Доклад о результатах деятельности федерального казначейства в 2014 году и основных направлениях деятельности на 2015-2018 годы (дронд) Огла в ление
Скачать 3.66 Mb.
|
3. В рамках основного мероприятия 3.3 «Повышение информационной открытости деятельности Минфина России и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти» государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» 3.1. Реализация в Федеральном казначействе проекта внедрения принципов и механизмов системы «Открытое правительство» В 2014 году в рамках внедрения и развития системы «Открытое правительство» в Федеральном казначействе осуществлены следующие мероприятия: – разработан и 10 февраля 2014 года утвержден руководителем Федерального казначейства Р.Е. Артюхиным План Федерального казначейства по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2014 год с учетом «горизонта планирования» до 2018 года (далее – План по реализации Концепции открытости), а также направлен в адрес и. о. директора Департамента Правительства Российской Федерации по формированию системы «Открытое правительство» (далее – Департамент по Открытому правительству) М.А. Германа; – План по реализации Концепции открытости доработан и 27 октября 2014 года руководителем Федерального казначейства Р.Е. Артюхиным утверждена его новая редакция, которая направлена в адрес и. о. директора Департамента по Открытому правительству М.В. Прохорова и размещена на Официальном сайте www.roskazna.ru; – в соответствии с протоколом заочного голосования Правительственной комиссии от 26 декабря 2013 г. № АМ-П36-89пр (пункт 4) в январе и в декабре 2014 года проведен самоанализ достигнутых Федеральным казначейством результатов внедрения и развития механизмов (инструментов) открытости. Результаты указанных мероприятий направлены в адрес Министра Российской Федерации М.А. Абызова для их рассмотрения Правительственной комиссией; – обеспечена деятельность Рабочей группы по реализации в Федеральном казначействе проекта внедрения принципов и механизмов системы «Открытое правительство»; – в адрес и. о. директора Департамента по Открытому правительству М.А. Германа направлены предложения по доработке Методики мониторинга и оценки открытости ФОИВ, утвержденной протоколом заочного голосования Правительственной комиссии от 26 декабря 2013 г. № АМ-П36-89пр, для представления в Рабочую группу Правительственной комиссии по совершенствованию стандартов открытости органов государственного управления; – в соответствии с письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 29 августа 2014 г. № П36-41812 в адрес и. о. директора Департамента по Открытому правительству М.А. Германа направлена информация о ходе исполнения Федеральным казначейством протоколов заседаний Правительственной комиссии от 28 января 2014 г. № 1, от 20 марта 2014 г. № 2, от 2 апреля 2014 г. № 3 и от 29 мая 2014 г. № 4. 3.2. Обеспечение работы с открытыми данными В рамках обеспечения работы с открытыми данными в 2014 году реализованы следующие мероприятия: – на Официальном сайте www.roskazna.ru создан раздел «Открытые данные», в котором в соответствии с Методическими рекомендациями по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления и техническими требованиями к публикации открытых данных размещены открытые данные Федерального казначейства; – в течение 2014 года ранее опубликованные наборы открытых данных были приведены в соответствие новой версии методических рекомендаций по их публикации; – опубликовано 8 новых наборов данных; – в соответствии с протоколом заседания Правительственной комиссии от 29 мая 2014 г. № 4 (п. 5 раздела II), направленным письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 4 июля 2014 г. № П36-32295, подготовлен проект плана Федерального казначейства по реализации мероприятий в области открытых данных с приложением «График раскрытия приоритетных наборов данных, в рамках компетенции Федерального казначейства» и направлен в адрес и. о. директора Департамента по Открытому правительству М.А. Германа для согласования с Рабочей группой при Правительственной комиссии «Совет по открытым данным». 3.3. Обеспечение полноты и актуальности информации, размещаемой на официальном сайте Федерального казначейства в сети Интернет www.roskazna.ru На Официальном сайте www.roskazna.ru и сайтах ТОФК в течение 2014 года регулярно размещалась актуальная информация о текущей деятельности, планы и отчеты о деятельности по ключевым направлениям работы. Важной составляющей информационного наполнения стали профильные разделы финансовых операций: «Размещение средств федерального бюджета на банковские депозиты», «Бюджетные кредиты», «Покупка (продажа) ценных бумаг по договорам репо». В течение года на Официальном сайте www.roskazna.ru оперативно публиковались отчеты в разделе «Информация об исполнении бюджетов». Особое внимание уделено открытости и участию Федерального казначейства в системе «Открытое правительство», информация о которой размещена в соответствующем разделе, а также на страницах разделов «Открытые данные», «Общественный совет при Федеральном казначействе». В