Методические указания к практическим занятиям по дисциплине «товароведение, экспертиза в таможенном деле (продовольственные и непродовольсвенные товары)»
Скачать 4.18 Mb.
|
Тема 14. Технические средства таможенного контроля. Классификация и общая характеристика – 6 ч.
3. Используемые технологии преподавания:
4. Текст задания: Таможенный контроль – в соответствии с терминами, вводимыми ст. 11 ТК РФ – "совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации". Деятельность таможенных органов при осуществлении таможенного контроля осуществляется исходя из того, что их требования "не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществления деятельности в области таможенного дела в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства" (ст. 14 ТК РФ). В целом осуществление таможенного контроля в Российской Федерации строится на положениях Раздела IV ТК РФ (Таможенный контроль). Статьей 388 ТК РФ установлено, что "В целях сокращения времени проведения таможенного контроля и повышения его оптимизации и эффективности таможенными органами могут использоваться технические средства, перечень и порядок применения которых определяются федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела. Указанные технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья человека. Обеспечение единства и требуемой точности измерений и метрологический контроль и надзор при проведении таможенных операций с использованием технических средств осуществляются в установленном законодательством Российской Федерации порядке метрологическими подразделениями, создаваемыми в федеральной службе, уполномоченной в области таможенного дела, и в подчиненных ей таможенных органах". Из указанного выше, основными принципами таможенного контроля являются выборочность, которая строится на основе применения системы управления рисками, применение только тех форм таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, сокращение времени осуществления таможенного контроля, непричинение вреда или ущерба подконтрольным лицам. Таким образом, технические средства таможенного контроля (ТСТК) – это “специальные установки, аппараты, детекторы, анализаторы, инструменты, приспособления и другие технические средства, применяемые должностными лицами таможенных органов при проведении таможенного контроля в целях обеспечения соблюдения законодательства России о таможенном деле и международных договоров России, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы. В качестве ТСТК могут использоваться только технические средства, безопасные для жизни и здоровья человека, животных и растений и не причиняющие ущерба товарам, транспортным средствам и лицам”. Специалистами ТСТК условно подразделяются на следующие виды: 1) досмотровая рентгеновская техника (ДРТ); 2) инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК); 3) технические средства поиска (ТСП); 4) технические средства идентификации (ТСИ); 5) технические средства дознания (ТСД); 6) технические средства визуального наблюдения (ТСВН); 7) технические средства контроля носителей информации (ТСКН); 8) технические средства оперативной связи (ТСОС); 9) досмотровый инструмент (ДИ); 10) средства наложения таможенного обеспечения (СНТО). Далее остановимся на кратких характеристиках перечисленных видов ТСТК. Досмотровая рентгеновская техника (ДРТ) – это "один из видов технических средств таможенного контроля, применяемых должностными лицами таможенных органов России. Представляет собой комплекс для визуального контроля содержимого сопровождаемого и несопровождаемого багажа пассажиров, международных почтовых отправлений и товаров в мелкой и среднегабаритной таре без их вскрытия. Используются две разновидности ДРТ: а) флюороскопическая - с получением "теневого" изображения контролируемого объекта на рентгеновском экране; б) рентгенотелевизионная - с формированием, запоминанием и передачей изображения контролируемого объекта с помощью специальных электронных и телевизионных устройств, с применением конвейерной системы перемещения объектов". Досмотровая рентгеновская техника как вид аппаратуры интроскопии предназначена для получения визуальной информации о внутреннем устройстве и содержимом контролируемого объекта таможенного контроля. Целями таможенной интроскопии объектов являются: установление принадлежности находящихся в них предметов к определенным группам, видам, классам, типам, выявление в контролируемых объектах характерных конструктивных признаков тайников или сокрытых вложений, а также предметов, подозрительных на определенные конкретные виды предметов таможенных правонарушений. В процессе данного таможенного действия оперативный работник, анализируя на экране аппаратуры интроскопии визуальное изображение внутреннего строения контролируемого объекта, по совокупности характерных индивидуальных признаков и сохранившимся в его памяти мысленным образам узнает назначение и принадлежность предметов. Самым важным и сложным в данном действии является знание совокупности характерных признаков и способов устройства тайников и внешнего вида предметов таможенных правонарушений и умение выявлять их на фоне значительного множества иных маскирующих элементов (нелогичных пустот, преград, уплотнений и др.). В зависимости от видов указанных в определении объектов контроля, перемещаемых через таможенную границу, принятой технологии таможенного контроля на конкретном участке и условий, в которых он осуществляется, досмотровая рентгеновская техника (ДРТ) может быть классифицирована следующим образом: 1. ДРТ для контроля содержимого ручной клади и багажа с пассажиров и транспортных служащих. 2. ДРТ для углублённого контроля отдельных предметов ручной клади и багажа пассажиров, транспортных служащих и грузовых упаковок. 