Решение социальных проблем в России. Развитие социальных услуг Институт «Открытое общество» (Фонд Сороса)

Кемеровская область: участие НКО в социальном обслуживании пожилых людей

О Проекте

• 
  при администрации Кемеровской области и города Кемерово функционирует координационный совет Проекта. Информация о том, как он выполняется, в чем есть проблемы, нестыковки, где, на что и кому нужно обратить внимание, очень полезна для определения стратегических направлений совместного выполнения проектов социальными службами и общественными организациями;
  
• 
  проведены семинары-тренинги для социальных работников и некоммерческих организаций по вопросам: ознакомление с новыми методами работы с пожилыми людьми, по моделям оценки с использованием личностного подхода, по защите соответствующих независимых организаций и социальных работников, по разработке и совершенствованию законодательства по социальному обслуживанию, по разработке проектов и программ;
  
• 
  прошли встречи-обсуждения с участием организаторов обслуживания, представителей негосударственных организаций и пожилых людей с целью оценки новых форм работы и услуг;
  
• 
  проведены четыре учебно-ознакомительные поездки для представителей органов социального обслуживания/здравоохранения и негосударственных организаций области и преподавателей партнерских институтов в Великобританию и Ирландию;
  
• 
  проведены две международные конференции «Пожилой человек в ХХI веке»;
  
• 
  предоставлено оборудование для социальных организаций и для проведения тренингов;
  
• 
  разработаны областные социальные стандарты по социальному обслуживанию пожилых людей;
  
• 
  функционируют три рабочих группы в различных городах области по разработке новых методов работы с пожилыми людьми, в состав которых вошли представители органов власти, бизнеса, некоммерческих организаций, вузов;
  
• 
  проведены два конкурса социально значимых проектов, направленных на развитие партнерских отношений между социальными службами и некоммерческими организациями области;
  
• 
  до завершения Проекта планируется: проведение международной конференции, принятие законопроекта по социальным стандартам обслуживания пожилых людей социальными службами области, закона «О социальном заказе», проведение семинаров консультантами проекта, распространение информации об успешных формах работы, распространение успешного опыта работы, четкое определение роли НКО в предоставлении социальных услуг.
  

Развитие партнерства

Расширение перечня социальных услуг населению

Популяризация активности НКО, вовлечение населения в их деятельность и расширение ресурсной базы социальной сферы

• 
  создано Агентство добровольной помощи, вовлекающее молодежь в обслуживание пожилых людей, а также в решение местных социальных проблем;
  
• 
  проведены стажировки студентов социального факультета Кемеровского Государственного университета в некоммерческих организациях нашей области;
  
• 
  прошли конкурсы среди государственных структур и некоммерческих организаций по написанию проектов по улучшению социального обслуживания пожилых людей, особенно совместных проектов: НКО и власть. Главной задачей этих конкурсов был сбор идей по социальному обслуживанию пожилых. Часть идей были использованы самими социальными службами и внедрены в своей работе, часть вошли в областную программу «Старшее поколение», часть обобщило Министерство труда и социального развития РФ через Московский педагогический государственный университет. Они были опубликованы в сборниках «Социально – психологическая работа с пожилыми людьми: опыт Кузбасса»; «Практикум по работе с пожилыми людьми: опыт России и Великобритании»;
  
• 
  проведены семинары и консультации для работников социальных служб, как муниципальных, так и независимых организаций, по разработке проектов, оформлению заявок на финансирование, управлению проектами, финансовой отчетности и т.д.
  

Конкурс идей

• 
  «Адаптация лиц пожилого возраста», МУ Комплексный центр социального обслуживания населения Центрального района г. Кемерово. По данному проекту были установлены партнерские отношения с фондом «Доброе дело», и он был поддержан Институтом «Открытое Общество», грант $10000;
  
• 
  «Социальное обслуживание людей на основе индивидуального подхода» муниципального учреждения Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г. Березовского; и
  
• 
  проект «Почувствуйте уверенность в себе и нужность другим», муниципального учреждения Комплексный центр социального обслуживания населения Новоильинского района г. Новокузнецка.
  

Уроки

• 
  количество общественных организаций, которые предоставляют услуги пожилым людям, мало. В начале проекта таких организаций было 2 «Красный Крест» и «Совет ветеранов», сейчас более 17;
  
• 
  общественные организации и службы социального обслуживания зачастую воспринимают друг друга как конкуренты за внебюджетные средства, т.е. средства, выделяемые различными спонсорами и фондами, это препятствует установлению партнерских отношений между ними;
  
• 
  в отличие от НКО среди муниципальных социальных служб очень сильно выражено «иждивенчество», расхож тезис: «нам все должны помогать» или «давайте деньги, а мы сами с ними справимся»;
  
• 
  в большинстве случаев их работники считают, что для увеличения объема оказываемых населению услуг нужно просто расширять штаты социальных служб;
  
• 
  государственные и общественные службы не имеют заинтересованности в поиске партнеров, объединении ресурсов, использовании добровольческого труда и инициатив, новых идей, возможности выйти за рамки установленных государством служебных обязанностей и инструкций в оказании помощи пожилым людям.
  

Данные социологического опроса

• 
  исследовательские;
  
• 
  консультации для органов власти;
  
• 
  реабилитация для наркоманов;
  
• 
  парковка автомобилей;
  
• 
  физическая подготовка к родам;
  
• 
  уход за тяжелобольными на дому;
  
• 
  обучение первой медицинской помощи на дому;
  
• 
  консультации по сделкам с недвижимостью;
  
• 
  проведение тематических лагерей для детей;
  
• 
  консультации врачей;
  
• 
  ксерокопирование;
  
• 
  реализации печатных информационных изданий.
  

• 
  социальные услуги пожилым;
  
• 
  благоустройство;
  
• 
  продуктово-вещевые ярмарки;
  
• 
  обеспечение инвалидов по зрению специальными средствами;
  
• 
  культурные мероприятия;
  
• 
  просветительская работа;
  
• 
  консультирование;
  
• 
  создание рабочих мест и социализация инвалидов военных служб;
  
• 
  юридические правовые консультации;
  
• 
  социально-бытовые услуги;
  
• 
  семинары для женщин.