Воссоздание отраслевой науки, развитие отечественной базы машиностроения в целях импортозамещения Создание научно-исследовательского центра "Отраслевая наука"
Для решения задачи создания отечественных современных технологий производства строительных материалов на основании лучшего зарубежного опыта и отечественных разработок, обеспечения независимости индустрии от зарубежных поставщиков технологий, возрождения отраслевой науки, повышения качества профессионального образования планируется создание научно-исследовательского центра "Отраслевая наука" в форме федерального государственного бюджетного учреждения, функции и полномочия учредителя которого будет осуществлять федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленности строительных материалов (изделий) и строительных конструкций.
Научно-исследовательским центром «Отраслевая наука» будут реализованы следующие направления деятельности.
В части создания новых производств и модернизации действующих:
разработка альтернативных вариантов технологий при заданной номенклатуре выпускаемой продукции;
разработка современных и безопасных технологий использования производственных и бытовых отходов, а также вторичного топлива в производстве строительных материалов;
проведение технологического аудита, разработка мероприятий, нацеленных на повышение качества выпускаемой продукции, снижение себестоимости и расширение ассортимента;
научное сопровождение внедрения инновационных технологий производства, в том числе инновационных строительных материалов;
технологическая поддержка экспорта машиностроительной продукции.
В части межотраслевой кооперации будут реализованы:
организация совместно с научно-исследовательскими организациями строительной индустрии разработок новых строительных материалов и технологий их использования;
научное сопровождение продвижения на рынок инновационных материалов, а также материалов, полученных с использованием техногенных отходов;
актуализация и разработка новых стандартов продукции промышленности строительных материалов, участие в разработке сводов правил, используемых в строительной отрасли.
В части повышения качества профессионального образования и повышения квалификации кадров для предприятий промышленности строительных материалов:
участие в разработке и актуализация образовательных и профессиональных стандартов, выработке предложений по совершенствованию системы повышения квалификации и профессиональной аттестации кадров;
разработка учебных планов и инновационных учебных курсов, подготовка современной учебно-методической литературы, пособий и тренажеров;
подготовка и переподготовка высококвалифицированных кадров;
организация стажировки специалистов в зарубежных научно-исследовательских центрах.
Деятельность научно-исследовательского центра позволит:
объединить интересы, знание, опыт проектных организаций;
ликвидировать технологическое отставание строительной индустрии и промышленности строительных материалов;
повысить культуру использования строительных материалов, создать технологическую основу для реализации контрактов жизненного цикла.
Поддержка поисковой и прикладной науки, формируемой при участии научно-исследовательского центра «Отраслевая наука», представляется предпочтительной стратегией и для целей использования собственных результатов научной деятельности в разработке национальных стандартов для продукции промышленности строительных материалов, не исключая возможности гармонизации норм с международной системой стандартизации, которая в таком случае может проводиться на стадии научных исследований.
Наряду с развитием государственного научного центра будет поддержана инициатива предприятий промышленности строительных материалов, создавших на своем предприятии современную научную и экспериментальную базу, по развитию внутрикорпоративной науки. Будет создана законодательная основа для создания такими предприятиями подразделений научного профиля с возможностью финансирования проводимых прикладных исследований и разработок за счет специального фонда, формируемого предприятием, с включением затрат предприятия на формирование фонда в состав расходов, уменьшающих налогооблагаемую базу по налогу на прибыль.
Создание инжинирингового центра «Оборудование и технологии»
Для решения задачи импортозамещения в части поставок оборудования, комплектующих и запасных частей для производства строительных материалов, развития отечественного машиностроения, обеспечения независимости индустрии от зарубежных поставщиков технологий планируется создание отраслевого инжинирингового центра "Оборудование и технологии" в форме акционерного общества, 100 процентов акций которого на первоначальном этапе будут принадлежать Российской Федерации.
Отраслевым инжиниринговым центром "Оборудование и технологии" будут реализованы следующие направления деятельности.
В части создания новых производств и модернизации действующих:
разработка альтернативных вариантов комплектования оборудованием при заданной технологии производства и номенклатуре выпускаемой продукции;
математическое моделирование производственных процессов и систем управления производством с целью рассмотрения альтернативных вариантов проектов технического перевооружения и выбора максимально эффективного варианта создаваемого или модернизируемого производства;
разработка комплексного проекта технического перевооружения производства, включающего обоснованную спецификацию на поставку технологического оборудования, оснастки, инструмента, а также комплекса программно-технических средств при заданном уровне эффективности его функционирования;
разработка проектно-сметной документации на основе преимущественно российских технологий и оборудования;
поставка технологического оборудования, произведенного на российских машиностроительных предприятиях в рамках производственной кооперации;
передача производства "под ключ" после доведения показателей эффективности созданного производства до проектного уровня;
формирование машиностроительной базы технологического прорыва;
организация экспорта оборудования, запасных частей и комплектующих.