3. ДРТ для контроля содержимого среднегабаритных багажа и грузов. 4. ДРТ для контроля содержимого международных почтовых отправлений. Исходя из условий, в которых осуществляется таможенный контроль, можно выделить следующие два вида ДРТ: стационарные и оперативные. Стационарные условия - это условия, когда таможенный контроль осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях, постоянно или временно принадлежащих таможенной службе, где стационарно установлены необходимые для контроля технические средства, применительно к конкретным видам объектов таможенного контроля и установленных для них технологий контроля. Это – пассажирские досмотровые залы аэропортов и автовокзалов, железнодорожных станций, морских и речных вокзалов, помещения складов, пакгаузов, закрытых грузовых площадок, почтамтов, а также специально построенные таможенные инспекционно-досмотревые комплексы (боксы). Оперативные условия - это условия, когда таможенный контроль осуществляется в местах, где стационарная установка в них технических средств таможенного контроля невозможна или нецелесообразна. Например, в связи с малыми объёмами досмотровых операций или ввиду их нерегулярности и эпизодичности в этих местах. Принципы построения досмотровой рентгеновской техники С оперативно-технической точки зрения досмотровая рентгеновская техника должна удовлетворять следующим основным требованиям: - обеспечивать возможность однозначного обнаружения скрытых вложений в контролируемых объектах; - обеспечивать радиационную безопасность обслуживающего персонала и окружения; - не оказывать воздействия рентгеновского излучения на продукты питания, лекарственные препараты и фоточувствительные материалы, находящиеся в объектах контроля; - обеспечивать достаточно высокую производительность контроля; - обеспечивать удобство эксплуатации. На практике в настоящее время применяется аппаратура, основанная на двух основных принципах получения и регистрации рентгеновского изображения: флюороскопии и сканирующего рентгеновского луча. Рассмотрим принцип флюороскопического рентгеновского контроля. Он основан на свойствах рентгеновских лучей вызывать под их действием свечение (флюоресценцию) некоторых веществ. На рисунке представлена принципиальная схема флюороскопической установки непосредственного наблюдения (флюороскопа). Рентгеновское излучение от источника проходит через контролируемый (просвечиваемый) предмет, преобразуется на специальном флюоресцентном экране в световой рельеф, соответствующий рентгеновскому изображению объекта (т.н. "теневое изображение"), через защитное стекло визуально воспринимается оператором. Кроме флюороскопов непосредственного наблюдения принципиально могут применяться и другие схемы построения рентгеновских установок, использующих флюороскопический метод контроля. Основными оперативно-техническими преимуществами рентгенотелевизионных аппаратов, использующих принцип "сканирующего луча" являются: 1.Отсутствие геометрических искажений теневого изображения контролируемого объекта за счёт применения узконаправленного рентгеновского луча рентгеногенератора и «Г-образного» расположения линейки детектора. 2.Обеспечение высокой контрастности и разрешающей способности теневого изображения контролируемого объекта за счёт высокостабильных энергетических и геометрических параметров сформированного рентгеновского луча и высокочувствительных преобразователей рентгеновского излучения малых размеров. 3.Возможность визуального телевизионного контроля достаточно плотных материалов и обнаружения предметов находящихся за преградами из них. 4.Высокая производительность контроля за счёт применения конвейерной системы перемещения объекта контроля. 5.Возможность контроля предметов ручной клади и багажа практически неограниченной длины за счёт возможности фрагментарного контроля отдельных участков объекта, располагающегося на конвейере. 6.Высокая радиационная безопасность операторов и окружения за счёт применения специальных защитных устройств, обеспечивающих предельно низкие дозы рентгеновского излучения на поверхности аппарата. 7.Минимальная доза облучения инспектируемого объекта, обеспечивающая полную безопасность продуктов, фотоматериалов и лекарств. 8.Возможность углублённого анализа отдельных фрагментов теневого изображения за счёт применения специальных схем обработки изображения и схем выбора и масштабирования участков изображения. 9.Оперативно приемлемые габариты и вес аппаратов. 10.Возможность оперативной работы на аппарате операторов не имеющих специального технического образования. 11.Удобство работы операторов за счёт рационального выполнения клавиатуры пульта управления аппарата и оптимального расположения ТВ-монитора. 12.Создание комфортных условий для лиц, ручная кладь и багаж которых подвергается контролю, за счёт применения в аппарате низкорасположенного конвейера и рольганга. Для получения стереоскопического эффекта используют два источника рентгеновского излучения, расположенные на определённом расстоянии и под определённым углом друг к другу, или специальную рентгеновскую трубку, имеющую два катода, две управляющих сетки и один общий анод, и одну систему визуального изображения. Электронное управление каждым из двух генераторов или сетками одного генератора обеспечивает их попеременное включение. Электронные пучки попадают на объект контроля под разными углами, при этом теневые изображения, фиксируемые передающей телевизионной системой, оказываются расположенными под различными углами зрения. В настоящее время для получения значительно большего объёма информации о содержимом инспектируемого объекта при незначительных усложнениях конструкции