Д. С. Блинов (глава 6), Д. Ю. Гончаров (глава 8), М. А. Горбатова (глава 4), А. В. Грошев (глава 2), Е. В. Епифанова (глава 1, 2), С. Н. Помнина (глава 6), С. С. Тихонова (глава 5, 7), А. Ю. Федоров (глава 3)
Скачать 6.47 Mb.
|
| Часть 2 ст. 290 УК РФ устанавливает повышенную ответственность за получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации взятки в значительном размере. Значительным размером взятки в данной статье (а также в ст. 291 и 291.1 УК РФ) признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие 25 тыс. руб. (п. 1 примечаний к ст. 290 УК РФ). Данное деяние отнесено к категории тяжких преступлений. Частью 3 ст. 290 УК РФ предусмотрена более строгая ответственность за получение взятки должностным лицом за незаконные действия (бездействие). Получение взятки за правомерные действия по службе (ч. 1 ст. 290 УК РФ) является преступлением средней тяжести, а за незаконные — тяжким. Такой подход законодателя представляется оправданным, так как общественная опасность преступления в последнем случае серьезно возрастает. Согласно п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 г. № 6 (в ред. постановления от 22 мая 2012 г. № 7) «под незаконными действиями (бездействием) должностного лица, применительно к диспозиции части 3 статьи 290 УК РФ, следует понимать совершенные с использованием служебных полномочий неправомерные действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, а также действия (бездействие), содержащие признаки преступления либо иного правонарушения (фальсификация доказательств по уголовному делу, несоставление протокола об административном правонарушении, когда это обязательно по закону, принятие решения на основании заведомо подложных документов, внесение в документы сведений, не соответствующих действительности, и т. п.)». В ч. 4 ст. 290 УК РФ в качестве квалифицирующего признака названо совершение деяний, предусмотренных ч. 1—3 ст. 290 УК РФ лицом, занимающим государственную должность РФ, государственную должность субъекта РФ, а равно главой местного самоуправления. Легальное толкование первых двух категорий должностных лиц дано в уголовном законе (п. 2 и 3 примечаний к ст. 285 УК РФ). Понятие главы органа местного самоуправления в уголовном законе не закреплено и определяется путем судебного толкования. Не может быть квалифицировано по ч. 4 ст. 290 УК РФ получение взятки главой территориального подразделения муниципального образования (района, волости и т.п.)240. Другой квалифицированный вид получения взятки (ч. 5 ст. 290 УК РФ) образует какое-либо из деяний, предусмотренных частями первой, третьей и четвертой ст. 290 УК РФ, если оно совершено: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) с вымогательством взятки; в) в крупном размере. Получение взятки группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. «а» ч. 5 ст. 290 УК РФ). Характеризуя группу лиц по предварительному сговору, следует подчеркнуть, что объективную сторону получения взятки может выполнить только должностное лицо. Поэтому в состав такой группы могут входить только взяткополучатели — должностные лица, действующие по предварительному сговору. Нельзя вести речь о получении взятки по предварительному сговору группой лиц, если передача взятки осуществлялась через посредника, действовавшего по поручению взяткополучателя, независимо от его должностного положения. Признаки организованной группы получили расширительное толкование в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 г. № 6, где сказано, что «организованная группа характеризуется устойчивостью, более высокой степенью организованности, распределением ролей, наличием организатора и руководителя». На наш взгляд, организованная группа при получении взятки обязательно должна состоять минимум из двух должностных лиц. Такой подход соответствует общему пониманию преступной группы как формы соучастия в преступлениях со специальным субъектом и требованиям ч. 4 ст. 34 УК РФ. Получение взятки путем вымогательства (п. «б» ч. 5 ст. 290 УК РФ). Данное преступление представляет собой одностороннее коррупционное отношение, в котором общественно опасными и наказуемыми признаются лишь действия взяткополучателя. Взяткодатель в этом случае в соответствии с законом (примечание к ст. 291 УК РФ) освобождается от уголовной ответственности. В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 г. № 6 выделены две разновидности (формы) вымогательства взятки. Первая из них выражается в прямом, открытом требовании должностного лица дать взятку под угрозой совершения действий (бездействия), которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина (например, незаконный отказ в регистрации по месту жительства, в выдаче лицензии на занятие определенными видами деятельности и т.