течение 2014 года службой поддержки Официального сайта www.roskazna.ru обеспечена его бесперебойная работа и доступность сервисов и информации для пользователей. На основе проведенного опроса пользователей о качестве работы Официального сайта www.roskazna.ru подготовлен пакет изменений, реализация которых позволит повысить удобство его использования, сделать его информативнее, а деятельность Федерального казначейства – еще более прозрачной и понятной для граждан. На протяжении 2014 года оказывалась информационная поддержка всех мероприятий, проводимых Федеральным казначейством и с участием его сотрудников, обеспечивалось освещение их в средствах массовой информации (далее – СМИ). Было организовано и проведено 5 выступлений и интервью руководства Казначейства России. Продолжалась работа по организации интервью, брифингов, встреч с представителями СМИ. В прошедшем году в федеральных и региональных СМИ было опубликовано более 140 статей сотрудников ЦАФК и ТОФК. Для сравнения, в 2013 году было опубликовано на 20 статей меньше. В настоящее время формируется график публикаций статей сотрудников органов Федерального казначейства на 2015 год; объем материала, заявляемого к печати, продолжает увеличиваться. В целях обеспечения доступа граждан и организаций к информации о деятельности Федерального казначейства, в рамках реализации положений Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2009 г. № 953 издан приказ Федерального казначейства «Об утверждении Регламента подготовки и размещения на официальном сайте Федерального казначейства в сети Интернет информации о деятельности Федерального казначейства». Данный приказ регулирует порядок размещения информации на Официальном сайте www.roskazna.ru и позволяет закрепить ответственных лиц за ведение каждого раздела на сайте, что обеспечивает своевременную актуализацию данных и повышает имидж Федерального казначейства. Более того, с 2014 года заявки для размещения информации на сайте Федерального казначейства направляются посредством ППО АСД «LanDocs», а не на бумажном носителе, что значительно сокращает трудозатраты и бумажный документооборот. В части взаимодействия в данной сфере с ТОФК налажен процесс представления информации для размещения на Официальном сайте www.roskazna.ru в оперативном режиме. Из УФК ежедневно поступает информация, которая после предварительного отбора и согласования с руководством оперативно размещается в новостной ленте. Вместе с тем еженедельно проводится мониторинг СМИ на предмет упоминания о Федеральном казначействе и руководстве Федерального казначейства, что позволяет своевременно отслеживать позитивные и негативные упоминания о запрашиваемых объектах, оперативно на них реагировать и регулировать качественные показатели данных мониторингов. С 2014 года для Федерального казначейства вышеуказанный мониторинг проводит ведущий российский поставщик деловой информации, аналитических программных продуктов и технологий информационное агентство «Интегрум», что позволило существенно повысить уровень качества исследований. Также в 2014 году Федеральное казначейство подключилось к новому сервису компании «Интегрум» – «Новостному порталу Интегрум Монитор». Руководству Федерального казначейства будет предоставлен доступ к соответствующей выборке новостной информации в режиме реального времени путем установки программного обеспечения «Новостной портал Интегрум Монитор». Программный продукт обеспечивает доступ к новостям в режиме онлайн, отражает полную информационную картину дня, общественно-политические, финансово-экономические и отраслевые новости, публикации по событиям, видеосюжеты, анализ социальных сетей. С помощью программных систем все новости подразделяются на позитивные, негативные, цитаты. Доступ к системе возможен через сеть Интернет при помощи персонального компьютера, ноутбука, сенсорной панели на платформах IOS, Android, Windows, Linux. Использование данного программного продукта позволит повысить степень информированности и предоставит возможность оперативно реагировать на негативные упоминания о системе Федерального казначейства. Обеспечивается информационное наполнение Официального сайта www.roskazna.ru, соответствие размещенной информации требованиям Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ – ежедневно оперативно обновляется оперативная информация, создана английская версия (переведена новостная лента и разделы, касающиеся бюджетной отчетности). Ведется активная работа в социальных сетях – созданы аккаунты Федерального казначейства в Twitter, LiveJournal и Facebook, где регулярно происходит актуализация и мониторинг новостных сообщений. Продолжается сотрудничество с постоянными партнерами Федерального казначейства среди специализированных СМИ – книжной редакцией «Финансы» и издательским домом «Бюджет», подписано соглашение с журналом «Финансовый вестник». В 2015 году планируется заключение подобных соглашений с другими партнерами. 