рентгеноаппарата используется двухракурсный вариант получения теневого изображения за один цикл контроля. Он построен на базе использования рентгеновской трубки с двумя разнесенными по высоте фокусными пятнами (точками выхода излучения), работающими в режиме последовательной коммутации и попеременной визуализации теневых изображений на одном мониторе, полученных от действия луча каждого ракурса и заложенных в блоке памяти аппарата. Экспериментами подтверждено, что при двухракурсном варианте контроля узнаваемость предметов в контролируемых объектах, идентификация их истинных образов и принадлежности примерно на 50-60% выше, чем при одноканальном одноракурсном просвечивании. Таможенные органы СССР начали оснащаться досмотровыми рентгеноаппаратами этого типа в конце 70-х годов. Сначала это была аппаратура, произведенная за рубежом, а затем было налажено и собственное производство. Инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК) – это "один из видов технических средств таможенного контроля, применяемых таможенными органами. Представляют собой комплексы специальной электронной аппаратуры, предназначенные для таможенного контроля крупногабаритных объектов, в зависимости от характера которых они подразделяются: а) ИДК для контроля легковых автомашин, микроавтобусов, автоприцепов и грузовых мест весом до 3 т; б) ИДК для контроля железнодорожных и морских контейнеров, трайлеров и рефрижераторов; в) ИДК для контроля авиационных контейнеров. Применяемая в ИДК электронная аппаратура основана на использовании мощных рентгеновских установок либо источников излучения в виде линейных ускорителей электронов, а также чувствительных электронных устройств приема, преобразования, запоминания и обработки сигналов контролируемого объекта, позволяющих получить на телевизионных мониторах его качественное "теневое" изображение в двух (горизонтальной и вертикальной) плоскостях. ИДК - это обычно отдельно стоящие здания, выполненные с соблюдением всех норм радиационной безопасности и включающие в себя непосредственно инспекционную зону с электронной аппаратурой и всеми транспортирующими и защитными механизмами, боксы углубленного досмотра, подразделения экспертных учреждений. Здесь также могут находиться ТСТК для контроля носителей информации, аппаратура для компьютерной обработки таможенных документов и т.д.". В соответствии с функциональным назначением ИДК делятся на два вида: — ИДК для интроскопии легковых автотранспортных средств (легковых автомашин, микроавтобусов, прицепов, передвижных дач, отдельных грузовых упаковок, не превышающих веса порядка 3-х тонн и размеров легковых автомашин); — ИДК для интроскопии крупногабаритных объектов, предназначенных для перевозки грузов (контейнеров, трейлеров, рефрижераторов, железнодорожных вагонов). Тактико-технические характеристики ИДК должны обеспечить: возможность визуализации содержимого указанных видов объектов, распознавание находящихся в них различных устройств, предметов и веществ; определение загруженности объема контейнера товарами и осмотр пространственного расположения содержимого; координатную привязку обнаруженных предметов к местам расположения; возможность распознавания изделий из различных материалов (металлы, органические вещества); возможность просмотра конструктивных полостей и пространств между стенками, потолочными перекрытиями и полом контейнеров, узлов автомашин и железнодорожных вагонов. Аппаратура позволяет осуществить детальный, фрагментарный просмотр отдельных зон инспектируемого объекта и его содержимого и увеличение изображения в несколько раз. Время интроскопии одного крупногабаритного объекта составляет 15—20 мин. Для получения изображения досматриваемого объекта используются высокоэнергетические рентгеновские лучи. Изображение сохраняется в компьютере системы вместе с данными товарно-транспортной накладной и другими данными, подлежащими детальному изучению или сравнению. Системы комплектуются рентгеновскими генераторами, в зависимости от специфики досматриваемых грузов, энергией: 9 МэВ (МегаэлектронВольт), 6 МэВ, 4 МэВ, 450 кэВ (килоэлектронВольт), 320 кэВ, Проникающая способность при использовании генератора 9 МэВ - 350 мм стали. Базовый комплекс требует присутствия подготовленного специалиста-оператора, для которого создается полностью изолированная комната с кондиционером, оснащенная стульями, шкафом для необходимой посуды, местом для хранения блокнотов для записей, файловым запоминающим устройством. Комната оператора имеет все условия для анализа изображения, для управления коммуникациями и освещением, установленных в удобных местах и легки в обращении. Это помещение защищено от внешних воздействий таких, как дождь, град, снег и сырость. В настоящее время решением ФТС России инспекционно-досмотровыми комплексами типа "Янтарь" оснащаются все вновь открываемые таможенные склады и склады временного хранения (СВХ). Кроме того, большинство автомобильных пунктов пропуска на государственной границе оснащены стационарными рентгенустановками. Технические средства поиска (ТСП) – это "один из видов технических средств таможенного контроля, используемых при осуществлении таможенного досмотра сопровождаемого и несопровождаемого багажа пассажиров, международных почтовых отправлений, товаров, труднодоступных мест в транспортных средствах". К указанной категории ТСТК относят технические средства поиска тайников и конкретных видов предметов, а также технические средства обследования труднодоступных мест объектов таможенного контроля. Основными видами технических средств поиска "общего применения" можно назвать: а) металлодетекторы - электронные приборы, позволяющие обнаруживать предметы из черных и цветных металлов; бывают портативные, переносные и стационарные; б) зеркала досмотровые - телескопические держатели с набором сменяемых зеркал разных форм и размеров; применяются с ручными осветительными приборами для досмотра днищ автотранспортных средств, а также со специальными крючками для изъятия предметов из труднодоступных мест в транспортных средствах; в) щупы досмотровые - металлические стержни особой закалки разных диаметров и длины, бывают с отверстием специальной формы для забора проб из вложений прокалываемых объектов (мягких и картонных упаковок, сидений в транспортных средствах, сыпучих грузов и т.