Доклад о результатах деятельности федерального казначейства в 2014 году и основных направлениях деятельности на 2015-2018 годы (дронд) Огла в ление
Скачать 3.66 Mb.
|
2.3.4. Официальный сайт в сети Интернет для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях Федеральное казначейство в 2015 году планирует дальнейшее развитие и модернизацию Официального сайта ГМУ. В I полугодии 2015 года в рамках исполнения требований Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования» планируется предоставить возможность уполномоченным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления размещать информацию о результатах независимой оценки качества оказания услуг государственными (муниципальными) учреждениями. Для органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя, будет реализована возможность размещения сформированных ими ведомственных перечней услуг и работ в рамках исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2014 г. № 151 «О формировании и ведении базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, формировании, ведении и утверждении ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями, и об общих требованиях к формированию, ведению и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями)». Во втором квартале 2015 года на Официальном сайте ГМУ планируется реализовать возможность размещения реестра государственных (муниципальных) заданий. Также в 2015 году с целью повышения доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений на Официальном сайте ГМУ планируется предоставить возможность размещения и отображения информации об учреждениях, а также информации, содержащейся в базовых перечнях государственных (муниципальных) услуг и работ, и ведомственных перечнях государственных (муниципальных) услуг и работ, размещаемой на Официальном сайте ГМУ, в формате открытых данных. 2.4. Реформирование системы бюджетных платежей 2.4.1.Обеспечение функционирования системы бюджетных платежей В целях реализации в 2015 году направления «Построение единого банковского счета Казначейства России и сокращение сроков проведения операций по нему» основного мероприятия 2.4 «Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, учет операций со средствами НУБП и формирование бюджетной отчетности» Государственной программы предусмотрено мероприятие «Обеспечение нормативного правового регулирования полномочий Федерального казначейства по ведению бухгалтерского учета и формированию бухгалтерской отчетности по исполнению федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и кассовому обслуживанию бюджетных, автономных учреждений и НУБП в условиях функционирования единого казначейского счета Казначейства России». При реализации указанного мероприятия в условиях функционирования ЕКС предполагается разработать и направить в Минфин России проекты приказов Министерства финансов Российской Федерации: – «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета кассового обслуживания бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бюджетных и автономных учреждений и Инструкции по его применению»; – «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности органами Федерального казначейства о кассовом обслуживании исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бюджетных, автономных учреждений и иных организаций»; – «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами Федерального казначейства, и Методических указаний по их применению». В 2015 году в рамках формирования модели функционирования ЕКС в условиях пула ликвидности Федеральным казначейством планируется реализация мероприятий, направленных на разработку бизнес-процессов и технических требований к реализации механизма осуществления платежей в режиме пула ликвидности на основании анализа денежных потоков и условий включения счетов в пул ликвидности. Данные мероприятия неразрывно связаны с технологическим обеспечением, что потребует адаптации технологических процессов ППО «АС ФК» для обеспечения проведения и учета бюджетных платежей, осуществляемых по счетам ТОФК, доработки, обеспечивающей функционирование пула ликвидности и его взаимодействие с ЕКС. Важным направлением реформирования системы бюджетных платежей является минимизация наличного денежного обращения в секторе государственного управления, которая возможна при полноценном обеспечении альтернативными наличным денежным платежам способами осуществления расчетов организаций, лицевые счета которым открыты в ТОФК, в том числе с использованием платежных карт. Составными частями данного направления по организации эмиссии и эквайринга платежных карт Федерального казначейства являются организация участия Федерального казначейства в национальной платежной системе и международных платежных системах и создание информационной системы, обеспечивающей реализацию вводимых полномочий Федерального казначейства с учетом требований стандарта безопасности данных индустрии платежных карт. Отдельным направлением развития системы бюджетных платежей является создание платежно-информационных сервисов Федерального казначейства. В рамках указанного направления на Едином портале будет организовано предоставление информационного сервиса о наличии начислений, возможность формирования распоряжений на оплату и непосредственно осуществления бюджетного платежа, что позволит осуществлять бюджетные платежи в режиме «одного окна» и обеспечить максимальное качество сервиса и данных в виде платежной информации как для плательщиков, так и для администраторов доходов бюджетов. При осуществлении платежей через кредитные организации будут созданы условия для внедрения технологии штрих-кодирования платежной информации в составе распоряжений о переводе денежных средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, что позволит значительно сократить трудозатраты на осуществление бюджетного платежа и повысить качество передаваемой платежной информации независимо от способа оплаты за счет исключения «человеческого фактора». Одновременно Федеральным казначейством планируется реализация мероприятий по сокращению объема невыясненных платежей. В этой связи первоочередными задачами на 2015 год являются: – совершенствование реквизитного состава и форматов передачи платежной информации кредитными организациями; – обеспечение форматно-логического контроля значений реквизитов платежей; – разработка сервиса поиска платежей, учтенных как невыясненные поступления, и его размещение на Едином портале; – доработка ГИС ГМП в целях обеспечения возможности приема, обработки и загрузки извещений о невыясненных поступлениях и их предоставления по запросам участников. С целью снижения риск-составляющей при осуществлении полномочий Федерального казначейства по обслуживанию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2015 году планируется создание и пилотирование системы операционного контроля Федерального казначейства. Результатом реализации указанных мероприятий станет качественно новый уровень взаимодействия гражданского общества, бизнеса и государства, в том числе оперативность и удобство получения государственных и муниципальных услуг, а также осуществления бюджетных платежей. 2.4.2. Развитие Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах Одним из значимых направлений, предусмотренных Концепцией реформирования системы бюджетных платежей на период до 2017 года, является развитие ГИС ГМП – важнейшего элемента в инфраструктуре «электронного правительства», который обеспечивает упрощение процедуры и сокращение сроков оказания государственных и муниципальных услуг, снижение административных издержек для граждан и организаций при получении государственных и муниципальных услуг, а также возможность предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде. В рамках данного направления в 2015 году Федеральное казначейство планирует реализацию следующих мероприятий: – предоставление портального решения для отдельных категорий участников (судьи, органы записи актов гражданского состояния) и его размещение на Едином портале; – интеграция ГИС ГМП с технологическими и функциональными подсистемами ГИИС «Электронный бюджет»; – обеспечение взаимодействия централизованного сервиса предварительных начислений ГИС ГМП с перечнем источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 2.5. Повышение эффективности процессов управления финансовыми ресурсами Российской Федерации В рамках управления ликвидностью и концентрации средств на ЕКС, а также в целях эффективного применения статьи 5 Федерального закона № 384-ФЗ и приказа Министерства финансов Российской Федерации от 17 декабря 2014 г. № 153н «О порядке перечисления в 2015 году остатков средств со счетов, открытых территориальным органам Федерального казначейства в подразделениях Центрального банка Российской Федерации, на единый счет федерального бюджета и их возврата на указанные счета» Федеральным казначейством на 2015 год запланировано проведение мероприятий, направленных на организацию работы по привлечению денежных средств со счетов МОУ ФК, открытых на балансовых счетах № 40401 «Пенсионный фонд Российской Федерации», № 40402 «Фонд социального страхования Российской Федерации» и № 40403 «Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Важной стратегической задачей Федерального казначейства на 2015 год станет запуск механизма размещения средств федерального бюджета в различные надежные финансовые инструменты. Для решения этой задачи необходимо перейти к размещению средств федерального бюджета с активным использованием операций покупки (продажи) ценных бумаг по договорам репо с кредитными организациями. В качестве залога ценных бумаг будут использованы облигации федерального займа, эмитентом которых выступает Минфин России. Поскольку данные операции совершаются под залог ценных бумаг и считаются менее рискованными, к данному ресурсу будет допущено порядка 200 кредитных организаций, которые расположены по всей территории Российской Федерации. В 2015 году размещение средств федерального бюджета по договорам репо планируется осуществлять с привлечением Банка России. Большое внимание будет уделено