Доклад о результатах деятельности федерального казначейства в 2014 году и основных направлениях деятельности на 2015-2018 годы (дронд) Огла в ление
Скачать 3.66 Mb.
|
2.9. Участие Федерального казначейства в федеральной контрактной системе 2.9.1. Ведение реестра банковских гарантий Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1005 «О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление № 1005) и в рамках исполнения отдельных положений Федерального закона № 44-ФЗ были проведены мероприятия, направленные на обеспечение ведения Федеральным казначейством реестра банковских гарантий, и с 6 января 2014 года обеспечены технологические возможности ведения указанного реестра. С 31 марта 2014 года в соответствии с требованиями Постановления № 1005 и приказа Министерства финансов Российской Федерации от 18 декабря 2013 г. № 126н «О порядке формирования информации и документов для ведения реестра банковских гарантий» (далее – Приказ № 126н) документы и сведения обо всех банковских гарантиях, выданных в рамках государственной контрактной системы кредитными организациями, должны быть размещены в реестре банковских гарантий на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Внедрение реестра банковских гарантий позволило устранить риски, связанные с использованием недействительных «серых» банковских гарантий, то есть заказчик получил возможность узнать законность предоставляемой ему банковской гарантии до принятия решения об итогах проведения конкурсных процедур, что позволяет обеспечить эффективное использование и сохранность бюджетных средств. 2.9.2. Участие Федерального казначейства в развитии контрактной системы Система обеспечения государственных и муниципальных нужд является необходимым элементом реализации экономической политики, условием достижения долгосрочных целей социально-экономического развития страны. В 2014 году вступил в силу Федеральный закон № 44-ФЗ, призванный усовершенствовать сферу закупок в Российской Федерации. Для Федерального казначейства участие в реализации положений законодательства в сфере закупок явилось одним из важных направлений работы в 2014 году. Федеральным казначейством активно проводились мероприятия по нормативному правовому, методическому и технологическому обеспечению реализации положений Федерального закона № 44-ФЗ. В рамках исполнения поручений Правительства Российской Федерации от 21 мая 2013 г. № ДМ-П13-3339, от 27 февраля 2014 г. № 1007п-П13, от 30 июня 2014 г. № ДМ-П13-4828 и в целях выполнения Плана мероприятий по реализации Федерального закона № 44-ФЗ Федеральным казначейством принято участие в разработке, рассмотрении и согласовании следующих нормативных правовых актов: – постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2014 г. № 697 «О внесении изменений в Положение о размещении на официальном сайте информации о закупке»; – постановления Правительства Российской Федерации от 31 июля 2014 г. № 752 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084», которым уточнены правила ведения реестров контрактов, заключенных заказчиками; – постановления Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2014 г. № 963 «Об осуществлении банковского сопровождения контрактов»; – постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 996 «О распределении полномочий между Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральным казначейством при создании единой информационной системы в сфере закупок»; – постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1107 «О требованиях к финансовой устойчивости банков, в которых оператором электронной площадки открываются счета для учета денежных средств, внесенных участниками закупок в качестве обеспечения заявок, порядке ведения перечня таких банков и требованиях к условиям договоров о ведении счетов для учета денежных средств, внесенных участниками закупок в качестве обеспечения заявок, заключаемых оператором электронной площадки с банком»; – постановления Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»; – постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2014 г. № 1339 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1005», которым уточнены требования к банковским гарантиям, используемым для целей Федерального закона № 44-ФЗ; – приказа Министерства финансов Российской Федерации от 26 сентября 2014 г. № 108н «О внесении изменений в Порядок формирования уникального номера реестровой записи в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и реестре контрактов, содержащем сведения, составляющие государственную тайну, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. № 130н»; – приказа Министерства финансов Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. № 136н «О порядке формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками» (далее – Приказ № 136н); – приказа Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2014 г. № 149н «Об утверждении Порядка формирования и изменения уникального номера реестровой записи в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»; – приказа Министерства финансов Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. № 167н «О порядке присвоения, применения и изменения идентификационных кодов заказчиков