д.); г) эндоскопы - оптические приборы, предназначенные для досмотра труднодоступных мест в транспортных средствах и емкостей, заполненных различными, в т.ч. и агрессивными, жидкостями. Изготавливаются в трех модификациях: "жесткие" (бароскопы) - металлические трубочки разной длины и диаметра с встроенной системой оптических жесткозакрепленных элементов и световолоконным жгутом подсветки, "гибкие" (флескоскопы), выполненные на основе волоконной оптики и имеющие два световолоконных жгута - для подсветки и непосредственного обзора исследуемого пространства, а также "полужесткие". Наибольшее распространение в досмотровой работе таможенных служб на участках контроля транспортных средств - автомашин, железнодорожных вагонов, речных и морских судов, самолетов и вертолетов - получили наборы досмотровых зеркал, применяемые в сочетании с электрофонарями. Наборы содержат удлинительные штанги, на которых с помощью подвижных шарнирных соединений крепятся сменные досмотровые зеркала. Досмотровые зеркала, входящие в разные комплекты, имеют, как правило, круглую форму и размеры от 20 до 80мм в диаметре, а также прямоугольную форму с размерами в пределах 80х50мм или 100х60мм. В целях осмотра сравнительно больших объемов и зон в ряде наборов имеются зеркала сферической формы диаметрами 120-140мм или панорамные прямоугольные зеркала размерами порядка 120х70мм. Удлинительные штанги выполняются, как правило, телескопическими, хотя в ряде некоторых наборов используются штанги с резьбовыми соединениями звеньев. Размеры звеньев (не более 30 - 70см) позволяют обеспечить возможность визуального контроля труднодоступных мест транспортных средств на расстояниях до 1,5 метров. В случаях обнаружения посторонних вложений для их изъятия на тех же удлинительных штангах вместо зеркал устанавливаются специальные крючки или магниты. Досмотровые зеркала применяются в тех случаях, когда конструкции досматриваемых объектов имеют сравнительно большие отверстия, в случаях же, когда объекты имеют отверстия диаметрами всего 5-12мм, то в целях визуального осмотра внутренних полостей, используются оптические технические средства - эндоскопы. Как правило, досмотровые "таможенные" эндоскопы компонуются в наборы, имеющие как жесткие трубки с встроенными оптическими линзами («бороскопы») разного диаметра (от 5 до 8мм) и разной длины (от 0,3 до 0,7м) так и полужесткие эндоскопы ("флексоскопы"), применяемые для осмотра объектов, которые доступны только через отверстия сложной конфигурации, также разных диаметров (8-12мм) и длин (0,8-1,5м) с возможностью кругового обзора пространства за счет управляемого подвижного концевого участка прибора. Наборы эндоскопов позволяют кроме досмотра конструкционных пустот безопасно осуществлять визуальный контроль объемов канистр, заполненных агрессивными жидкостями, различными маслами. Требуемое для этого освещение наблюдательных зон осуществляется с помощью светового потока, образуемого из выходного отверстия эндоскопа за счет примененного световолоконного кабеля, соединенного с достаточно мощным источником света, который питается или от сети переменного тока или от отдельного входящего в комплект автономного аккумулятора. Для поиска скрытых вложений в "мягких" упаковках (в мешках, тюках, картонных коробках и т.п.), сидениях, подлокотниках и подголовниках авто машин, купе и кают, отдельных видах пакетированных грузов в таможенной практике используются специальные досмотровые щупы - стальные особой закалки прутки разной длины (20-70см) и диаметра (2-4мм) с отверстиями специальной формы для отбора пробы содержимого. В качестве приборов, применяемых для освещения досматриваемых объектов, используются как карманные электрофонари обычного бытового назначения, так и специальные досмотровые фонари, имеющие хорошо сфокусированный яркий пучок света и позволяющие со значительных расстояний (до 100-150м) визуально рассматривать плохо освещенные объекты, места, предметы и надписи. Также для наиболее оперативных действий с целью выявления предметов контрабанды и нарушений таможенных правил в органах таможенной службы применяются комплекты досмотровых инструментов. В состав комплекта могут входить: - жесткий эндоскоп с фонарем для внутреннего обследования стен и мебели (бароскоп); - портативный металлодетектор с индикатором силовых линий; - трассоискатель и мультиметр для обследования проводных линий; - резиновый молоток для создания вибрации; - многофункциональная редукторная отвертка; - плоскогубцы; - кусачки; - ремень; - досмотровые зеркала; - рулетка; - ультрафиолетовый фонарь; - ультрафиолетовая ручка; - сверла. К специальным видам технических средств поиска можно отнести техническое средство локации – радиолокационный прибор подповерхностного зондирования (в общепринятой терминологии – георадара), его работа основана на использовании классических принципов радиолокации. Передающей антенной прибора излучаются сверхкороткие электромагнитные импульсы (единицы и доли наносекунды), имеющие 1,0-1,5 периода квазигармонического сигнала и достаточно широкий спектр излучения. Центральная