созданию методологической и технологической базы для развития операций покупки (продажи) ценных бумаг по договорам репо (расширение линейки сроков договоров репо, учет компенсационных взносов и купонного дохода по ценным бумагам, замена ценных бумаг и др.) В 2015 году планируется продолжить практику предоставления бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) субъектам Российской Федерации и апробировать механизм предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям (в рамках ограниченной группы пилотов). Еще одной задачей на 2015 год в части предоставления бюджетных кредитов станет разработка механизма ранжирования субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в случае недостаточности средств федерального бюджета. В 2015 году продолжится работа по развитию операций управления остатками средств на ЕКС в части размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты в иностранной валюте и на депозиты в государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)». 2.5.1. Прогнозирование и кассовое планирование средств на ЕКС В перспективе Федеральное казначейство продолжит активную работу в части адаптации информационных систем Федерального казначейства в рамках реализации Концепции реформирования системы бюджетных платежей. Создание ЕКС и централизация средств бюджетной системы и средств отдельных юридических лиц повлечет за собой расширение горизонта кассового планирования и прогнозирования. Таргетирование остатков в ежедневном режиме предполагает как знание объема расхода дня t+1 (следующего дня), так и качественный прогноз на среднесрочный период (неделя, месяц, год). Важным условием для реализации процедуры таргетирования остатков на ЕКС является автоматизация процессов прогнозирования и таргетирования остатков на ЕКС. До 2017 года предстоит осуществить ряд мероприятий и создать условия для мобилизации и прогнозирования средств на ЕКС в «новых реалиях». Первый этап развития кассового планирования и прогнозирования в Федеральном казначействе, предусмотренный Стратегической картой Казначейства России на 2014 год, выполнен: разработан прототип механизма консолидации кассового плана Казначейства России, определены параметры необходимой информации и апробированы предварительные результаты прогнозирования на ЕКС по новому механизму. В рамках реализации мероприятий Стратегической карты Казначейства России на 2015–2018 годы предстоит выполнить следующие этапы развития кассового планирования и прогнозирования в Федеральном казначействе: – 2015–2016 годы – совершенствование механизма прогнозирования на ЕКС и вовлечение в данный процесс всех его потенциальных участников; – с 2017 года – полномасштабное прогнозирование на ЕКС. Три основные составляющие для создания информационной системы, удовлетворяющей целям прогнозирования: – работа всех участников процесса прогнозирования в режиме on-line, создание системы на основе портальных решений; – упрощенные формы прогнозов кассовых потоков для участников процесса прогнозирования; – оперативное и эффективное взаимодействие ТОФК с участниками процесса прогнозирования. Создание вышеуказанной информационной системы позволит применить новый алгоритм формирования и актуализации прогноза движения средств на ЕКС. Один из вариантов оперативной актуализации прогнозных данных основан на предоставлении ТОФК клиентам ежедневной информации о кассовых поступлениях и выплатах путем автоматической загрузки указанных сведений в упрощенные шаблоны прогнозов в личных кабинетах клиентов. В 2017 году предстоит наращивать темп работы в данном направлении. Приоритетные задачи на 2015 год в части обеспечения исполнения функции прогнозирования средств на ЕКС: 1. Расширение (тиражирование) работы с субъектами Российской Федерации в части формирования прогнозов движения средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации; 2. Пилотное формирование прогнозов движения средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации с учетом средств местных бюджетов; 3. Организация работы с ГВФ РФ в части прогнозирования движения средств на их счетах; 4. Разработка нормативных правовых актов и организация процедуры их согласования; 5. Организация работы в части создания Информационной системы для целей прогнозирования движения средств на ЕКС, в том числе создания прототипа портального решения (системы личных кабинетов) и его апробации. 