Методические рекомендации по реализации органами местного самоуправления полномочий в сфере культуры и туризма воронеж-2016
Скачать 3.1 Mb.
|
Организация библиотечного обслуживания сельского поселения В целях обеспечения доступности библиотечных услуг для жителей сельских поселений установлена норма для размещения библиотек из расчета одна библиотека на 1 тыс. жителей, независимо от количества населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения. Организационная структура библиотечного обслуживания сельского поселения предусматривает обязательное наличие в его административном центре общедоступной библиотеки с детским отделением, независимо от количества жителей и с учетом шаговой (транспортной) доступности 15-30 минут. При условии передачи полномочий по библиотечному обслуживанию на уровень муниципального района – наличие филиала межпоселенческой библиотеки с детским отделением. Общим требованием к организации библиотечного обслуживания на территории сельских поселений является обязательное обеспечение возможности получения библиотечных услуг во всех населенных пунктах, в том числе с малой численностью жителей (менее 200 человек). В этих целях центральная библиотека, расположенная в административном центре сельского поселения (либо межпоселенческая библиотека), организует работу филиалов на базе специализированного помещения или пункты книговыдачи на базе приспособленного помещения, в котором могут проводиться мероприятия по популяризации книги и чтения. Органы местного самоуправления сельских поселений имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для организации библиотечного обслуживания в порядке, предусмотренном решением представительного органа муниципального образования (в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ). Решение о реорганизации или ликвидации муниципальной общедоступной библиотеки, расположенной в сельском поселении, может быть принято только с учетом результатов опроса жителей данного сельского поселения (ст. 23 Федерального закона № 78 «О библиотечном деле»). Организация внестационарного библиотечного обслуживания При отсутствии в населенном пункте библиотеки, обеспечивающей полный перечень качественных информационных услуг, жители муниципальных образований Воронежской области обслуживаются внестационарными формами (библиотечные пункты, передвижные библиотеки, волонтерство и др.) Библиотечная услуга по внестационарному обслуживанию применяется для обслуживания малоподвижных категорий (инвалиды, люди преклонного возраста, пациенты больниц и др.). При расчете потребностей во внестационарных формах библиотечно-информационного обслуживания учитывается потребность жителей каждого населенного пункта, не имеющего стационарной библиотеки. Организация внестационарного библиотечно-информационного обслуживания населения осуществляется руководством библиотеки и администрацией муниципального образования (помещение, транспорт, выполнение графиков обслуживания). Финансирование осуществляется за счет средств, предусмотренных на деятельность стационарных библиотек. Работа передвижной библиотеки осуществляется по специальному маршруту и графику с помощью специально оборудованного автомобиля, выполняющего функции библиобуса, периодичность выездов – не реже 1 раза в месяц, длительность стоянок от 1 до 3 часов. Библиотечные пункты работают в зависимости от местных условий и количества пользователей по определенному расписанию в определенные дни и часы. Формы и объемы внестационарного библиотечного обслуживания населения определяются годовым планом стационарной библиотеки, утверждаемым учредителем. Режим работы всех форм внестационарного библиотечного обслуживания согласуется с учредителем и доводится до сведения обслуживаемых трудовых коллективов, жителей населенного пункта. Время работы определяется в установленные дни и часы, удобные для пользователей. Информация о библиотечных ресурсах стационарной библиотеки должна быть доведена до всех пользователей внестационарных форм библиотечного обслуживания в виде объявлений, правил пользования, плакатов, буклетов, перечня всех видов бесплатных и платных услуг (прейскуранта). Организация дистанционного библиотечного обслуживания Каждый пользователь муниципальной общедоступной библиотеки, независимо от места проживания, должен быть обеспечен доступом к культурным ценностям на основе цифровых коммуникационных технологий (Указ Президента Российской Федерации от 24.12.2014 № 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики»). Для этого