4. Результаты реализации основного мероприятия 9.1 «Автоматизация учетной деятельности, переход на юридически значимый электронный документооборот в сфере управления общественными финансами, создание и внедрение единой системы формуляров, используемой при формировании электронной информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами» государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» 4.1. Проектирование, разработка, опытная эксплуатация и сопровождение технологических и функциональных подсистем государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» В 2014 году в соответствии с Детализированным планом работ по реализации в 2014 году Концепции создания и развития ГИИС «Электронный бюджет», одобренным Правительственной комиссией по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления 4 июня 2014 года, выполнены следующие мероприятия по созданию и развитию подсистем ГИИС «Электронный бюджет»: – проектирование, разработка и опытная эксплуатация подсистемы бюджетного планирования в части обеспечения формирования и ведения базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ; – проектирование и разработка подсистемы учета и отчетности в части обеспечения централизованного составления, представления, свода и консолидации отчетности об исполнении федерального бюджета и бухгалтерской отчетности федеральных бюджетных и автономных учреждений; – проектирование первой очереди подсистемы информационно-аналитического обеспечения; – опытная эксплуатация технологических подсистем в составе подсистемы обеспечения интеграции, ведения реестров и формуляров, подсистемы обеспечения информационной безопасности, подсистемы обеспечения юридической значимости электронных документов. В рамках выполнения мероприятий по подсистеме бюджетного планирования в части обеспечения формирования и ведения базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ (далее – базовые перечни): – обеспечено проведение открытого конкурса и заключен государственный контракт от 15 декабря 2014 г. № УИС-45/2014 на выполнение работ по созданию подсистемы бюджетного планирования в части обеспечения формирования и ведения базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ; – на базе технологических подсистем разработано ППО подсистемы; – проведены предварительные приемочные испытания подсистемы; – обеспечено формирование и ведение в едином информационном пространстве базовых перечней сотрудниками 18 ФОИВ и Минфина России; – в подсистеме обеспечено формирование федеральными органами исполнительной власти, согласование в Минфине России и утверждение 26 201 реестровой записи по 29 базовым перечням; – обеспечена публикация утвержденных федеральными органами исполнительной власти базовых перечней на Официальном сайте ГМУ. В рамках выполнения мероприятий по созданию подсистемы учета и отчетности в части обеспечения централизованного составления, представления, свода и консолидации отчетности об исполнении федерального бюджета и бухгалтерской отчетности федеральных бюджетных и автономных учреждений: – обеспечено проведение открытого конкурса и заключен государственный контракт от 2 декабря 2014 г. № УИС-41/2014 на выполнение работ по созданию подсистемы учета и отчетности в части обеспечения централизованного составления, представления, свода и консолидации отчетности об исполнении федерального бюджета и бухгалтерской отчетности федеральных бюджетных и автономных учреждений; – разработан универсальный модуль декларативной настройки пользователем контрольных соотношений для показателей форм отчетности, правил свода и консолидации показателей форм отчетности; – обеспечено описание перечня и структуры справочников и формуляров форм отчетности, комплекта контрольных соотношений, а также правил свода и консолидации для показателей форм отчетности, обеспечивающих исполнение процессов составления, представления, свода и консолидации бухгалтерской отчетности; – на базе технологических подсистем разработано ППО подсистемы; – проведены предварительные приемочные испытания выполненных работ. В рамках выполнения мероприятий по подсистеме информационно-аналитического обеспечения: – разработаны технические требования для выполнения работ по созданию первой очереди подсистемы информационно-аналитического обеспечения ГИИС «Электронный бюджет». В рамках выполнения мероприятий по технологическим подсистемам: – проведена опытная эксплуатация технологических подсистем; – обеспечена разработка функциональных подсистем бюджетного планирования, учета и отчетности, ведения нормативно-справочной информации с использованием единой технологии разработки и интеграции функциональных подсистем; – обеспечено создание и ведение единого хранилища метаинформации ГИИС «Электронный бюджет», включая структуры данных формуляров и справочников, правила их заполнения, жизненный цикл формуляров, схему электронной подписи и форматы обмена данными формуляра; – обеспечена разработка единого личного кабинета пользователя ГИИС «Электронный бюджет» и его наполнение сервисами по формированию базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, централизованному составлению, представлению, своду и консолидации отчетности об исполнении федерального