п.). Вторая форма вымогательства состоит в поставлении гражданина, наделенного законными правами, в такие условия, при которых он сам вынужден дать взятку с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов. Обычно такая форма вымогательства связана не с прямым отказом должностного лица выполнить свои служебные обязанности, а с созданием общей атмосферы неблагоприятного исхода дела (например, необоснованное затягивание установленных для решения того или иного вопроса сроков, выдвижение не предусмотренных законодательством требований, ссылки на «отсутствие» необходимых ресурсов и т.п.). Получение взятки в крупном размере (п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ). Согласно п. 1 примечаний к ст. 290 УК РФ крупным размером взятки признается сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие 150 тыс. руб. В ч. 6 ст. 290 УК РФ в качестве особо квалифицирующего признака названы деяния, предусмотренные частями первой, третьей, четвертой и п. «б» части пятой ст. 290 УК РФ, совершенные в особо крупном размере. Согласно п. 1 примечаний к ст. 290 УК РФ таковым признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие 1 млн. руб. Деяние, предусмотренное ч. 4 ст. 290 УК РФ, отнесено к категории тяжких преступлений, ч. 5 и 6 ст. 290 УК РФ — к категории особо тяжких преступлений. Дача взятки (ст. 291 УК РФ). Непосредственный объект и предмет дачи взятки полностью совпадают с объектом и предметом получения взятки. Объективная сторона выражается в передаче взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника. Признаки объективной стороны дачи взятки по своему содержанию в целом аналогичны признакам, характеризующим объективную сторону получения взятки. При этом указанные основные формы получения взятки применимы и при характеристике дачи взятки. Внимания заслуживает вопрос об обусловленности дачи взятки. Применительно к данному преступлению признак обусловленности взятки означает, что необходимым условием предоставления имущественной выгоды должностному лицу является совершение им до или после дачи взятки действий (бездействия) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц с использованием служебного положения. Данное положение является важным для решения вопроса о разграничении дачи – получения взятки и обычного подарка (об этом речь пойдет далее). Связующим звеном между передачей и получением должностным лицом незаконного вознаграждения за определенное поведение по службе являются собственные или представительские интересы взяткодателя. Данные интересы законодательно определены посредством термина «в пользу взяткодателя или представляемых им лиц». При этом следует учитывать, что незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением влечет для юридического лица довольно строгую административную ответственности по статье 19.28. КоАП РФ «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица». Дача взятки является оконченным преступлением в момент принятия должностным лицом хотя бы части взятки. В случаях, когда должностное лицо отказалось принять взятку, взяткодатель несет ответственность за покушение на преступление, предусмотренное ст. 291 УК РФ (п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 г. № 6). Таким образом, момент окончания дачи взятки совпадает с моментом окончания получения взятки. В литературе дискуссионным является правовая оценка случаев дачи взятки должностному лицу, которое не обладает необходимой компетенцией для совершения действий (бездействия) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 10.02.2000 г. № 6 (п. 20) разъяснил, что взяткодатель в таких случаях несет ответственность за покушение на дачу взятки, если он тем самым преследовал цель совершения желаемых действий (бездействия) должностным лицом. Однако отдельные авторы в оценке этой ситуации исходят из того, что поскольку взяткодателем полностью выполнена объективная сторона дачи взятки, имеет место оконченное преступление. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. При этом предметное содержание умысла взяткодателя должно соответствовать предметному содержанию умысла взяткополучателя, т.