необходимо использовать систему электронной доставки документов. На базе центральных библиотек городского округа, муниципального района, городского и сельского поселений целесообразно организовать точки доступа к полнотекстовым информационным ресурсам через специально оборудованное место с выходом в сеть Интернет и предоставлением доступа к оцифрованным полнотекстовым информационным ресурсам, на право пользования которыми библиотеки заключают договора (соглашения) с собственниками этих ресурсов. К некоторым полнотекстовым информационным ресурсам библиотека может получать доступ бесплатно (фонды Президентской библиотеки; фонды Национальной электронной библиотеки). Требования к размещению зданий и помещений муниципальных библиотек Общедоступная библиотека муниципального образования размещается с учетом максимальной транспортной или шаговой доступности (время, за которое жители могут добраться до библиотеки). Ее доступность обеспечивается удобным местоположением – в центре поселения и в каждом жилом микрорайоне, вблизи транспортных сообщений, на пересечении пешеходных путей, в наиболее часто посещаемых культурно-досуговых или деловых центрах. Общедоступная муниципальная библиотека может размещаться в специальном отдельно стоящем здании, в блок-пристройке к жилому или общественному зданию, в специально приспособленном помещении жилого или общественного здания. При размещении библиотеки на первом этаже жилого или общественного здания обеспечивается удобный и свободный подход для пользователей, запасной (пожарный) выход и подъезд для производственных целей самой библиотеки. Библиотека должна иметь благоустроенную прилегающую территорию, оборудованную системой наружного освещения, асфальтовыми или брусчатыми тротуарами (дорожками), а также видимую и легко узнаваемую вывеску с названием библиотеки, режимом работы. В обязательном порядке библиотека должна быть оснащена источниками естественного и искусственного освещения, системой отопления и вентиляции, противопожарными и охранными системами и оборудованием, а также телефонной связью и возможностью подключения к сети Интернет. Температурно-влажностный режим в помещениях библиотеки должен поддерживаться системами теплоснабжения и кондиционирования, обеспечивающими в зоне обслуживания читателей температурный режим 18° - 20°С; в книгохранилище - температурно-влажностный режим 18 +/- 2 ° С, влажность – 53 %. При размещении в любых типах зданий и помещений библиотека должна иметь оборудование для пользователей с ограниченными физическими возможностями: пандусы при входе-выходе, при уровневых переходах специальные держатели, ограждения, лифты, специальные кресла для работы. Проемы дверей должны соответствовать строительным ГОСТам для свободного проезда коляски по помещению библиотеки и доступа к фондам. При размещении в одном здании с образовательным учреждением (школой) библиотека должна иметь автономный вход-выход для свободного доступа посетителей. При размещении библиотеки в здании социокультурного комплекса предусматриваются специальные библиотечные помещения, обеспечивающие комфортную обстановку для пользователей. Режим работы, в том числе в выходные, санитарные дни, устанавливается для каждой библиотеки индивидуально, с учетом потребностей населения и интенсивности ее посещения по решению органов местного самоуправления. К режиму работы предъявляются следующие требования (Сборник методических рекомендаций по разработке стандартов качества услуг в сфере культуры, 2016 г.): - начало работы – не ранее 8.00 часов утра, начало обслуживания пользователей библиотеки – не ранее 9.00 часов; - библиотека работает не менее 8 часов в день; - библиотека работает не менее 5 дней в неделю; - не менее 15 % времени работы библиотечного учреждения не должно совпадать с часами работы основной части населения; - один день в месяц отводится на проведение санитарного дня. Общедоступная библиотека должна быть обеспечена помещениями: для обслуживания пользователей, служебными, санитарно-бытовыми и административно-хозяйственными. Планировка и размещение подразделений и служб общедоступной библиотеки должны обеспечивать удобство пользования и работы в ней, состояние помещений библиотеки – отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил, нормативам СанПиН и нормам охраны труда. Согласно установленным стандартам, строительным нормам и другим, утвержденным в установленном порядке, нормативным документам в помещениях библиотеки должны соблюдаться правила пожарной безопасности. Каждая общедоступная