бюджета и бухгалтерской отчетности федеральных бюджетных и автономных учреждений; – обеспечено применение единой технологии обеспечения юридической значимости электронных документов, а также единых средств управления и разграничения доступа пользователей к подсистемам ГИИС «Электронный бюджет»; – апробирована работа технологических подсистем в условиях функционирования бизнес-процессов по формированию и ведению базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, а также централизованного составления, представления, свода и консолидации отчетности об исполнении федерального бюджета и бухгалтерской отчетности федеральных бюджетных и автономных учреждений; – обеспечено расширение библиотеки типовых сервисов в составе технологических подсистем, предоставляемых разработчикам функциональных подсистем; – разработана технология подключения пользователей к ГИИС «Электронный бюджет». 5. Результаты реализации основного мероприятия 9.2 «Создание централизованных или «облачных» технологий хранения и обработки информации, обеспечивающих необходимый уровень отказоустойчивости и катастрофоустойчивости» государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» 5.1. Создание и развитие программно-аппаратного комплекса государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» В соответствии с Концепцией создания и развития ГИИС «Электронный бюджет» Федеральное казначейство обеспечивает реализацию планов мероприятий по созданию и развитию ГИИС «Электронный бюджет», ее соответствие установленным требованиям и является оператором ГИИС «Электронный бюджет». В рамках реализации функций оператора ГИИС «Электронный бюджет» в соответствии с приказом Минфина России от 24 ноября 2011 г. № 433 «Об утверждении Положения об Операторе государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» Федеральное казначейство обеспечивает: – реализацию единой технической политики создания, развития и эксплуатации ГИИС «Электронный бюджет»; – бесперебойное функционирование программных и технических средств ГИИС «Электронный бюджет»; – защиту информации, содержащейся в ГИИС «Электронный бюджет» (далее – информация), в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области информационных технологий и защиты информации; – соответствие методов и способов защиты информации требованиям, установленным ФОИВ, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации. В целях реализации стоящих перед Федеральным казначейством задач в 2014 году был заключен и исполнен государственный контракт от 25 ноября 2014 г. № УИС-36\2014 на поставку (включая установку и настройку) вычислительной техники, оборудования для обработки информации и оказание услуг о передаче неисключительных прав на программное обеспечение в целях развития информационно-технологической инфраструктуры ЦАФК (в том числе оборудование 1-й очереди комплекта ПО виртуализации № 1), также заключен государственный контракт от 30 декабря 2014 г. № УИС-49\2014 на поставку (включая установку и настройку) вычислительной техники, оборудования для обработки информации и оказание услуг по передаче неисключительных прав на программное обеспечение в целях развития информационно-технологической инфраструктуры обеспечения информационной безопасности Федерального казначейства. По итогам исполнения государственных контрактов создана необходимая инфраструктура, удовлетворяющая потребностям 1-й очереди ГИИС «Электронный бюджет». Запущен в опытно-промышленную эксплуатацию Единый портал. 6. Результаты реализации основного мероприятия 9.5 «Создание и развитие Единого портала бюджетной системы Российской Федерации» государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» 6.1. Создание единого портала бюджетной системы Российской Федерации (www.budget.gov.ru) В 2013 году в соответствии с заключенным государственным контрактом от 2 декабря 2013 г. № УИС–36/2013 Федеральным казначейством были начаты работы по разработке открытой части Единого портала, завершившиеся 25 декабря 2014 года. В указанный период были разработаны и согласованы управлениями ЦАФК уточненные технические требования к открытой части Единого портала, 6 частей которых составляют более 1 500 страниц. Выполнены работы по разработке ППО Единого портала, в том числе: – разработаны хранилища данных Единого портала; – разработан функционал управления базой подготавливаемых данных и базой опубликованных данных Единого портала; – разработан функционал по управлению контентом и обеспечению доступа к контенту Единого портала; – разработан функционал автоматизированной загрузки информации внешних информационных систем; – разработан функционал по подготовке и предоставлению витрин данных Единого портала, в том числе мобильных витрин; – разработан функционал по предоставлению сервисов и калькуляторов (разработано 14 сервисов и калькуляторов). Разработаны программные компоненты ППО Единого портала, обеспечивающие интеграцию и сопряжение с подсистемами ГИИС «Электронный бюджет» (подсистемой обеспечения интеграции, ведения реестров и формуляров, подсистемой обеспечения юридической значимости электронных документов и подсистемой обеспечения информационной безопасности). Проведены предварительные приемочные испытания ППО Единого портала, выполнена его опытная эксплуатация, проведены приемочные испытания, в том числе нагрузочное, интеграционное и регрессионное тестирование ППО Единого портала. 