частота сигнала определяется типом антенны. Выбор длительности импульса определяется необходимой глубиной зондирования и разрешающей способностью прибора. Для формирования зондирующих импульсов используется возбуждение широкополосной передающей антенны перепадом напряжения (ударный метод возбуждения). Излучаемый в исследуемую среду импульс отражается от находящихся в ней предметов или неоднородностей среды, имеющих отличную от среды диэлектрическую проницаемость или проводимость, принимается приемной антенной, усиливается в широкополосном усилителе, преобразуется в цифровой вид при помощи аналого-цифрового преобразователя и запоминается для последующей обработки. После обработки полученная информация отображается на индикаторе. Для георадаров характерна универсальность, позволяющая использовать данные прибора в геологии, транспортном строительстве, промышленном и гражданском строительстве, экологии, оборонной промышленности, археологии, таможенных органах и т.д. В таможенных органах георадары используются для обнаружения контрабандных вложений в гомогенных однородных грузах. Кроме названных выше технических средств поиска в целях таможенного контроля широко применяются ручные дозиметры (например, типа "ДРМ-1401") Одним из методов оперативного поиска тайников в рейсовых транспортных средствах загранследования - поездах, самолетах, судах - является метод постановки и последующего считывания специальных контрольных меток, реализуемый с помощью некоторых видов ТСТК. Невидимые глазу контрольные метки с помощью карандашей, фломастеров, конспиративно наносятся оперативными работниками на те места транспортного средства, которые в силу своих конструктивных особенностей потенциально могут использоваться в качестве тайников для укрытия и перевозки предметов контрабанды. При последующем таможенном контроле данного транспортного средства эти метки считываются специальными приборами. Для этих целей применяются специальные люминесцентные пасты и чернила, которые невидимы в обычных условиях, но под действием ультрафиолетовых или инфракрасных лучей - светятся. Метка люминесцентным маркером наносится на чистую твердую поверхность. Для нанесения метки пригодны самые разнообразные материалы: искусственная и натуральная кожа, металл, пластмасса, дерево и т.д. Допускается пометка упаковочных материалов: клейкой ленты, бечевки, а также элементов крепления - винтов, гаек, шурупов и т.п. О подлинности предмета судят по характерному свечению метки, возникающему после высыхания растворителя, в ультрафиолетовых лучах с длиной волны 365 нм. Помечаемые предметы обычно: различные упаковочные коробки, ящики и т.п. Проверка осуществляется при помощи ультрафиолетового фонаря по характерному разноцветному свечению. Говоря о такой категории ТСТК как технические средства поиска, следует также остановиться и на специфической аппаратуре, предназначенной для обнаружения конкретных видов товаров. Технические средства поиска оружия, боеприпасов, взрывных устройств Подзадача поиска и обнаружения оружия, боеприпасов, взрывных устройств, металлических предметов и изделий как в ручной клади, багаже и одежде контролируемых лиц, в международных почтовых отправлениях, так и в металлонесодержащих сыпучих и пакетированных грузах может решаться с помощью различного типа металлоискателей (в зарубежной терминологии – «металлодетекторы»). Работа современного металлоискателя основана на следующем принципе. Два импульсных генератора, настроенных на одну частоту, постоянно излучают электромагнитные колебания. У одного из них в качестве передающего контура используется специальная поисковая рамка, выполненная в виде дуги или кольца. При отсутствии в электрическом поле этой рамки металлических предметов сигналы обоих генераторов одинаковы и на выходе схемы сравнения прибора сигнал индикации отсутствует. При попадании в зону поисковой рамки металлического предмета происходит изменение частоты этого генератора и на схеме сравнения двух частот выделяется сигнал разностной частоты, который и преобразуется в световой и звуковой сигналы, свидетельствующие о нахождении металлических предметов в контролируемой зоне. Способность прибора воспринимать мелкие металлические предметы с достаточно больших расстояний или при наличии затрудняющих поиск преград определяет его чувствительность. Как правило, ручные металлодетекторы могут определять наличие мелких (размером с 5-ти копеечную монету) металлических предметов с расстояния 6-15см, что достаточно для проведения поисковых действий при контроле ручной клади, багажа, одежды контролируемых лиц, а также международных почтовых отправлений. Кроме ручных в практике таможенных органов применяются стационарные «рамки», а также специальные кресла. Технические средства поиска наркотических веществ. Поиск и обнаружение наркотических веществ, как составляющая оперативной задачи поиска и обнаружения предметов контрабанды, в настоящее время приобрела особую актуальность. Все увеличивающийся объем потребления наркотических веществ в разных странах, а следовательно их перемещение через государственные границы, вступление нашей страны в международный Совет таможенного сотрудничества, курс на вступление в ВТО и вытекающие из этого обязательства потребовали от наших таможенных служб более целенаправленной организации работы по выявлению в перемещаемых через государственную границу объектах наркотических веществ (НВ). В мировой таможенной практике пока отсутствуют технические средства, позволяющие однозначно с высокой степенью достоверности обнаруживать НВ в любых видах контролируемых объектов и оперативных условиях, хотя отдельные попытки по их созданию в ряде передовых стран ведутся. Для