Решение социальных проблем в России. Развитие социальных услуг Институт «Открытое общество» (Фонд Сороса)
Скачать 1.96 Mb.
|
Санкт-Петербург: ярмарка социально значимых проектовВ октябре 2001 года в Санкт-Петербурге прошла городская выставка социально значимых проектов. Основное ее отличие от выставок и ярмарок НКО, проводимых в других городах, заключалось в том, что она была ориентирована на презентацию деятельности некоммерческих организаций жителям города. Выставку посетило около 3 тысяч горожан. Поэтому на ней были представлены не только действующие и перспективные проекты НКО, но и регулярно предоставляемые услуги этих организаций. Из 80 петербургских НКО, регулярно предоставляющих услуги, 20 организаций наряду с бесплатными оказывают платные услуги. 39 организаций дали информацию о примерном количестве клиентов и описали оказываемые услуги (кому, где, когда, на каких условиях предоставляются). Оказалось, что только 3 организации ведут регулярный учет клиентов. Две нижеследующие таблицы демонстрируют, какие услуги оказываются петербургскими НКО бесплатно и за плату. Какие выводы можно сделать? НКО освоили современные социальные технологии и теперь готовы передавать их отечественным специалистам, работающим как в негосударственных, так и в государственных учреждениях Во-первых, нужно отметить, что проведение консультаций (особенно юридических) наряду с обучающей и издательской деятельностью – являются наиболее часто встречающимися сферами, в которых оказывают услуги НКО. Причем НКО здесь являются конкурентоспособными, поскольку эти услуги НКО оказываются и на платной основе. Существенную часть услуг составляют обучение специалистов и их стажировки. Это можно объяснить тем, что в процессе проектной работы НКО освоили современные социальные технологии и теперь готовы передавать их отечественным специалистам, работающим как в негосударственных, так и в государственных учреждениях. Во-вторых, можно видеть, что собственно социальные услуги, ориентированные на социально незащищенные слои населения (пожилых, малообеспеченных, бездомных и т.д.), оказываются меньшим количеством НКО, причем ни одна из этих услуг не является платной. Эта деятельность является чисто благотворительной, организации изыскивают дополнительные средства для регулярного оказания этих услуг. Стоит напомнить, что относительно небольшое количество НКО в социальной сфере не означает малых объемов. Некоторые организации являются достаточно крупными. Например, регулярная раздача горячего питания большому числу малообеспеченных и бездомных проводится бесплатные услуги НКО количество организаций Консультации юридические, по защите прав 21 социально-психологические 8 медицинские 6 другие 10 Издательская деятельность, выпуск периодических изданий 18 Обучающие мероприятия обучающие семинары-тренинги, образовательные программы, лекции, обучение языку, пользование персональным компьютером 17 внешкольная работа с детьми, организация досуга 17 подготовка специалистов 13 коррекционные и реабилитационные занятия, психологические тренинги, группы психологической поддержки 12 стажировки для специалистов 2 Горячая линия/телефон доверия 5 Библиотека 4 Создание Интернет-сайтов и их информационная поддержка 7 Предоставление доступа в Интернет 2 Проведение массовых акций и кампаний, привлечение волонтеров 7 Социальные услуги организация гуманитарной помощи, раздача продуктовых наборов 12 содействие в трудоустройстве, временная занятость 11 организация летнего отдыха 6 патронаж на дому 4 организация горячего питания 3 социальный автобус для пожилых и инвалидов 2 «Народный» магазин 2 уход за лежачими больными в стационаре; предоставление ночлега бездомным и их регистрация 1 комплексное медико-психологическое обследование 1 организациями "Золотой пеликан" и "Ночлежка"; а комплексное медико-социально-психологическое обследование детей первого года жизни – Институтом раннего вмешательства (более 2,5 тысяч детей в год). Известно, что услуги для некоторых групп (например, бездомные или пострадавшие от тоталитарных сект) предоставляются в городе только НКО. Платные услуги НКО количество организаций Консультации юридические, по бухучету, управлению 2 Обучающие семинары-тренинги, лекции, в т.ч. обучение иностранному языку, пользованию персональным компьютером 3 Подготовка специалистов 6 Стажировки для специалистов 3 Внешкольная работа с детьми 2 Экскурсии 3 Психодиагностические и коррекционные занятия 1 Организация и проведение семинаров, конференций, праздников 1 Экологическая экспертиза и сертификация 1 Бытовые услуги (уборка, няни и т.д.) 1 Ризография и печатные работы 1 Разработка программного обеспечения, баз данных 1 Часть перечисленных в таблице социальных услуг финансируется в рамках городских целевых программ, в частности, организация летнего отдыха детей и временная занятость подростков. Механизм финансирования предусмотрен, например, Законом Санкт-Петербурга «О грантах Санкт-Петербурга для общественных объединений», а также конкурсами, проводимыми согласно Закону «О целевых программах Санкт-Петербурга». По Закону гранты могут быть предоставлены общественным объединениям для реализации проектов по следующим направлениям:
Всего в 2002 году было профинансировано 9 проектов НКО, при этом существенным ограничением для ряда организаций стало требование 50% софинансирования проекта из внебюджетных средств. В рамках городских целевых программ комитетами администрации Санкт-Петербурга в 2002 году был проведен ряд конкурсов, в которых могли принять участие НКО. Например, конкурс по разработке и внедрению проектов в области профилактики наркомании, проводившийся в рамках закона "О целевой программе Санкт-Петербурга «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2005 гг.». Или конкурс на лучшие программы развития информационной и PR-деятельности в сфере культуры, проводившийся в рамках «Программы поддержки культуры и искусства в 2002 году». В этих двух конкурсах все лоты были выиграны НКО (6 и 3 организации соответственно). Развитие обучающих, информационных и консультативно-правовых услуг НКО идет в целом в соответствии с запросом городских властей. При этом практически отсутствуют конкурсы собственно на социальное обслуживание населения, в которых НКО могли бы выступить конкурентами государственных учреждений (реабилитационных центров, центров социального обслуживания населения, детских домов и т.д.). Хотя ряд некоммерческих организаций имеет бюджетное финансирование (например, приюты для безнадзорных детей), вряд ли сегодня можно говорить о возможности реальной конкуренции между НКО и государственными структурами, прежде всего в связи с отсутствием у НКО реально развитой инфраструктуры, необходимой для оказания массовых услуг населению. Пока предложение НКО в основном отражает тенденции финансирования тех или иных видов деятельности, в частности, городскими властями, но при этом НКО аккумулирует уникальные технологии и опыт работы с отдельными категориями клиентов, что делает их потенциально конкурентоспособными на рынке социальных услуг. Рондик И.Н., Кузбасский центр «Инициатива» (Кемерово) |
Похожие:
 | Вклад негосударственных некоммерческих организаций в решение социальных проблем в России. Развитие социальных услуг | | Изационно–правовой формы и (или) индивидуальными предпринимателями, осуществляющими социальное обслуживание (далее – поставщики социальных... |
| Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Воронежской области в форме... | | Прием заявлений о предоставлении набора социальных услуг, об отказе от получения набора социальных услуг или о возобновлении предоставления... |
 | Главной целью курса «Социология социальных проблем» является знакомство с его основными положениями и овладение формальным аппаратом... | | Таблица соответствия мероприятий, указанных в ипра, наименованию социальных услуг согласно стандартам социальных услуг, утвержденных... |
| В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10. 11. 2014 №874н «О примерной форме договора... | | Кировской области», приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10. 11. 2014 №874н «О примерной форме... |
| О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг | | Утвердить Порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания согласно... |