25 декабря 2014 года состоялось заседание Комиссии по приемке результатов работ по созданию и развитию Единого портала. С 1 января 2015 года в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 декабря 2013 г. № 141н разработанный Единый портал доступен для широкого круга посетителей в информационно-телекоммуникационной сети Интернет под доменным именем www.budget.gov.ru. II. Основные направления деятельности Федерального казначейства на среднесрочную перспективу (2015–2018 годы) 1. В рамках основного мероприятия 2.2 «Нормативное правовое регулирование и организационно-методическое обеспечение бюджетного процесса на федеральном уровне» государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» 1.1. Формирование нормативно-правовой базы, направленной на реформирование системы бюджетных платежей Сформулированные стратегические цели и задачи потребуют продолжения и углубления решаемых задач в рамках реформирования существующей системы бюджетных платежей. Нормы, вводимые новой редакцией Бюджетного кодекса, предусматривают разработку нормативных правовых актов, определяющих правила организации и функционирования системы бюджетных платежей, порядок взаимодействия системы бюджетных платежей с платежными системами, связанного с переводом денежных средств и проведением взаимных расчетов. Потребуется унификация процессов осуществления перечислений денежных средств в системе бюджетных платежей и введение унифицированной формы распоряжения о перечислении денежных средств. В целях стандартизации взаимодействия с национальной платежной системой необходимо создать информационную среду для осуществления платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, сформировав состав сведений перечня источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и предложения к обязательным реквизитам бюджетного платежа. Планируется продолжение работы по реализации мероприятий, направленных на исключение невыясненных поступлений на счета Федерального казначейства путем совершенствования реквизитного состава и форматов передачи кредитными организациями платежной информации, обеспечивающих форматно-логический контроль. Предусмотренная Государственной программой задача по организации эмиссии и эквайринга платежных карт Федерального казначейства предполагает создание соответствующих условий в системе бюджетных платежей, в связи с чем требуется разработка нормативных правовых актов, определяющих полномочия Федерального казначейства по эмиссии и эквайрингу платежных карт. 1.2. Создание условий по обеспечению централизации ведения учета по исполнению бюджетов публично-правовых образований в органах Федерального казначейства В целях создания условий в 2015 году для перехода на юридически значимый электронный документооборот в сфере управления общественными финансами, создания и внедрения единой системы формуляров, используемой при формировании электронной информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами предусмотрено мероприятие «Обеспечение нормативного правового регулирования полномочий Федерального казначейства по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности в соответствии с Концепцией централизации функций ведения бюджетного учета и формирования отчетности публично-правовых образований в органах Федерального казначейства». При реализации указанного мероприятия предполагается: 1. Обеспечить нормативно-правовое регулирование полномочий Федерального казначейства по централизации ведения учета и формированию отчетности по исполнению бюджетов публично-правовых образований. 2. Разработать организационно-методическую базу по централизации ведения учета и формирования отчетности по исполнению бюджетов публично-правовых образований. 2. В рамках основного мероприятия 2.4 «Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, учет операций со средствами неучастников бюджетного процесса и формирование бюджетной отчетности» государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» 2.1. Обеспечение подготовки к переходу на новую редакцию Бюджетного кодекса Российской Федерации В 2015 году Федеральным казначейством будет продолжена доработка и согласование новой редакции Бюджетного кодекса. В этой связи планируется: – осуществление совместно с Министерством финансов Российской Федерации мероприятий по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти Российской Федерации новой редакции Бюджетного кодекса, проектов федеральных законов «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «Бюджетный кодекс Российской Федерации», «О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации» по вопросам, находящимся в компетенции Федерального казначейства; – подготовка и направление в Министерство финансов Российской Федерации предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации в целях реализации норм новой редакции Бюджетного кодекса в части вопросов, относящихся к компетенции Федерального казначейства; – разработка нормативных правовых актов Федерального казначейства в целях реализации норм новой редакции Бюджетного кодекса. В целях повышения эффективности осуществления операций в секторе государственного управления требуется совершенствование российского законодательства в сфере функционирования системы бюджетных платежей в части: – создания условий для использования современных платежных технологий, способов и форм расчетов при осуществлении бюджетных платежей, перехода от наличных расчетов к безналичным расчетам; – обеспечения оперативного обмена информацией об осуществленных бюджетных платежах, доведения персонализированной и (или) детализированной информации до получателя средств, сокращения сроков проведения расчетов; – обеспечения автоматизированных процедур сквозной обработки платежной информации; – исключения невыясненных поступлений; – безотзывности платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; – обеспечения информирования плательщиков об обязательствах (начисленных платежах) перед бюджетной системой Российской Федерации; – предоставления денежных средств «под потребность». В связи с этим продолжается работа, направленная на подготовку предложений в нормативные правовые акты, в целях создания основы функционирования системы бюджетных платежей. 2.2. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и учет операций неучастников бюджетного процесса На 2015 год определены следующие приоритетные задачи в части кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и учета операций НУБП: 1. Обслуживание юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса – получателей субсидий, бюджетных инвестиций, взносов в уставные капиталы и сумм авансовых платежей – исполнителей (соисполнителей) государственного контракта (договора) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, сумма которого превышает 1 млрд рублей; 2. Обеспечение предоставления межбюджетных трансфертов «под потребность» в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации на 2015 год; 3. Обеспечение ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (далее – Реестр УБП); 4. Реализация новаций в кассовом обслуживании исполнения федерального бюджета по расходам и обслуживания НУБП; 5. Создание в Федеральном казначействе образовательной системы работников органов Федерального казначейства, направленной на повышение их квалификации по вопросам кассового обслуживания. В целях совершенствования порядка открытия и ведения лицевых счетов ТОФК в 2015 году предполагается внести изменения в Порядок открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденный приказом Федерального казначейства от 29 декабря 2012 г. № 24н, предусматривающие сокращение количества документов, необходимых для открытия (переоформления, закрытия) лицевых счетов в ТОФК, создание условий для формирования ТОФК электронных дел клиентов. Также планируется разработать электронные формы документов, необходимых для открытия (переоформления, закрытия) лицевых счетов в органах Федерального казначейства. Кроме того, на 2015 год запланированы мероприятия по обеспечению открытия и ведения органами Федерального казначейства лицевых счетов участников бюджетного процесса субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), ГВФ РФ, бюджетных (автономных) учреждений и иных НУБП с учетом положений порядка ведения Реестра УБП. Планируется издание правового акта Федерального казначейства, регламентирующего порядок формирования и ведения перечня кодов целей, присваиваемых органами Федерального казначейства субсидиям, субвенциям и иным межбюджетным трансфертам, имеющим целевое назначение, предоставляемым из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе их остаткам, не использованным по состоянию на 1 января очередного финансового года, в рамках государственных программ Российской Федерации и непрограммных направлений деятельности. При этом будет разработана переходная таблица по кодам целей, присваиваемым органами Федерального казначейства, в связи с переходом на новый порядок формирования и ведения перечня кодов целей. В рамках реализации положений Декрета Высшего Государственного Совета Союзного государства от 12 апреля 2002 г. № 3 «О порядке формирования исполнения бюджета Союзного государства» в течение 2015 года Постоянным Комитетом Союзного государства совместно с Федеральным казначейством планируется подготовка нормативных правовых документов Союзного государства, а также подготовка Федеральным казначейством предложений по Порядку исполнения бюджета Союзного государства через органы Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации и органы государственного казначейства Министерства финансов Республики Беларусь. Во исполнение положений статьи 85.1 Налогового кодекса Российской Федерации в 2015 году Федеральным казначейством запланированы мероприятия, направленные на взаимодействие Федерального казначейства и Федеральной налоговой службы