительства Тверской области от 19.11.2013 № 581- пп создана Комиссия при Правительстве Тверской области для координации работы, связанной с подготовкой и проведением празднования 800-летия основания г. Ржева Тверской области. В 2015 году в рамках реализации проекта по подготовке к празднованию 800-летия основания г. Ржева Тверской области, наряду с проведением культурно-массовых мероприятий, за счет средств областного бюджета Тверской области: - выполнены работы по разработке проектной документации на ремонт моста через р. Волга (новый мост) в г. Ржев Тверской области на общую сумму - 2,24 млн рублей; - проведен ремонт улично-дорожной сети в г. Ржев Тверской области на общую сумму – 46,33 млн рублей; - выполнены проектно-изыскательские работы по определению стоимости строительно-монтажных работ на выполнение аварийно-восстановительных работ на водопропускной трубе р. Холынка на общую сумму 3,4 млн рублей; - установлено футбольное мини-поле с искусственной травой и ограждением при муниципальном образовательном учреждении «Гимназия № 10» г. Ржева Тверской области на общую сумму - 3,0 млн рублей; - проведена реконструкция футбольного поля на стадионе «Торпедо» в г. Ржев Тверской области на общую сумму - 6,0 млн рублей (помимо средств областного бюджета на реконструкцию футбольного поля были направлены средства федерального бюджета - 8,4 млн рублей и средства муниципального бюджета - 6,0 млн рублей); - приобретено оборудование и инвентарь для центра тестирования населения в рамках Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) на общую сумму - 0,1 млн рублей (помимо средств областного бюджета на приобретение оборудования и инвентаря для центра тестирования населения в рамках ГТО были направлены средства федерального бюджета - 0,8 млн рублей и средства муниципального бюджета - 0,1 млн рублей); - проведен ремонт спортивного зала Муниципального учреждения дополнительного образования детей «Комплексная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 1» г. Ржева Тверской области на общую сумму - 0,5 млн рублей. В 2016 году проект вступает в завершающую стадию реализации. За счет средств областного бюджета Тверской области в рамках подготовки к празднованию 800-летия основания г. Ржева Тверской области планируется: - провести цикл спортивных мероприятий, приуроченных к празднованию юбилейной даты - 0,5 млн рублей; - выполнить строительно-монтажные работы по ремонту моста через р. Волга (новый мост) в г. Ржев Тверской области - 176,0 млн рублей; - выполнить ремонтные работы кровли и внутренних помещений здания Ржевского краеведческого музея (филиал ГБУК Тверской области «Тверской государственный объединенный музей») - 0,66 млн рублей; - провести комплекс работ в области дорожной деятельности в г. Ржев Тверской области – 72,5 млн рублей. Торжественные мероприятия празднования юбилейной даты пройдут в г. Ржев Тверской области в период с 22.06.2016 по 26.06.2016. Следует также отметить новый перспективный проект по участию г. Торжка в проекте Международного Банка реконструкции и развития «Сохранение и развитие малых исторических городов и поселений». В декабре 2014 года по итогам конкурсного отбора городов и поселений Российской Федерации, проведенного Министерством культуры Российской Федерации, город Торжок Тверской области в числе четырех исторических поселений отобран для участия в проекте Международного банка реконструкции и развития «Сохранение и развитие малых исторических городов и поселений». Реализацию проекта на территории Тверской области осуществляют: Министерство культуры Российской Федерации, Международный банк реконструкции и развития, Фонд инвестиционных строительных проектов Санкт-Петербурга, Правительство Тверской области, администрация города Торжка, а также компании-подрядчики (реставраторы, консалтинговые агентства). В соответствии с требованиями Международного банка реконструкции и развития в тверском регионе образована рабочая группа по подготовке и реализации проекта «Сохранение и развитие малых исторических городов и поселений» на территории Тверской области, в ее состав вошли представители исполнительных органов государственной власти Тверской области и Администрации города Торжок Тверской области (распоряжение Правительства Тверской области от 04.03.2015 №140-рп). Утвержден план мероприятий рабочей группы по подготовке и реализации проекта, а также обсуждены основные перспективы реализации проекта. Рабочее название проекта – Фрагмент «Путевой дворец». Фрагмент «Путевой дворец» находится в центре исторического поселения, где расположены основные памятники культурного наследия, локальная доминанта - Путевой дворец, построенный по указу императрицы Екатерины в 1770-е годы. Фрагмент составляет единый ансамбль, ряд отдельно стоящих комплексных построек вокруг сквера Революции (бывшей Дворцовой пл.) и включает в себя: комплекс «Путевой дворец», комплекс построек «Здание Присутственных мест», комплекс построек «Дом Городничего и Казначея», здание Комплексного центра социального обслуживания с флигелем, лестницу с гранитными ступенями, ведущую к Путевому дворцу, старинный сквер «Городской бульвар», пл. Революции. В настоящее время здания не используются. Основная идея развития Фрагмента «Путевой дворец» заключается в наполнении зданий функциями, связанными с историей, промыслами и уникальными чертами Торжка, а также реставрация и благоустройство городской среды, прилегающей к зданиям, для создания целостного впечатления от культурно-исторического комплекса. Стоимость работ по проекту оценивается ориентировочно в 2 млрд рублей, предполагаемое софинансирование работ со стороны Тверской области около 200 млн рублей (не менее 10 %). Срок реализации проекта 2016 - 2021 гг. В 2015 году осуществлялся подготовительный этап к реализации проекта: проведение рабочих встреч, семинаров, работа экспертов на объектах, а также разработка окончательного варианта инвестиционного предложения по объектам инфраструктуры в рамках проекта В январе 2016 года Правительством Тверской области совместно с администрацией города Торжка направлен окончательный вариант инвестиционного предложения в Фонд инвестиционных строительных проектов Санкт-Петербурга (ФИСП), в Министерство культуры Российской Федерации. Окончательное решение о начале реализации проекта будет принято с учетом итогов визита в Тверскую область делегации Международного банка реконструкции и развития, состоявшегося в декабре 2015, а также после рассмотрения заявки. Своевременная реализация запланированных проектов задача сложная и требует концентрации усилий всех участников процесса. Однако успешная реализация проектов послужит стимулом к дальнейшему развитию тверского региона, будет способствовать повышению имиджа Тверской области как конкурентоспособного региона. |
Похожие:
 | «О результатах деятельности полиции органов внутренних дел Тверской области в 2015 году» | | Тверской области в Правительстве Тверской области", Постановлением Правительства Тверской области от 17. 10. 2011 n 69-пп "Об утверждении... |
| Правительства Тверской области от 10. 11. 2011 n 183-пп "О мерах по государственному регулированию деятельности по перевозке пассажиров... |  | Правительства Тверской области от 17. 10. 2011 №71-пп «Об утверждении Положения о Министерстве социальной защиты населения Тверской... |
| В соответствии с подпунктом "а" пункта 20 части 1 статьи 3 Закона Тверской области от 05. 07. 2012 n 54-зо "О регулировании отдельных... | | Регламент работы гку то «Государственный архив Тверской области», Стандарт государственной услуги Тверской области «Прием документов... |
| Постановлением Правительства Тверской области от 18. 10. 2011 n 90-пп "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов... | | Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области |
| Прибок, заместитель начальника уфсб по Тверской области Олег Коноплев, руководитель уфнс по Тверской области Владимир Полежаев, заместитель... | | В соответствии с Законом Тверской области от 14. 07. 2003 n 46-зо "Об административных правонарушениях" Администрация Тверской области... |