2.6. Создание, развитие и обеспечение функционирования информационных систем и технологий Федерального казначейства В рамках создания, развития и обеспечения функционирования информационных систем и технологий Федерального казначейства планируется реализовать следующие мероприятия: – создание единой инфраструктуры для ГИИС «Электронный бюджет», Официального сайта www.zakupki.gov.ru, Официального сайта ГМУ, ГИС ГМП, ГАС «Управление» для облачных вычислений в Центре обработке данных государственных закупок и Федеральной налоговой службе, а также пилотирования централизации АС ФК; – актуализация модели сопровождения для централизованных сервисов; – разработка и утверждение Регламента межведомственного взаимодействия; – разработка и утверждение Концепции централизации АС ФК; – пилотирование централизации инфраструктуры АС ФК для 3 пилотных регионов; – создание централизованной инфраструктуры для организации тестовой среды в формате единой динамично управляемой платформы; – создание и внедрение единого каталога пользователей Федерального казначейства; – создание и утверждение регламента использования тестовых сред; – создание методологической и организационно-технической базы для обеспечения эксплуатации централизованных сервисов и для обеспечения эксплуатации портальных систем и ГИИС «Электронный бюджет»; – обеспечение катастрофоустойчивости портальных систем, оператором которых является Федеральное казначейство; – обеспечение резервирования 85 баз данных ТОФК, создание автоматизированных скриптов, позволяющих автоматизировать резервирование ТОФК средствами СУЭ; – обеспечение гарантийного и постгарантийного обслуживания критически важных ИТ-систем; – создание мобильного центра обработки данных; – создание и внедрение подсистем управления эксплуатацией ГИИС «Электронный бюджет»; – создание и внедрение подсистем управления эксплуатацией в Республике Крым и г. Севастополе; – создание и пилотирование централизованной базы знаний по федеральным сервисам; – создание и внедрение подсистемы СУЭ «Электронный фонд алгоритмов и программ»; – создание и пилотирование единого контакт-центра Федерального казначейства; – создание и пилотирование подсистемы СУЭ для динамического управления централизованной инфраструктурой Федерального казначейства; – создание централизованной подсистемы СУЭ для учета ИТ-активов, управления и планирования затрат на информационные технологии; – создание стандартных ИТ-запросов пилотных регионов в ЦАФК; – создание и внедрение методологической базы ролевой модели совместного использования подсистем СУЭ различными подрядчиками; – создание и утверждение жизненного цикла разработки и доработки ИТ-систем Федерального казначейства; – организация проактивного инфраструктурного и технологического мониторинга работоспособности федеральных сервисов для 5 пилотных регионов; – создание и внедрение процесса согласования и проведения технологических пауз в предоставлении федеральных сервисов Федерального казначейства; – обеспечение тиражирования СУЭ Федерального казначейства в регионы; – в рамках построения целостного ландшафта процессов и прикладных решений для поддержки высокого уровня мобильности, отвечающего сегодняшним и перспективным требованиям Федерального казначейства, должна быть разработана концепция реализации мобильных рабочих мест сотрудников, направленная на превращение планшетов и смартфонов в полноценные рабочие места; размещение мобильных клиентов в AppStore и GoogleMarket; – разработка и утверждение плана тиражирования решений по мониторингу систем инженерного обеспечения и его интеграция с системой управления эксплуатацией; – организация и проведение пилотного внедрения виртуальных АТС в ЦАФК, УФК по г. Москве, УФК по Краснодарскому краю; – организация замены средств обнаружения вторжения; – организация замены IBM–Proventia; – осуществление эксплуатации оборудования, допоставленного в ПАК ГИИС «Электронный бюджет» в рамках закупки у единственного поставщика (вместе с допоставленным оборудованием Официального сайта www.zakupki.gov.ru); – приобретение персональных USB-средств аутентификации, обновление средств защиты информации от несанкционированного доступа SecretNet; – установка многофункционального информационного терминала для получения доступа к порталу государственных и муниципальных услуг в Федеральном казначействе; – подготовка предложений по обоснованию целесообразности создания отдельной сети передачи данных на базе ранее приобретенных для органов Федерального казначейства дистрибутивов ППО ViPNet Client (средства криптозащиты) в рамках проведения общероссийского дня приема граждан; – подготовка и выбор технического и технологического решений по вопросу автоматизации процессов передачи информации из «открытого контура» в «закрытый» и обратно с целью ускорения и оптимизации бизнес-процессов. |
Похожие:
 | I. Основные результаты деятельности Управления Федерального казначейства по Кемеровской области в 2015 году 2 |  | Основные результаты деятельности уфмс россии по Хабаровскому краю в 2014 году. 6 |
| Задачи и основные направления деятельности Управления Федерального казначейства по Челябинской области 7 | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Псковской области в 2014 году. 7 |
| I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Татарстан в 2014 году 5 | | Охватывается практически вся деятельность Росстата |
| Охватывается практически вся деятельность Росстата | | Иркутска (далее – усо) на период 2015-2017 гг. (далее – Доклад) подготовлен в соответствии с положением «О докладах о результатах... |
| Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году | | Охватывают все основные направления деятельности Управления |