Методические рекомендации по реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере культуры и туризма воронеж-2016

Скачать 3.1 Mb.

Название	Методические рекомендации по реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере культуры и туризма воронеж-2016
страница	4/25
Тип	Методические рекомендации

filling-form.ru > Туризм > Методические рекомендации

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 25

РАЗДЕЛ 2.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ДОСУГА И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИТЕЛЕЙ УСЛУГАМИ ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ

Введение

Методические рекомендации органам местного самоуправления Воронежской области по созданию условий для организации досуга и обеспечению жителей услугами организаций культуры (далее – Методические рекомендации) разработаны Воронежским областным центром народного творчества и кино в соответствии с поручением департамента культуры Воронежской области от 20.07.2016 № 83-11/1350.

Методические рекомендации разработаны на основе действующих нормативных актов с учетом специфики деятельности учреждений культурно-досугового типа на территории Воронежской области.

Документ носит рекомендательный характер и может быть использован органами местного самоуправления муниципальных образований при реализации полномочий по созданию условий для организации досуга и обеспечению населения услугами организаций культуры.

Общие положения

1.1. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Полномочия по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры органы местного самоуправления осуществляют самостоятельно.

1.2. Полномочия органов местного самоуправления в области культуры установлены Законом Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-I «Основы законодательства Российской Федерации о культуре".

В соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-I органы местного самоуправления в целях обеспечения общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ для всех граждан в соответствии со своей компетенцией обязаны:

- поощрять деятельность граждан по приобщению детей к творчеству и культурному развитию, занятию самообразованием, любительским искусством, ремеслами;

- создавать условия для всеобщего эстетического воспитания и массового начального художественного образования, прежде всего посредством поддержки и развития организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам в области культуры и искусств, а также сохранения бесплатности для населения основных услуг общедоступных библиотек;

- способствовать развитию благотворительности, меценатства и спонсорства в области культуры;

- осуществлять свой протекционизм (покровительство) в области культуры по отношению к наименее экономически и социально защищенным слоям и группам населения;

- публиковать для сведения населения ежегодные данные о социокультурной ситуации.

Статьей 31 Закона Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-I определено, что органы местного самоуправления не вмешиваются в творческую деятельность граждан и их объединений, государственных и негосударственных организаций культуры, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости, порнографии.

1.3. Органы местного самоуправления могут выступать учредителями организаций культуры в соответствии с законодательством РФ и в пределах своей компетенции.

1.4. Полномочия городских и сельских поселений в области культуры рекомендуется передать на уровень муниципального района. В таком случае на уровне муниципального района создается централизованная клубная система с головным учреждением и филиалами:
Схема-модель централизованной клубной системы

муниципального района

Администрация муниципального района (учредитель)

Отдел культуры

РДК

(головное учреждение с образованием юридического лица)

руководитель - директор

СК (без образования юридического лица) – филиал

руководитель – заведующий филиалом

СДК (без образования юридического лица) – филиал

руководитель – заведующий филиалом

СДК (без образования юридического лица) – филиал

руководитель – заведующий филиалом

СДК (без образования юридического лица) – филиал

руководитель – заведующий филиалом

СК (без образования юридического лица) – филиал

руководитель – заведующий филиалом

2. Создание условий для организации досуга и обеспечение

жителей поселения услугами организаций культуры
2.1. К компетенции органов местного самоуправления относятся все аспекты формирования культурной политики, в том числе решение вопросов собственности, создания условий финансирования, структуры и численности учреждений культуры, определение уставных задач и механизмов их реализации, утверждение критериев эффективности оказания услуг в области культуры.

2.2. Полномочия органов местного самоуправления в сфере создания условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры.

К полномочиям представительных органов местного самоуправления относятся:

- принятие муниципальных нормативных правовых актов о создании условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;

- утверждение бюджетных ассигнований на выполнение расходных обязательств в сфере создания условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;

- установление льготы по местным налогам в отношении муниципальных учреждений культуры;

- осуществление иных полномочий в сфере культуры на территории муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.

К полномочиям исполнительных органов местного самоуправления относятся:

- создание организационных, социально-экономических условий для образования и развития на территории муниципального образования организаций культуры различных организационно-правовых форм;

- формирование и утверждение:

а) перечня услуг (работ), оказываемых (выполняемых) организациями культуры на территории муниципального образования;

б) стандартов качества предоставления муниципальных услуг;

в) муниципальных заданий для муниципальных учреждений культуры городского округа;

- осуществление финансирования муниципальных учреждений культуры в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования;

- предоставление субсидий организациям культуры, не связанных с выполнением муниципальных заданий, имеющих целевое назначение;