в части направления информации об открытии (закрытии, изменении реквизитов) лицевых счетов организаций органами Федерального казначейства, в том числе согласование проекта приказа Федеральной налоговой службы «Об утверждении форм, форматов сообщений об открытии (о закрытии, об изменении реквизитов) лицевых счетов организациям в Федеральном казначействе (ином органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации), перечня видов лицевых счетов, о которых сообщается в налоговые органы, и порядка сообщения Федеральным казначейством (иным органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации) об открытии (о закрытии, об изменении реквизитов) лицевых счетов в налоговые органы в электронной форме». В целях совершенствования кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и сокращения количества невыясненных поступлений планируется установление контроля на обязательность заполнения реквизитов контрагента в платежных и расчетных документах в случае, если контрагенту открыт лицевой счет в органе Федерального казначейства, а также оптимизация процедуры формирования платежных документов клиентов в части заполнения реквизита «Назначение платежа». В рамках мероприятий по обеспечению широкомасштабного внедрения нового механизма перечисления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации в местные бюджеты Федеральным казначейством разработан проект приказа «Об утверждении порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства в 2015 году полномочий получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации по перечислению межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации в местный бюджет в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение». Кроме того, планируется осуществление мониторинга результатов внедрения указанного нового механизма и разработка формуляра оперативной отчетности «Справка о свободном остатке», детализирующей свободные остатки бюджетных средств с учетом данного нового механизма. В целях совершенствования учета операций по расходам получателей бюджетных средств субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета Федеральным казначейством планируется проведение мониторинга расхождения отчетных данных органов Федерального казначейства и финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) по целевым средствам и оптимизация реквизитного состава электронной формы (формуляра) отчета об операциях с целевыми средствами (ф. 0531888) по результатам мониторинга. В целях систематизации функций и сроков, выполняемых сотрудниками органов Федерального казначейства при кассовом обслуживании исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), на основании анализа сроков предоставления форм оперативной отчетности органами Федерального казначейства финансовым органам субъектов Российской федерации (муниципальных образований), участникам бюджетного процесса бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) планируется разработка «календаря казначея». В целях совершенствования механизма учета операций на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства в соответствии со статьей 5 Федерального закона № 384-ФЗ, Федеральным казначейством в 2015 году на основании мониторинга внедрения механизма учета операций со средствами юридических лиц будет осуществляться методологическое сопровождение данного механизма. В целях совершенствования порядка проведения и учета операций со средствами бюджетных учреждений, автономных учреждений, иных юридических лиц, не являющихся УБП, источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставленные из федерального бюджета, и в связи с исключением с 2016 года кода КОСГУ из структуры кода бюджетной классификации Российской Федерации планируется разработка механизма идентификации направления расходов НУБП, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставленные из федерального бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пункта 1 статьи 78.2 Бюджетного кодекса, целевые субсидии. В целях повышения качества кассового обслуживания исполнения бюджетов ГВФ РФ в 2015 году планируется провести подготовительные мероприятия по следующим направлениям: – реализация механизма управления средствами бюджетов ГВФ РФ на единых счетах бюджетов ГВФ РФ; – учет бюджетных обязательств получателей средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации органами Федерального казначейства в соответствии с порядком, установленным органом управления Фонда социального страхования Российской Федерации; – совершенствование отчетных форм документов по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов ГВФ РФ; – использование механизма «Автосанкционирование» при осуществлении кассовых выплат получателями средств бюджетов ГВФ РФ. 2.2.1. Реализация механизма обслуживания юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса – получателей субсидий, бюджетных инвестиций, взносов в уставные капиталы и сумм авансовых платежей в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» В рамках реализации механизма обслуживания юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся УБП – получателей субсидий, бюджетных инвестиций, взносов в уставные капиталы и сумм авансовых платежей в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального закона № 384-ФЗ, на 2015 год запланировано: 1. Обеспечение взаимодействия с ГРБС в части вопросов, касающихся предоставления юридическим лицам (их обособленным подразделениям) субсидий, бюджетных инвестиций, взносов в уставные капиталы и сумм авансовых платежей; 2. Проведение обучающих семинаров с ТОФК и ГРБС; 3. Обеспечение открытия и ведения лицевых счетов юридическим лицам. В ТОФК подлежат открытию лицевые счета юридических лиц – получателей: – субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным учреждениям, федеральным автономным учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений); – бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями; – взносов в уставные капиталы юридических лиц, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации Перечень субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, субсидий федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений), бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, взносов в уставные капиталы юридических лиц, в 2015 году подлежащих перечислению на счета, открытые ТОФК в учреждениях Банка России. Перечисление указанных средств должно осуществляться на отдельные счета, открытые ТОФК в учреждениях Банка России; 4. Обеспечение ежемесячного мониторинга открытия лицевых счетов юридическим лицам (их обособленным подразделениям) – получателям субсидий, инвестиций, взносов в уставные капиталы и сумм авансовых платежей (далее – юридические лица); 5. Обеспечение направления ГРБС информации о фактах предоставления юридическими лицами платежных (расчетных) документов для перечисления средств по направлениям, не соответствующим целям их предоставления; 6. Обеспечение санкционирования расходов юридических лиц. Суммы авансовых платежей, предусмотренных получателями средств федерального бюджета при заключении государственных контрактов на поставку товаров, работ и услуг (кроме государственных контрактов в рамках государственного оборонного заказа и государственных контрактов, исполнение которых сопровождается банком в соответствии с Федеральным законом 44-ФЗ), сумма которых превышает 1 млрд рублей, перечисляются в сроки, определенные государственным контрактом на отдельные счета, открытые ТОФК в учреждениях Центрального банка Российской Федерации. Исполнителям по указанным государственным контрактам также надлежит открыть лицевые счета в ТОФК. Суммы авансовых платежей, предусматриваемые исполнителем при заключении договоров с соисполнителем, привлекаемым им для исполнения государственного контракта, источником финансового обеспечения которых являются вышеуказанные средства, сумма которых превышает 1 млрд рублей, учитываются в аналогичном порядке, то есть на отдельном счете органа Федерального казначейства и лицевом счете, открытом соисполнителю. Кроме того, перечисляются ТОФК в федеральный бюджет с их возвратом Федеральным казначейством не позднее последнего рабочего дня текущего финансового года на счета, с которых они были ранее перечислены, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации остатки средств на счетах ТОФК, открытых в подразделениях Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, на которых отражаются соответственно: – операции по учету средств бюджетов ГВФ РФ; – операции со средствами, поступающими во временное распоряжение федеральных казенных учреждений; – операции со средствами, указанными в частях 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 384-ФЗ; – операции со средствами Государственной компании «Российские автомобильные дороги»; – операции с субсидиями, предоставленными из федерального бюджета федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений. 2.2.2. Обеспечение предоставления межбюджетных трансфертов «под потребность» в соответствии с Перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации на 2015 год В Федеральном законе № 384-ФЗ сохранена норма о необходимости предоставления межбюджетных трансфертов «под потребность» и перечень указанных межбюджетных трансфертов значительно увеличен. |
Похожие:
 | I. Основные результаты деятельности Управления Федерального казначейства по Кемеровской области в 2015 году 2 |  | Основные результаты деятельности уфмс россии по Хабаровскому краю в 2014 году. 6 |
| Задачи и основные направления деятельности Управления Федерального казначейства по Челябинской области 7 | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Псковской области в 2014 году. 7 |
| I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Татарстан в 2014 году 5 | | Охватывается практически вся деятельность Росстата |
| Охватывается практически вся деятельность Росстата | | Иркутска (далее – усо) на период 2015-2017 гг. (далее – Доклад) подготовлен в соответствии с положением «О докладах о результатах... |
| Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году | | Охватывают все основные направления деятельности Управления |