в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»; – приказа Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 173н «О порядке формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»; – приказа Федерального казначейства от 25 марта 2014 г. № 4н «Об утверждении порядка регистрации заказчиков и иных лиц, на которых распространяется действие Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», за исключением поставщиков (подрядчиков, исполнителей), на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)»; – приказа Федерального казначейства от 28 ноября 2014 г. № 18н «Об утверждении Порядка формирования и направления заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, а также направления Федеральным казначейством заказчику сведений, извещений и протоколов». В целях приведения нормативных правовых актов в соответствие с Федеральным законом № 44-ФЗ внесены изменения в следующие совместные приказы Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства: – от 29 августа 2014 г. № 528/11н «О внесении изменений в Особенности размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы, утвержденные совместным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 20 сентября 2013 г. № 544/18н»; – от 29 августа 2014 г. № 529/12н «О внесении изменений в Порядок регистрации юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона № 223-ФЗ на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), утвержденный совместным приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 10 августа 2012 г. № 506/13н». 2.9.3. Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru В январе 2014 года в промышленную эксплуатацию введена версия Официального сайта www.zakupki.gov.ru, обеспечивающая исполнение требований Федерального закона № 44-ФЗ. Для обеспечения на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru требований Федерального закона № 44-ФЗ были учтены функциональные требования, разработанные Минэкономразвития России, положения Гражданского кодекса Российской Федерации и Бюджетного кодекса, а также: – постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 г. № 913 «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, до ввода ее в эксплуатацию»; – постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. № 1043 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг»; – постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2013 г. № 1044 «О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг»; – приказа Минэкономразвития России от 20 сентября 2013 г. № 544 и Федерального казначейства № 18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы» (далее – Приказ № 544/18н); – постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну»; – постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения»; – постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее – Постановление № 1062); – Постановления № 1005; – приказа Минэкономразвития России от 25 марта 2014 г. № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; – приказа Минэкономразвития России от 29 августа 2014 г. № 528 и Федерального казначейства № 11н «О внесении изменений в Особенности размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы, утвержденные совместным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федерального казначейства от 20 сентября 2013 г. №544/18н» (далее – Приказ № 528/11н); – приказа Минфина России от 30 декабря 2013 г. № 142н «О порядке и формах направления до 1 июля 2014 года заказчиками информации и документов в реестр контрактов, заключенных заказчиками, и сведений в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну»; – приказа Минфина России от 23 декабря 2013 г. № 130н «Об утверждении Порядка формирования уникального номера реестровой записи в реестре контрактов, содержащем сведения, составляющие государственную тайну»; – приказа Минфина России от 18 декабря 2013 г. № 127н «О порядках присвоения, применения, а также изменения идентификационных кодов банков и заказчиков в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, и реестра банковских гарантий» (далее – Приказ № 127н). В 2014 году существенно расширен состав информации, подлежащей размещению на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Дополнительно к информации, которая размещалась согласно требованиям Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», с вступлением в силу Федерального закона № 44-ФЗ обеспечено размещение следующих документов и информации: – планов закупок, включаемых в реестр планов закупок, и информации о реализации планов закупок; – планов-графиков в структурированном виде в соответствии с Приказом № 528/11н; – информации о контрактах, заключенных заказчиками согласно Приказу № 136н; – библиотеки типовых контрактов, типовых условий контрактов; – каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; – обобщенной информации о результатах деятельности по аудиту в сфере закупок; – нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере закупок; – Отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; – Отчета об исполнении контракта, отчета по мониторингу реализации крупных проектов с государственным участием; – информации об обязательном общественном обсуждении закупок товаров, работ или услуг, если начальная (максимальная) цена контракта, либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), превышает 