библиотека должна быть обеспечена средствами противопожарной и охранной безопасности: 1 огнетушитель на 50 м 2 пола, но не менее одного на каждое помещение, сигнализация. Размеры площадей библиотечных помещений определяются с учетом их функционального назначения на основе принятых нормативов (Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки, РБА, 2008 г.). Для обслуживания пользователей необходимы размеры: - площадь для размещения абонемента с открытым доступом к фонду из расчета не менее 5 м 2 на 1 000 томов; с ограниченным доступом к фонду – 7 м 2 на 1 000 томов; - площадь общего читального зала следует принимать не менее 2,4 м 2 на одно читательское место (при оборудовании читального зала одно- или двухместными столами); - площади для размещения читальных залов с открытым доступом к фонду - из расчета 10 м 2 на 1000 томов; - площадь для размещения специализированных отделов из расчета 5 м 2 на 1 000 единиц хранения; - площадь для размещения справочно-информационного аппарата (каталоги) из расчета не менее 3,5 м 2 на один каталожный шкаф; - площадь для размещения автоматизированных рабочих мест из расчета не менее 6 м 2 на одного пользователя; - число посадочных мест в библиотеке определяется из расчета 2,5 м 2 на 1 место (или не менее чем 1,5 м 2 на 100 жителей); - около 10 % посадочных мест для читателей должны находиться в зоне «легкого» чтения или в зоне отдыха; - число посадочных мест для просмотра периодических изданий определяется из расчета 3 м 2 на 1 место; - площади для индивидуального использования аудио-, видеодокументов должны составлять 5,5 м 2; - для размещения выставок площадь одного из основных подразделений библиотеки (например, абонемент или читальный зал) требует увеличения до 10 %; - для проведения культурно-массовых мероприятий необходимо иметь отдельное помещение не менее 25 м 2; - площадь вестибюля из расчета 0,2 м 2 на одного посетителя; - площадь гардероба из расчета 0,08 м 2 на один крючок консольной вешалки. Размеры площадей для хранения библиотечных фондов определяются в соответствии с нормативами (Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки, РБА, 2008 г.): - для книг и журналов – не менее 2,5 м 2 на 1 000 томов; - для газетных подшивок – не менее 14 м 2 на 1 000 подшивок; - для аудиовизуальных документов – не менее 3 м 2 на 1 000 экземпляров. Площадь служебных помещений зависит от числа штатных сотрудников и выполняемых ими функций, но не менее 20 % площади читательской зоны. Служебные помещения должны иметь удобную функциональную связь как между собой, так и с подразделениями обслуживания читателей. Площади основных производственных участков определяются в соответствии с их назначением и с установленными нормативами. Например: - площадь 1 рабочего места для персонала, занятого в процессах комплектования и обработки фондов, - 9 - 12 м 2; - для персонала научно-методической службы - 9 м 2; - для административного персонала - 5 - 6 м 2, в том числе для директора (заместителя директора) - от 15 до 40 м 2. Обслуживание детской части населения осуществляется в отдельном, специально оборудованном, привлекательном для детей библиотечном пространстве, отличающемся своей функциональностью и необычностью (специальная мебель, цветовое и декоративное оформление и др.). Размеры помещений, предназначенных для обслуживания детей, включают показатели размещения служб выдачи материалов, индивидуальной работы (просмотра, прослушивания), коллективных форм работы. Для детских мероприятий необходимо отдельное помещение размером - из расчета 1,5 м2 на 1 место. Помещение, предназначенное для творческой деятельности детей, может вмещать одновременно от 30 до 100 детей и требует увеличения площади до 3 м 2 на 1 место. Обеспечение библиотек специальным оборудованием и техническими средствами Для организации производственного процесса, размещения ресурсов и качественного предоставления библиотечно-информационных услуг населению муниципальная общедоступная библиотека должна быть оборудована специальной библиотечной мебелью и оснащена техническими средствами и оборудованием: - стеллажами, стационарными и передвижными (компактными), - стеллажами для периодики, - кафедрами, - каталожными ящиками, - шкафами, - столами, компьютерными столами, - стойками для хранения дисков, - стульями-креслами (компьютерными), - оборудованием для экспонирования документов (витрины, шкафы и т.