е. он должен сознавать, что умыслом последнего охватывается факт получения взятки. Расхождение в содержании умысла субъектов дачи-получения взятки в определенных случаях исключает ответственность за взяточничество. В частности, если гражданин полагает, что должностное лицо имеет законное право на получение имущества и передает ему определенную сумму денег (например, в виде штрафа, пошлины и др.), состав дачи взятки отсутствует. Мотивы и цели дачи взятки, в отличие от ее получения, могут быть различными. Субъект дачи взятки общий — любое лицо, достигшее 16 лет, независимо от гражданско-правового статуса (гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства), а также служебного положения (частное лицо, должностное лицо, лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, и др.). Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 291 УК РФ, является преступлением небольшой тяжести. Частью 2 ст. 291 УК РФ установлена повышенная ответственность за дачу должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации взятки в значительном размере (свыше 25 тыс. руб.). Данное деяние отнесено к категории преступлений средней тяжести. Часть 3 ст. 291 УК РФ устанавливает ответственность за дачу взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации за совершение заведомо незаконных действий (бездействия). Специфика данного признака состоит в том, что в законе прямо указано на «заведомую» незаконность таких действий (бездействия). Если субъект не сознает, что дает взятку за незаконные действия (бездействие) должностного лица, его деяние квалифицируется по ч. 1 ст. 291 УК РФ. Взяткополучатель при этом несет ответственность по ч. 3 ст. 290 УК РФ. Аналогично должен решаться вопрос об ответственности указанных лиц и при неопределенном умысле взяткодателя. Если взяткодатель ошибочно полагал, что действия (бездействие) должностного лица, за которые дается взятка, являются незаконными, квалификация дачи взятки, на наш взгляд, будет определяться фактической природой таких действий как законных, т.е. в соответствии с ч. 1 ст. 291 УК РФ. Если подкуп являлся способом склонения должностного лица к совершению какого-либо преступления (служебного подлога, фальсификации доказательств, незаконного освобождения от уголовной ответственности, превышения должностных полномочий и др.), взяткодатель несет ответственность за дачу взятки и подстрекательство к совершенному должностным лицом преступлению. В ч. 4 в ст. 291 УК РФ к числу квалифицирующих признаков отнесено какое-либо из деяний, предусмотренных ч. 1—3 данной статьи, если оно совершено: а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) в крупном размере (свыше 150 тыс. руб.). Содержание группы лиц по предварительному сговору и организованной группы при даче взятки в целом совпадает с аналогичным признаком получения взятки, за исключением субъекта преступления. При этом в состав преступной группы взяткодателей, наряду с общими субъектами, могут входить и должностные лица, иностранные должностные лица либо должностные лица публичной международной организации, которые несут ответственность за дачу взятки. В ч. 5 ст. 291 УК РФ в качестве особо квалифицирующего признака предусмотрена дача взятки в особо крупном размере (свыше 1 млн руб.). Деяния, предусмотренные ч. 3 и 4 ст. 291 УК РФ, отнесены к категории тяжких преступлений, ч. 5 ст. 291 УК РФ — к категории особо тяжких преступлений. Согласно примечанию к ст. 291 УК РФ лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности при наличии двух условий: 1) если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления, либо 2) имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело. Под добровольным сообщением о даче взятки понимается заявление (письменное или устное), сделанное взяткодателем по собственной инициативе при сознании им того обстоятельства, что компетентному органу еще не известно о совершении данного преступления. При этом мотивы поведения взяткодателя могут иметь различное содержание (п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 г. № 6). Вымогательство по своей природе соответствует обстоятельствам, исключающим преступность деяния, в частности оно имеет много общего с крайней необходимостью. Однако законодатель рассматривает вымогательство взятки как одно из условий (оснований) освобождения от уголовной ответственности. При этом требуется совершение дополнительных действий со стороны взяткодателя, связанных с раскрытием и (или) расследованием преступления. В целом, в новой редакции закона условия освобождения от уголовной ответственности за дачу взятки являются более строгими. Посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ). До 2011 года в УК РФ отсутствовала норма, предусматривающая ответственность за посредничество во взяточничестве. Действия посредника в зависимости от конкретных обстоятельств и его роли в даче или получении взятки оценивались с учетом положений ст. 33 УК РФ (п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 