обнаружения НВ применяются технические средства контроля на базе приборных физических и физико-химических методов (рентгеноскопия (интроскопия), метод ядерно-квадрупольного резонанса, хроматомасспектрометрия, спектроскопия ионной подвижности) и метод с использованием специально подготовленных собак. Рентгеноскопия основана на регистрации изменения интенсивности рентгеновского излучения после прохождения через досматриваемый объект и широко используется в промышленности и медицине (рентгенотелевизионная аппаратура). Компьютерная обработка изображения сканируемого объекта обеспечивает глубокое проникновение, высокую резкость и хорошую разрешающую способность. Ядерно-квадрупольный резонанс в аналитической химии используется для индикации кристаллических веществ, содержащих атомы, обладающие электрическим квадрупольным моментом, например атом азота-14 (14N). При облучении объектов последовательностью радиочастотных импульсов с различным периодом повторения и частотой, близкой к частотам резонансного поглощения, релаксация возбужденных атомных ядер вызывает сигнал обнаружения, воспринимаемый радиочастотной катушкой. Следует отметить, что частота резонансного поглощения и время релаксации ядер кокаина-основания (крэка) и гидрохлорида кокаина отличаются, поэтому в сканере для обнаружения наркотиков, разработанным фирмой QUANTUM MAGNETICA (США), смонтировано две радиочастотные головки, катушки которых настроены на частоту резонансного поглощения хлорида кокаина и кокаина, соответственно. В принципе этот метод разрабатывался для быстрого и безопасного обнаружения наркотиков в упаковках замороженных пищевых продуктов, например в блоках креветок, без повреждения досматриваемых предметов. Досмотр одного места груза на конвейерной линии занимает 6 с. Чувствительность обнаружения сильно зависит от специфических характеристик обнаруживаемых веществ и от соотношения габаритов груза и катушки (антенны). Метод оказался очень эффективным также для обнаружения взрывчатых веществ и был реализован для создания системы безопасности QSCAN-1000 для аэровокзалов. Физические методы – рентгеноскопия и ЯКР – предназначены для обнаружения сосредоточенных масс НВ и даже в лучших образцах имеют предел обнаружения НВ на уровне долей килограмма. Специфичность обнаружения НВ методом ЯКР достаточно высокая, рентгеноскопия в широко распространенных моделях не специфична по отношению к НВ и позволяет только обнаруживать места сокрытия контрабанды с отличающимися от упаковки показателями поглощения рентгеновского излучения. К недостаткам физических методов следует отнести экранирование сигнала металлической тарой (упаковкой) и, как следствие, затрудненность обнаружения НВ в металлических контейнерах. Для непроводящей тары физические методы оптимальны и активно используются даже на конвейерных линиях. Использование специально обученных собак для обнаружения НВ и ВВ активно практикуется во всем мире наряду с дорогостоящими приборными методами. Собаки обнаруживают наркотики по летучим компонентам НВ. Летучие компоненты наркотиков с гораздо большей эффективностью проникают через полупроницаемые мембраны упаковки, типа обычно используемой полиэтиленовой пленки, по сравнению с пылевыми частицами, поэтому в большинстве случаев собаки демонстрируют более высокую по сравнению с приборами чувствительность обнаружения НВ. Чувствительность различных биообъектов к пахучим веществам различается очень значительно. Так, человек ощущает присутствие уксусной кислоты (одного из летучих компонентов героина), если в одном кубическом сантиметре воздуха содержится 5х1013 молекул, а собаке достаточно наличия в том же объеме воздуха 5х105 молекул. Следует отметить, что чувствительность самых современных физико-химических приборных средств находится на уровне 109, поэтому и в обозримом будущем кинологическая служба будет являться основой полевого обнаружения наркотических веществ при досмотре транспортных средств и багажа пассажиров. Кинологические методы обнаружения характеризуются максимальной чувствительностью обнаружения, мобильностью, возможностью использования в полевых условиях, распространенностью в таможенных структурах, относительно низкими затратами на содержание службы. К недостаткам использования биообъектов для обнаружения НВ следует отнести необходимость оценки эффективности работоспособности собаки в зоне объекта с помощью контрольной закладки и мешающее влияние отвлекающих факторов. С появлением кинологических имитаторов НВ (героина, кокаина, амфетаминов), которые представляют собой белые порошковые композитные материалы, состоящие из инертной в одорологическом отношении матрицы с добавками летучих органических маркеров, структурно аналогичных демаскирующим признакам реальных наркотиков, ситуация с подготовкой и тренировкой специальных собак радикально изменилась и перестала быть криминально окрашенной, как в случае использования для натаскивания реальных НВ. Технические средства поиска взрывчатых веществ Терроризм с использованием взрывчатых веществ (ВВ) в последние годы получил широкое распространение во всем мире, борьба с этим противоправным явлением возведена в ранг международной проблемы. Применение террористами взрывных устройств (ВУ), искусно закамуфлированных в бытовых предметах, спрятанных в автомобилях и даже под одеждой человека (террористы - камикадзе), приводит, как правило, к большому количеству жертв и наносит существенный материальный урон. Специалисты многих стран работают над созданием устройств, позволяющих своевременно обнаруживать ВУ и нейтрализовывать их. Трудно назвать научно-техническое направление, достижения в котором не использовались бы для решения этой проблемы. В ряду