д.), - рекламными стендами и др. Библиотека, обслуживающая особые группы пользователей (дети, инвалиды и др.) должна быть оборудована специальной мебелью. Предметы библиотечной мебели должны соответствовать требованиям долговечности, быть удобными и функциональными, отвечать требованиям Государственного пожарного надзора. Наряду с интерьером и дизайном помещений (освещение, цветовая гамма оформления и другие элементы), библиотечное оборудование и мебель являются основными элементами организации библиотечного пространства, создания комфортной библиотечно-информационной среды. Имеющееся в библиотеке оборудование должно иметь документацию, необходимую для его эксплуатации, обслуживания и поддержания в безопасном и рабочем состоянии. Наличие минимального количества технического оснащения библиотек муниципальных образований определяется из расчета: • Для межпоселенческих библиотек муниципальных районов / центральных библиотек городских округов: - компьютерная техника с лицензионным программным обеспечением для выполнения основных библиотечных процессов (комплектования библиотечных фондов, ведения электронного каталога, предоставления услуг пользователям библиотеки, в том числе точки доступа к полнотекстовым электронным ресурсам России и другим базам данным); - средства копирования, тиражирования документов (сканер, ксерокс и т.д.); - средства, обеспечивающие доступ пользователей к звуковой и визуальной информации (телевизор, видеодвойка, музыкальный центр, принтер, проектор и т.д.); - средства связи (телефон, факс, модем или выделенный канал связи для обеспечения доступа к сети Интернет); - транспорт. • Для общедоступных библиотек сельских / городских поселений: - не менее 2-х компьютеров (в комплектации: системный блок, ЖК-монитор, клавиатура, мышь); - 1 лазерный принтер; - 1 копировальный аппарат; - 1 планшетный сканер; - 1 музыкальный центр; - 1 видеомагнитофон или DVD-проигрыватель; - 1 телефон с функцией факса; - 1 цветной телевизор; - 1 проектор для слайдов; - 1 точка доступа в Интернет из расчета на каждые 500 пользователей; - специальное оборудование для людей с ограниченными физическими возможностями. Программное обеспечение, устанавливаемое на компьютерах в библиотеках, в обязательном порядке должно быть лицензионным и иметь соответствующие подтверждающие документы. Необходимо обеспечить библиотеку расходными материалами: компакт-дисками, картриджами для принтера, сканера и копировального аппарата, бумагой для принтеров и копировальных аппаратов и т.д. Используется оборудование строго по назначению и в соответствии с эксплуатационными документами, а также содержится в технически исправном состоянии. Морально и физически устаревшее специальное библиотечное оборудование своевременно списывается по акту, для чего учредитель разрабатывает и утверждает нормативы сроков и условий эксплуатации специального оборудования общедоступной библиотеки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Неисправное оборудование снимается с эксплуатации, производится его ремонт или замена, а пригодность отремонтированного оборудования подтверждается соответствующим документом (гарантийной справкой организации, производившей ремонт). Согласно требованиям информационных и телекоммуникационных технологий оборудование и программное сопровождение информационных систем библиотеки должно обновляться не реже одного раза в пять лет. |
Похожие:
 | Разъяснение некоторых понятий, определяющих полномочия органов местного самоуправления в сфере архивного дела |  | Ссийской Федерации» (далее «Федерального Закона от 06. 10. 2003 №131-фз») и Областного Закона от 22. 10. 2005 №372-зс «О наделении... |
| Методические рекомендации предназначены для использования в своей деятельности органами государственной власти субъектов Российской... | | Методические рекомендации по реализации вопросов местного самоуправления в сфере культуры городских и сельских поселений, муниципальных... |
| Методические рекомендации по реализации вопросов местного самоуправления в сфере культуры городских и сельских поселений, муниципальных... | | Методические рекомендации предназначены для использования в своей деятельности органами государственной власти субъектов Российской... |
| Белгородской области от 29. 05. 2015 г. №115 «Об утверждении типовых административных регламентов по реализации органами местного... | | Методические рекомендации предназначены для использования в своей деятельности органами государственной власти субъектов Российской... |
| РФ, дополнительными соглашениями от 01. 04. 2009г к соглашениям «О передаче полномочий органами местного самоуправления муниципального... | | ... |