г. № 6). Федеральным законом от 04.05.2011 г. № 97-ФЗ посредничество во взяточничестве выделено в самостоятельный состав — ст. 291.1 УК РФ. Непосредственный объект и предмет посредничества во взяточничестве совпадают с объектом и предметом дачи-получения взятки. Объективная сторона посредничества во взяточничестве выражается в двух альтернативных формах: 1) непосредственной передаче взятки по поручению взяткодателя или взяткополучателя; 2) ином способствовании взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере. Непосредственная передача взятки выражается в ее фактическом вручении должностному лицу. Конкретные формы передачи взятки определяются ее предметом. В законе говорится о непосредственной передаче взятки. Поэтому, как правило, посредник передает предмет взятки лично. Однако передача взятки может осуществляться и через третьих лиц (сослуживцев, родственников, знакомых должностного лица либо знакомых посредника). Другая форма посредничества во взяточничестве выражается в ином способствовании взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки. Способствование в достижении соглашения о даче-получении взятки состоит в различных действиях, направленных на создание условий для сговора на совершение указанных преступлений (например, сведение сторон взяточничества, склонение одной из них к даче или получению взятки по поручению другой стороны, дача советов, указаний, предоставление информации, устранение препятствий и т.п.). Способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в реализации соглашения о получении и даче взятки выражается в содействии совершению данных преступлений советами, указаниями, предоставлением информации, средств совершения преступления либо устранением препятствий, а также обещанием сокрытия преступника, средств совершения преступления, следов преступления либо предметов, добытых преступным путем, а равно приобретения или сбыта таких предметов. Обязательным признаком посредничества во взяточничестве, предусмотренным ч. 1 ст. 291.1 УК РФ, является значительный размер взятки (свыше 25 тыс. руб.). Посредничество во взяточничестве в простом размере состава данного преступления не образует и оценивается по правилам о соучастии в преступлении. Это преступление с формальным составом — оно считается оконченным в момент передачи должностному лицу хотя бы части взятки или совершения действий, способствующих достижению либо реализации соглашения о получении и даче взятки. При отказе должностного лица принять предмет взятки действия посредника следует квалифицировать как покушение на данное преступление (ч. 3 ст. 30, ст. 291.1 УК РФ). Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. При этом предметное содержание умысла посредника должно соответствовать предметному содержанию умысла взяткодателя или взяткополучателя, т.е. он должен сознавать, что умыслом последних охватывается факт дачи или получения взятки. Мотивы и цели посредничества во взяточничестве могут быть различными и на квалификацию преступления не влияют. Ими могут быть как корыстные побуждения (оказание посреднических услуг за вознаграждение), так и иные мотивы, например, ложно понятые интересы службы, желание угодить начальнику, связанные с родственными отношениями, служебной зависимостью и т.д. Субъект общий — любое лицо, достигшее 16 лет, независимо от занимаемого служебного положения (частное лицо, должностное лицо, лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, и др.). Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 291.1 УК РФ, является преступлением средней тяжести. |
Похожие:
 | «Глава администрации муниципального образования» из соглашения исключаются, если подписывает глава администрации муниципального образования,... | | Макрос государственности глава “империя не умирает. Она передается” Глава потенциал русской цивилизации |
| Принципы построения и основные возможности программы «инфин-бухгалтерия» 11 | | Краткое содержание дипломной работы: Ведение. Глава Правовое регулирование прав ребенка. Глава 2 Защита прав ребенка в семейных правоотношениях.... |
| Вместо эпиграфа. Чтобы их страна была такой же большой, как наша (Говорят дети) |  | Данная глава посвящена изучению понятия самопрезентации, его целей и составляющих элементов «самопредставления». Раскрывается структура... |
| А. Б. Копейкин и Н. С. Пастухова; главы 14–15 – А. Б. Копейкин; главы 16–18 – Н. С. Пастухова и Н. Н. Рогожина; главы 19–21 – Н.... | | Экономическая сущность залоговых операций |
| Общая характеристика искового производства и иска | | Процессуальная характеристика особого порядка судебного разбирательства |