приборов, позволяющих выявлять скрытые ВУ, видное место занимает аппаратура непосредственного обнаружения ВВ по детектированию их паров и частиц, присутствующих в тех или иных количествах вблизи или на поверхности террористической “бомбы”. Для того чтобы иметь реальное представление о количествах ВВ, которые необходимо обнаружить в воздухе с помощью газоаналитического детектора, чувствительность детекторов паров ВВ должна быть достаточно высокой, тем более что промышленные и боевые изделия изготавливаются с применением различных связующих веществ (как, например, американское С-4), что существенно затрудняет процесс испарения из них взрывчатого вещества. Для детектирования ВВ используются методы газовой хроматографии, дрейф-спектрометрии ионов и масс-спектрометрии. Наиболее успешно, с точки зрения изготовления коммерческих детекторов паров и частиц ВВ, продвинулись первые два направления. Разработчиками создана довольно широкая номенклатура соответствующих приборов. Ввод анализируемой пробы в детектор осуществляется либо за счет всасывания воздуха от поверхности или из щелей обследуемого объекта, либо путем предъявления захваченных на пробоотборник частиц или сорбированных паров ВВ. Технические средства поиска драгоценных камней. Поиск драгоценных камней - это самостоятельная оперативная задача в основном имеет своей целью проверку и установление факта наличия у контролируемого объекта или физического лица контрабандных ювелирных изделий или драгоценных камней, а также установление факта соответствие состава ювелирных изделий и предметов, предъявляемые пассажирами для таможенного контроля, тому содержанию, которое записано в таможенной декларации. Задача и идентификации драгоценных камней также сводится к экспресс-анализу исследуемого камня в оперативных условиях. Необходимо выявить среди потока перемещаемых через границу изделий, изделия с реальными драгоценными камнями и изделия с синтетическими камнями, имитирующими природные драгоценные камни, с целью внесения во въездную таможенную декларацию специальных отметок, позволяющих при выезде лица из страны, провести проверку вывозимых камней и подтвердить или не подтвердить соответствие камня его истинному содержанию (составу) и таким образом предотвратить незаконный вывоз драгоценных камней вместо ввезенных стразов. Среди современных методов исследования драгоценных камней в настоящее время применяются: · Рентгеноспектральный микроанализ (микрозонд), позволяющий проводить точный химический анализ в локальной области (точке) без разрушения вещества. Метод применяется для диагностики драгоценных камней, имитаций, определения составов сплавов металлов и особенностей химического состава веществ; · Рамановская спектроскопия (спектры комбинационного рассеяния) используется для определения вещества, а также определения состава включений, не выходящих на поверхность камня, без его повреждения. · Электронный Парамагнитный Резонанс (ЭПР-спектроскопия) позволят определять природные камни с точностью до месторождения, а синтетические - с точностью до метода синтеза. Особенно успешно метод применяется для изумрудов. Данный метод также используется для изучения природы окраски минералов. · Оптическая спектроскопия (инфракрасная, видимая и ультрафиолетовая области) применяется для изучения состава драгоценных камней и их окраски. · Люминесцентная спектрофотометрия (с различными способами возбуждения люминесценции) служит для изучения природы окраски и позволяет отличать природную окраску драгоценных камней от искусственно наведенной. · Рентгеноструктурный анализ (монокристальный) позволяет определять структуру кристаллического вещества и распределение в структуре различных примесей. · Электронная микроскопия высокого разрешения служит для изучения структуры вещества на микроуровне. В настоящее время достигнуто разрешение около 1 ангстрема (10-8 см). Технические средства идентификации (ТСИ) – это "вид технических средств таможенного контроля, с помощью которых можно осуществлять: 1) проверку подлинности таможенных и иных документов, пломб, печатей; 2) определять пробы драгоценных металлов; 3) идентифицировать драгоценные камни; 4) проводить предварительную идентификацию наркотических веществ; 5) осуществлять проверку подлинности отдельных видов банкнот. К таким средствам относятся: технические средства для выявления исправлений, подчисток и тому подобных дефектов в документах - лупы с автономной подсветкой, миниатюрные микроскопы и т.д., ультрафиолетовые фонари, наборы химических реактивов на драгоценные металлы и анализаторы проб драгоценных металлов и драгоценных камней, наборы химических реактивов для экспресс-анализа наркотических веществ". Естественно, что поиск и идентификация драгоценных металлов в ювелирных изделиях требует применения таких методик и технических средств, которые бы в предельно короткое время в оперативных условиях с достаточно высокой степенью достоверности могли бы определять относится ли материал исследуемого изделия к драгоценным - золоту, серебру или металлам платиновой группы - и каков процент его содержания в изделии, т.е. его проба. Для обнаружения драгоценных металлов и ювелирных изделий предлагается использовать портативные металлодетекторы общего назначения. В практике отечественных таможенных служб уже в течение значительного времени применяется классический, принятый в ювелирном деле химический метод определения проб драгоценных металлов - т.