В части обеспечения эффективной работы действующих производств:
организация производства оборудования, комплектующих и запасных частей на российских машиностроительных предприятиях в рамках производственной кооперации;
проведение технического аудита, энергоаудита, диагностирования и экспертизы машин, оборудования и технических систем производственного назначения, промышленных объектов, а также объектов энергетической и инженерной инфраструктуры;
организация курсов повышения квалификации для инженерно-технических и руководящих кадров промышленности строительных материалов;
изучение и тиражирование отечественного и зарубежного передового индустриального опыта.
В части повышения качества профессионального образования и повышения квалификации кадров в области инжиниринга и промышленного дизайна для промышленности строительных материалов:
участие в разработке и актуализация образовательных и профессиональных стандартов, выработке предложений по совершенствованию системы повышения квалификации и профессиональной аттестации кадров;
разработка учебных планов и инновационных учебных курсов, подготовка современной учебно-методической литературы, пособий и тренажеров;
подготовка и переподготовка высококвалифицированных кадров;
организация стажировок специалистов в зарубежных инжиниринговых центрах и центрах промышленного дизайна.
В регионах созданный отраслевой инжиниринговый центр "Оборудование и технологии" будет тесно взаимодействовать с сетью региональных центров инжиниринга (РИЦ), сформированных в 23 субъектах Российской Федерации при поддержке Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации. Отраслевой инжиниринговый центр войдет в кооперацию, в том числе, с созданными на базе ведущих технических вузов инжиниринговыми центрами, поддерживаемыми Министерства образования и науки Российской Федерации.
В целях стимулирования российских предприятий к использованию результатов деятельности отраслевого инжинирингового центра "Оборудование и технологии", а также других аналогичных центров, созданных частными инвесторами, предполагается осуществлять субсидирование процентных ставок по привлекаемым предприятиями кредитам на приобретение оборудования, технологий и инжиниринговых услуг российского производства.
На период становления рынка российских инжиниринговых услуг, покрывающего потребности в новом строительстве и модернизации предприятий промышленности строительных материалов, льготы по освобождению от уплаты налога на добавленную стоимость при ввозе на территорию Российской Федерации технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, будут предоставляться с отсрочкой введения такой льготы до 2020 года.
Поддержка профильного образования и укрепление кадрового потенциала отрасли
В соответствии с "ОК 009-2003. Общероссийский классификатор специальностей по образованию", утвержденному Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.09.2003 г. № 276-ст в редакции от 31.03.2010 г. специалисты для промышленности строительных материалов готовятся по следующим специальностям и квалификациям:
механическое оборудование и технологические комплексы предприятий строительных материалов, изделий и конструкций (270101), инженер;
производство строительных материалов, изделий и конструкций (270106), инженер;
производство неметаллических строительных изделий и конструкций (270107), техник, старший техник.
Необходимо расширение и уточнение классификатора в целях соответствия современным требованиям профессионального образования.
Для совершенствования системы подготовки и повышения квалификации исследовательских, инженерных и технических кадров и осуществления научной деятельности предполагается обеспечить формирование устойчивого взаимодействия системы образования и производства, направленного на значительное приближение уровня подготовки будущих специалистов отрасли к задачам, поставленным перед промышленностью строительных материалов, и требованиям отдельных предприятий-работодателей.
В целях поддержки профильного образования и устранения проблемы обеспечения промышленности строительных материалов квалифицированными кадрами будут реализованы следующие мероприятия:
проведены анализ и перспективная оценка реальной кадровой потребности отрасли в разрезе необходимого количества и квалификации специалистов по видам деятельности;
определен перечень технических вузов, на базе которых создаются и развиваются факультеты, осуществляющие подготовку кадров высшей технической квалификации для промышленности строительных материалов с целью оказания фокусной государственной поддержки, исходя из необходимости проявления таких факультетов в каждом из федеральных округов Российской Федерации;
выработаны совместно с участниками отрасли требования к результатам обучения по всем уровням образования и соответствующие этим требованиям профессиональные образовательные программы для среднего профессионального и высшего образования;
сформирована инновационная отраслевая система непрерывного профессионального образования, соответствующая требованиям инновационного развития промышленности строительных материалов, включающую в себя в том числе дополнительные профессиональные программы для работников промышленности строительных материалов, обеспечивающие согласование теоретически знаний с практическими умениями;
повышен престиж рабочих профессии в промышленности строительных материалов, в том числе обеспечено участие в Национальном чемпионате сквозных рабочих профессий высокотехнологичных отраслей промышленности WorldSkills Hi-Tech;
разработан механизм трудоустройства и переквалификации работников, высвобождающихся в связи с закрытием неэффективных производств, которые будут обеспечиваться на основе реализации федеральной и региональной политики на рынке труда с участием собственников предприятий при особом внимании к проблемам моногородов и диверсификации их экономики.
Результатами проведенной государственной политики по поддержке промышленности строительных материалов в области развития кадрового потенциала станет:
развитие региональной системы подготовки специалистов для промышленности строительных материалов, основанная на балансе трудовых ресурсов;
подготовка, привлечение и удержание в отрасли перспективных высококвалифицированных кадров, имеющих в том числе перспективу для научной деятельности;
создание социальных и материальных стимулов для стабилизации имеющихся трудовых коллективов.
|