- определение основных направлений инвестиционной политики в области культуры, в том числе по модернизации и материально-техническому переоснащению муниципальных учреждений культуры, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию муниципальных объектов культуры муниципального образования;

- координация деятельности уполномоченных органов администрации муниципального образования в сфере создания условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;

- разработка, утверждение и организация исполнения муниципальных программ в сфере создания условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

- информирование жителей муниципального образования о созданных для них условиях для организации досуга и предоставляемых услугах организаций культуры;

- развитие форм российского, международного культурного сотрудничества;

- проведение мониторинга обеспеченности жителей услугами организаций культуры, состояния культурной жизни, сохранности нематериального культурного наследия, тенденций развития культуры на территории муниципального образования;

- осуществление иных полномочий по созданию условий для организации досуга жителей городского округа и обеспечения их услугами организаций культуры в соответствии с действующим законодательством.
3. Учреждения культурно-досугового типа

3.1. В целях организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры на территории муниципального образования могут создаваться и действовать организации культуры различных организационно-правовых форм и форм собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2. Под учреждением культуры клубного типа понимается организация, основной деятельностью которой является создание условий для занятий любительским художественным творчеством, предоставление населению услуг социально-культурного, просветительского и досугового характера.

Под "сетевой единицей" следует понимать организацию культуры независимо от формы собственности, оказывающую услуги в пределах одного здания (помещения), а также ее филиалы либо отделы, оказывающие услуги в отдельно стоящих зданиях, в том числе иных населенных пунктах, либо в помещениях учреждений культуры иных функциональных видов.

Клубное учреждение создается в целях удовлетворения общественных потребностей в сохранении и развитии народной традиционной культуры, поддержки любительского художественного творчества, другой самодеятельной творческой инициативы и социально-культурной активности населения, организации его досуга и отдыха.

3.3. Основными видами деятельности клубного учреждения являются:

- создание и организация работы клубных формирований;

- организация и проведение фестивалей, смотров, конкурсов, выставок и других форм показа результатов творческой деятельности клубных формирований;

- проведение концертов, спектаклей, других театрально-зрелищных и выставочных мероприятий, массовых театрализованных праздников и представлений, народных гуляний, обрядов в соответствии с местными обычаями и традициями;

- организация досуга различных групп населения, в том числе предоставление платных услуг населению с учетом функционального назначения учреждения;

- осуществление других видов творческой, познавательной и досуговой деятельности по социально-творческим заказам, соответствующим целям учреждения культуры клубного типа.