1 млрд рублей; – информации о выданных банковских гарантиях, включаемой в реестр банковских гарантий, а также информации об отказе заказчиков в принятии банковских гарантий; – информации в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний; – дополнительной информации о закупках и контрактах. В целях обеспечения исполнения требований Федерального закона № 223-ФЗ Федеральным казначейством обеспечена возможность для формирования извещения на основании позиций актуального плана закупок, также осуществляется рассылка уведомлений в личные кабинеты организаций. Вместе с тем в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» Федеральным казначейством с 1 января 2015 обеспечена возможность ведения реестра договоров. Так, по состоянию на январь 2015 года на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено 6 006 договоров на общую сумму 34 985 954,6 млн рублей. Также будет обеспечена доработка подсистемы анализа и формирования отчетов с целью реализации возможности получения аналитических данных в объеме, содержащемся в реестре договоров. Кроме того, Федеральным казначейством проведены мероприятия, обеспечивающие исполнение требований положений Федерального закона № 44-ФЗ, вступивших в силу с 1 января 2015 года, в том числе: – формирование и размещение сведений о проведении запроса цен товаров, работ, услуг в соответствии с частью 5 статьи 22, пунктом 16 части 3 статьи 4 Федерального закона № 44-ФЗ; – доработка реквизитного состава сведений о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе), в том числе сведений об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиками (подрядчиками, исполнителями), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2014 г. № 1083 «О внесении изменений в приложение к Правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»; – формирование информации о плановых и внеплановых проверках и результатах проверок в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных предписаний, размещенном на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru в соответствии с требованиями части 21 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ. Кроме того, в 2014 году Федеральным казначейством введена в эксплуатацию подсистема управления закупками ГИИС «Электронный бюджет» в части ведения реестра банковских гарантий, реестра государственных контрактов (далее – Подсистема). В рамках Подсистемы обеспечено: – формирование банками информации о выданной банковской гарантии и документах для включения в реестр банковских гарантий; – формирование заказчиками сведений об отказе в принятии банковской гарантии и сопутствующих документов для включения в реестр банковских гарантий; – автоматическая проверка поданной в реестр банковских гарантий информации в соответствии с Приказом № 126н; – формирование выписки из реестра банковских гарантий; – обновление реестровых записей в реестре банковских гарантий и отправка их для размещения на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru; – размещение иной информации согласно Приказу № 126н; – формирование сведений о контрактах для включения в реестр контрактов, заключенных заказчиками, согласно Приказу № 136н; – модификация алгоритма присвоения уникального номера реестровой записи в реестре контрактов согласно Приказу № 127н; – обеспечение работы в реестре контрактов со структурированными протоколами определения поставщика. Согласно части 5 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ Федеральное казначейство осуществляет контроль за соответствием: – информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденной и доведенной до заказчика; – информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, содержащейся в планах-графиках закупок, информации, содержащейся в планах закупок. В целях обеспечения функции контроля Федеральным казначейством проведена опытная эксплуатация функциональных возможностей Подсистемы управления закупками ГИИС «Электронный бюджет» и АС ФК в части реализации указанных контролей с участием пилотных ТОФК. Разработанные механизмы контроля будут использоваться при исполнении требований по контролю согласно части 5 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ, а также при подготовке нормативного правового акта, определяющего порядок осуществления указанного контроля, предусмотренного частью 6 Федерального закона № 44-ФЗ. |
Похожие:
 | I. Основные результаты деятельности Управления Федерального казначейства по Кемеровской области в 2015 году 2 |  | Основные результаты деятельности уфмс россии по Хабаровскому краю в 2014 году. 6 |
| Задачи и основные направления деятельности Управления Федерального казначейства по Челябинской области 7 | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Псковской области в 2014 году. 7 |
| I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Татарстан в 2014 году 5 | | Охватывается практически вся деятельность Росстата |
| Охватывается практически вся деятельность Росстата | | Иркутска (далее – усо) на период 2015-2017 гг. (далее – Доклад) подготовлен в соответствии с положением «О докладах о результатах... |
| Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году | | Охватывают все основные направления деятельности Управления |