н. пробирный метод. Суть его заключается в том, что драгметаллы (за исключением металлов платиновой группы) способны реагировать на определенные кислоты разной степени концентрации в зависимости от входящего в состав сплава количественного содержания драгметалла, растворяя металл, не растворяя его или изменяя его окраску. Однако применение химреактивов непосредственно в условиях контроля непрерывного пассажирского потока из-за необходимости строгого выполнения всех требований техники безопасности, обусловленных использованием сильнодей ствующих кислот непосредственно на рабочем месте оперативного работника, вызывает существенные затруднения и неудобства. Поэтому возникла необходимость в создании портативного электронного прибора, который бы полностью исключил проведение химических исследований и обеспечил требуемую достоверность определения содержания драгоценных металлов в изделиях. Такой прибор был разработан в 1991 году по заданию Технического управления ГТК СССР под шифром "Проба-М" ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ВИЗУАЛЬНОГО НАБЛЮДЕНИЯ (ТСВН) - вид технических средств таможенного контроля. Используются таможенными органами для наблюдения за оперативной обстановкой на объектах, где осуществляется таможенный контроль. К ним относятся: оптические приборы наблюдения - бинокли, монокулярные и стереотрубы, приборы ночного видения, а также локальные (замкнутые) системы обзорного телевидения - сеть телевизионных камер, дистанционно управляемых с единого контрольного пульта, и контрольных мониторов. ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ДОЗНАНИЯ (ТСД) - вид технических средств таможенного контроля, используемых для выявления и закрепления следов правонарушений в процессе проведения неотложных следственных действий по делам о преступлениях, производство дознания по которым отнесено и к компетенции таможенных органов России, а также для обеспечения звуко- и видеозаписи показаний лиц, представляющих интерес по конкретным делам. К ТСД относятся: наборы криминалистических средств (входящих в т.н. "следственный чемодан"), технические средства документирования (фотоаппараты, в т.ч. с моментальным получением отпечатка, видеокамеры, видеомагнитофоны и телемониторы, диктофоны и т.п.). ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА КОНТРОЛЯ НОСИТЕЛЕЙ АУДИО-, ВИДЕОИНФОРМАЦИИ (ТСКН) - вид технических средств таможенного контроля, обеспечивающих просмотр, прослушивание и стирание аудио-, видеоинформации, записанной на магнитных носителях (бобинах, пленках, компакт-кассетах, дисках, дискетах ЭВМ), а также позволяющих осуществлять визуальный контроль проявленных фото- и кинопленок, слайдов и микрофишей. К ним относятся: магнитофоны, видеомагнитофоны, плейеры всех систем и форматов записи, телемониторы, специальные компьютерные контрольные системы, фото-, кино-, слайдпроекторы, устройства для просмотра микрофишей, а также устройства для стирания аудио-, видеоинформации. ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОПЕРАТИВНОЙ СВЯЗИ (ТСОС) - один из видов технических средств таможенного контроля, применяемых должностными лицами таможенных органов России для обеспечения оперативного управления процессом таможенного контроля с помощью комплекса аппаратуры ближней УКВ-радиосвязи. Комплекс включает: носимую, стационарную (базовую), автомобильную аппаратуру радиосвязи, работающую на специально выделенных таможенной службе радиочастотах. Для оперативной связи с вышестоящими и другими таможенными органами используется аппаратура факсимильной связи - комплекс механических, автоматических и электронных устройств для передачи/приема документов по каналам телефонной связи. ДОСМОТРОВЫЙ ИНСТРУМЕНТ (ДИ) - вид технических средств таможенного контроля. Предназначены для осуществления в процессе таможенного контроля необходимых технологических операций по вскрытию тары и упаковки товарных мест, а также демонтажу деталей и элементов конструкций транспортных средств. Состоит из наборов ручных слесарно-монтажных инструментов: комплектов гаечных и накидных ключей, насадок, наборов отверток, плоскогубцев, дрели или коловорота и подобных инструментов. СРЕДСТВА НАЛОЖЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ (СНТО) - один из видов технических средств таможенного контроля, представляющих собой специальные приспособления и материалы, предназначенные для проставления таможенных знаков, отметок, печатей на перемещаемые через таможенную границу объекты и документы: пломбираторы, металлические и пластмассовые пломбы, замки разового действия, специальная пломбировочная проволока, индивидуальные таможенные печати, штемпельные подушки и т.п. 5. Вопросы, выносимые на обсуждение:
6. Рекомендуемая литература:
Практическое занятие 15 |
Похожие:
 | «товароведение, экспертиза в таможенном деле продовольсвенные и непродовольственные товары» | | «товароведение, экспертиза в таможенном деле (продовольственные и непродовольственные товары)» |
 | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Является приобретение теоретических знаний и практических умений и навыков в области товароведения и экспертизы продовольственных... |
| Методические указания к практическим занятиям по дисциплине «Экономическая география и регионалистика мира» для специальности 036401-... | | Методические рекомендации к практическим занятиям для студентов по учебной дисциплине фармакология. – Ульяновск: огбоу спо умк, 2014.... |
| Представлены методические указания к практическим занятиям по учебной практике, образцы документов для выполнения практических заданий,... | | Дополнения и изменения, внесенные в рабочую программу государственной итоговой аттестации |
| Правоохранительные органы рф: Методические указания к семестровым и практическим занятиям / Сост. – И. И. Евтушенко; Волгоград гос... | | Методические указания по подготовке к семинарским и практическим занятиям по дисциплине «Экономическая теория». — Ростов н/Д: дгту,... |