3.4. Виды учреждений культурно-досугового типа и их функции*

Вид учреждения	Функции
Дворец культуры	Учреждение культурно-досугового типа, обладающее высокими характеристиками по параметрам мощности, оборудования, штатной численности. Располагаются в районных центрах и городах. Обслуживает население по месту расположения. Расположение не имеет зависимости от административного статуса (село-город). Главным критерием для принятия решения о наличии Дворца культуры являются финансовые средства учредителя. Имеет статус юридического лица и является методическим центром для подведомственной сети. Основное содержание деятельности: создание условий для развития народного творчества и самодеятельного искусства, организация работы творческих коллективов в различных жанрах и видах любительского искусства, организация социально-культурных мероприятий на основании муниципального заказа, обеспечение досуга населения, выставочная деятельность, обеспечение условий для реализации социально-культурных инициатив населения, содействие гражданскому воспитанию.
Дом культуры	Учреждение культурно-досугового типа, обладающее большими характеристиками по параметрам мощности, оснащения и штатной численности. Главным признаком является расширенная зона обслуживания и наличие филиалов. Дома культуры обслуживают не только населенные пункты по месту расположения, но и другие населенные пункты, где отсутствуют стационарные единицы, а так же являются методическими центрами по отношению к сельским клубам. Располагаются в центральных усадьбах сел, в городах и районных центрах. Создаются для обеспечения досуга населения, условий для развития народного творчества и самодеятельного искусства, для реализации социально-культурных инициатив населения, патриотического воспитания. Являются самостоятельными юридическими лицами.
Дворец (Центр) молодежи	Учреждение культурно-досугового типа, ориентированное на обеспечение досуга населения (молодежи), создание условий для массового отдыха, развития народного творчества и самодеятельного искусства, выставочная деятельность, обеспечение условий для реализации социально-культурных инициатив населения (молодежи), содействие гражданскому воспитанию.
Центр культурного развития	Совмещают функции учреждения культуры (проведение концертов, выставок, спектаклей, кинопоказов), образовательного центра (проведение мастер-классов, организация методической помощи, курсов, медиатек, творческих студий и мастерских) и общественного пространства (организация досуга, дискуссионных клубов, проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий).
Культурно-досуговые центры (центры культуры и досуга)	Культурно-досуговые центры (центры культуры и досуга) – учреждения культурно-досугового типа, которые по мощностным характеристикам соответствуют Дворцам культуры. Являются интегрированными учреждениями. В общем объеме услуг преобладает досуговая составляющая и мероприятия социокультурного характера.
Культурно-спортивный комплекс	Обеспечение досуга населения; обеспечение условий для массового отдыха населения; обеспечение условий для самодеятельного творчества; обеспечение спортивно-оздоровительных услуг; обеспечение условий для социально-культурных инициатив
Социально-культурный центр	Обеспечение досуга населения; обеспечение условий для развития народного творчества и любительского искусства; обеспечение информационных и методических услуг; сохранение нематериального культурного наследия; выставочная деятельность; обеспечение условий для оказания социально-культурных услуг и поддержки
Национально-(этно-) культурный центр	Обеспечение сохранения и развития национальных культурных традиций; обеспечение условий для социально-культурных инициатив населения; обеспечение развития художественного и декоративно-прикладного народного творчества.
Дом (Центр) ремесел	Сохранение, восстановление, реконструкция и развитие народных ремесел и промыслов, а также создание и распространение изделий традиционных народных ремесел и промыслов, организация и проведение выставок, ярмарок народных ремесел и промыслов, мастер-классов мастеров народных ремесел, разработка методических пособий по народным традиционным ремеслам и промыслам
Центр традиционной народной культуры	Учреждение, ведущее комплексную деятельность по сохранению и восстановлению традиций народной культуры; основные направления деятельности: исследовательское, опытно-экспериментальное (восстановление, реконструкция), организационно-методическое, культурно-просветительское, этнотуристическое, реализация этно- и социокультурных проектов
Дом народного творчества	Дома народного творчества - культурно-досуговые учреждения, созданные с целью сохранения нематериального культурного наследия во всем многообразии жанров и этнических особенностей, разработки методик интеграции традиционных творческих навыков в современный творческий процесс, информатизации и методического обеспечения творческих процессов, организации и проведения народных праздников, фестивалей народного творчества и любительского искусства. Являются методическим центрами для подведомственной сети, в остальном соответствуют параметрам Домов культуры.
Передвижные многофункциональные культурные центры	Нестационарное (выездное) обеспечение досуга населения; организация выездных информационных, выставочных, праздничных мероприятий, оказание социально-культурных услуг. Комплекс представляет собой передвижную многофункциональную, высокотехнологичную площадку для обслуживания населения и проведения массовых мероприятий на открытой местности.
Клуб	Культурно-досуговые учреждения, обладающие небольшими мощностными характеристиками и штатной численностью.
Информационно-методические центры	Обеспечение информационных и методических услуг

*Данный перечень не является исчерпывающим.

По уровню организованности, материально-технической и кадровой базы, общественных связей и отношений учреждение может быть: многопрофильным, обеспечивающим поддержку и развитие культурно-творческой, просветительской и досуговой деятельности различных направлений, форм, видов и жанров; однопрофильным, обеспечивающим разнообразие деятельности на основе конкретного направления или вида культурно-досуговой деятельности, а также функционирующим в качестве прокатной площадки для проведения культурно-досуговых и других общественных мероприятий.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 25

	Методические рекомендации по реализации органами местного самоуправления... Разъяснение некоторых понятий, определяющих полномочия органов местного самоуправления в сфере архивного дела		Методические рекомендации по реализации органами местного самоуправления... Ссийской Федерации» (далее «Федерального Закона от 06. 10. 2003 №131-фз») и Областного Закона от 22. 10. 2005 №372-зс «О наделении...
	Методические рекомендации по организации финансирования государственных... Методические рекомендации предназначены для использования в своей деятельности органами государственной власти субъектов Российской...		Методические рекомендации по реализации вопросов местного самоуправления... Методические рекомендации по реализации вопросов местного самоуправления в сфере культуры городских и сельских поселений, муниципальных...
	Методические рекомендации по реализации вопросов местного самоуправления... Методические рекомендации по реализации вопросов местного самоуправления в сфере культуры городских и сельских поселений, муниципальных...		Методические рекомендации по формированию в субъектах Российской... Методические рекомендации предназначены для использования в своей деятельности органами государственной власти субъектов Российской...
	Об утверждении административного регламента по реализации органами... Белгородской области от 29. 05. 2015 г. №115 «Об утверждении типовых административных регламентов по реализации органами местного...		Методические рекомендации по организации спортивной подготовки в... Методические рекомендации предназначены для использования в своей деятельности органами государственной власти субъектов Российской...
	Тюменского района тюменской области РФ, дополнительными соглашениями от 01. 04. 2009г к соглашениям «О передаче полномочий органами местного самоуправления муниципального...		Устав ...

Методические рекомендации по реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере культуры и туризма воронеж-2016

Похожие: