За 2014 год на территории республики введено 470,9 тыс. кв. метров жилья с ростом на 112,8% к 2013 году, в том числе индивидуальными застройщиками – 220,5 тыс. кв. метров (110,7% к 2013 году). Переселены 5600 граждан (2047 семей) из аварийного жилья по всей республике с приобретением жилья на вторичном рынке жилья и в новостройках общей площадью 97,55тыс. кв. метров. При этом построено 66,86 тыс. кв. метров многоквартирного жилья готового для заселения. В результате ликвидировано 87,5 тыс. кв. метров аварийного жилищного фонда. За счет средств Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия), ОРДД «Моя Якутия в XXI веке» введено 75 объекта социальной сферы, в том числе 12 школ, 28 детских сада, 5 объектов здравоохранения, 11 объектов спорта и физической культуры, 13 объектов культуры, 2 объекта социального обслуживания населения, 2 многофункциональных объекта, 2 жилых дома для молодых специалистов в арктических и северных улусах (на 8 квартир). Сохраняется стабильная ситуация на рынке труда: отмечено постепенное снижение численности безработных. Уровень безработицы в декабре 2014 года – 7,4% (зарегистрированной – 1,6%).
Величина прожиточного минимума по республике в среднем на душу населения за 3 квартал 2014 года составила 13 102 рубля (что выше в 1,6 раза по России), на трудоспособного – 13 923 рубля, пенсионера – 10 599 рублей, детей – 13 346 рублей. Среди регионов ДФО республика по величине прожиточного минимума занимает 4 место (после Камчатского края, Чукотского АО и Магаданской области).
2014 год характеризуется позитивными показателями уровня жизни населения. Доходы населения росли как в реальном секторе, так и в результате принятых решений по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы и минимальной заработной платы. В целом, среднедушевые денежные доходы населения по сравнению с 2013 годом возросли на 8,0% и составили 34 062,7 рублей, при этом реальные располагаемые денежные доходы увеличились на 0,2%. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в республике снизилась с 178,2 тыс. человек в 2011 году до 159,7 тыс человек в 2013 году, соответственно уровень бедности с 18,6% до 16,3%. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за 2014 год предварительно 50 756 руб., с реальным ростом на 1,7%. Наиболее высокие темпы прироста заработной платы отмечены в организациях отдыха и развлечений, культуры и спорта (на 34,5%), здравоохранения и предоставления социальных услуг (на 22,6%), образования (на 16,8%) в связи с комплексом мер по увеличению фонда оплаты труда работникам бюджетной сферы.
Рост доходов населения обеспечен также доведением минимальной заработной платы с 01 января 2014 года до прожиточного минимума трудоспособного населения – 12 515 рублей в месяц. Наряду с 8-ью субъектами РФ Республика Саха (Якутия) с 01 января 2014 года довела размер минимальной заработной платы до прожиточного минимума трудоспособного населения. В результате региональная минимальная зарплата превысила федеральный МРОТ (5 965 рублей) в 2 раза.
Просроченная задолженность по выдаче средств на заработную плату работников по состоянию на 01 января 2015 года сложилась в 6 организациях в сумме 19,7 млн. рублей перед 268 работниками из-за отсутствия собственных средств организаций. Из них в процессе конкурсного производства и ликвидации находились 4 предприятия – 9,5 млн. рублей или 48,3% всей суммы задолженности, в том числе по видам экономической деятельности «транспорт» - 4,7 млн рублей, «сельское хозяйство, охота и лесозаготовки» - 3,2 млн рублей, «строительство» - 1,6 млн рублей. Это предприятия Нерюнгринского района (10,2 млн рублей), г. Якутска (6 млн рублей), Намского улуса (3,5 млн рублей).
Задолженность по оплате труда бюджетникам отсутствует.
Раздел 1. ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ
ВОПРОСЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
1. Насколько сильно поменяется прогноз социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) с учетом складывающейся ситуации в российской экономике?
На 2015 год ожидается замедление прироста валового регионального продукта до 3,2% (вместо ранее прогнозируемого роста на 6,3%). Индекс промышленного производства составит 4% вместо 7%.
В 2015 году продолжится реализация запланированных инвестиционных проектов. Основной вклад будет обеспечен за счет строительства газотранспортной системы «Сила Сибири» на территории республики, планы по строительству которой остаются в силе.
Вместе с тем с учетом сложившейся экономической конъюнктуры, в частности на фоне ужесточения условий привлечения заемных средств на внешних рынках и девальвации рубля, возникает необходимость корректировки прогнозных значений инвестиций в основной капитал по другим проектам. Прогнозный объем инвестиций снижен до 260,5 млрдрублей в 2015 году или 113,6% в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года (вместо 296,5 млрд руб. и 135,5% к прошлому году).
За 2014 год сальдированный финансовый результат предварительно составил 36,1 млрд рублей, что на 24,4% ниже уровня 2013 года. На 2015 год с учетом увеличения прибыли по добыче алмазов в связи с высоким курсом доллара значительного снижения финансового результата не ожидается, при плане 70,8 млрд рублей прибыль составит 59,5 млрд рублей. Снижение произойдет за счет ухудшения финансового результата золотодобывающих и угледобывающих предприятий, предприятий транспорта и жилищно-коммунального хозяйства. По итогам обследования населения по проблемам занятости в 2014 году наблюдается снижение численности занятого населения. В связи с этим, среднегодовая численность занятых в экономике по оценке в 2014 году снизится на 0,3% к уровню предыдущего года и составит 480,7 тыс. человек.
Вследствие увеличения темпов высвобождения рабочей силы с предприятий и организаций в 2015 году продолжится снижение среднегодовой численности занятых в экономике и составит 480,2 тыс. человек, что повлияет на рост уровня зарегистрированной безработицы, которая увеличится до 2,2% и общей безработицы до 7,6% экономически активного населения республики.
На уровень инфляции оказывают влияние произошедшее ослабление курса рубля и введенные ограничения на импорт. Индекс потребительских цен на 2014 год по факту сложился в 107,3% (среднегодовой) и 110,3% (декабрь к декабрю). На 2015 год ИПЦ составит 110,8% (среднегодовой) и 111,4% (декабрь к декабрю).
Правительством республики будет организован постоянный мониторинг с ежедневным анализом ситуации на рынке труда и занятости населения; ценообразования и запасов продуктов питания и товаров первой необходимости; текущей ситуации по задолженности по заработной плате; обеспеченности лекарственными препаратами в учреждениях здравоохранения и аптеках, а также состояния взаиморасчетов жизнеобеспечивающих предприятий. Муниципалитетам необходимо разработать планы оптимизации расходов муниципального бюджета с учетом принимаемых антикризисных мер, принять меры по обеспечению поступления запланированных доходов, а также разработать дополнительные меры поддержки малого и среднего бизнеса в рамках муниципальных программ по поддержке предпринимательства (в части организации муниципальных закупок, участия в республиканских программах, содействия местным предприятиям и индивидуальным предпринимателям в продвижении своей продукции и услуг).
2. С учетом введенных санкций и складывающейся ситуации в экономике России с 2014 года, какие антикризисные меры будут приняты руководством республики?
В августе 2014 года образован оперативный штаб по мониторингу и оперативному реагированию на изменение конъюнктуры продовольственных рынков на территории Якутии. Штабом осуществляется мониторинг цен на фиксированный перечень из 40-ка товаров по 259-ти торговым объектам.
В декабре создана Межведомственная комиссия по мониторингу финансово-экономического состояния организаций, входящих в перечень системообразующих и перечень стратегических организаций (32 предприятия) Республики Саха (Якутия), в условиях финансово-экономического кризиса.
Вносятся изменения в перечень системообразующих предприятий, утвержденный постановлением Правительства РС (Я) от 20 июля 2010 года №319 (планируется включить 72 предприятия, проект на согласовании). Разработан проект Комплекса мер по обеспечению производственной и финансовой устойчивости республиканских системообразующих организаций (на согласовании, планируется доработка с учетом проекта Плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности РФ в 2015 году).
Мероприятия предусматривают налоговый мониторинг предприятий, мониторинг финансово-хозяйственной деятельности предприятий и подготовка предложений по обеспечению их устойчивой деятельности, мониторинг процентных ставок кредитных ресурсов, перевод кредитов и лизинговых платежей в иностранной валюте в национальную валюту РФ, оперативный мониторинг ситуации на рынке труда.
Планируется предоставление различных мер государственной поддержки как субсидирование процентных ставок, предоставление государственных гарантий, бюджетных кредитов. Предполагается внесение ряда инициатив на федеральный уровень по мерам господдержки. Сформированы рабочие группы при межведомственной комиссии по мониторингу финансово-экономического состояния организаций по направлениям «Экономика, финансовый сектор, промышленность», «Строительство, жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика», «Транспорт, жизнеобеспечение», «Агропромышленный комплекс и торговля», «Социальная защита и занятость населения».
Уточняется прогноз основных показателей социально-экономического развития РС (Я), с учетом данных оперативного мониторинга и изменения параметров прогноза на Правительства РФ. В действующих экономических условиях необходима нацеленность на активизацию экономического роста. Правительством России разработан проект плана обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.
Рассматриваются предложения по увеличению предоставляемых бюджетных кредитов, завершается капитализация кредитных организаций. Планируется увеличение государственных гарантий в целях проектного финансирования, создание механизма рефинансирования внешних валютных кредитов. Будет поддержано развитие высокотехнологичных производств, планируются налоговые послабления субъектам малого и среднего предпринимательства, сельхозтоваропроизводителям, меры по развитию импортозамещения и жилищного строительства, обеспечению доступности лекарственных препаратов. Будут выделены средства на дополнительные мероприятия в сфере занятости населения и социальной защиты населения.
Ведется работа по подготовке предложений в разрабатываемые Министерством промышленности и торговли Российской Федерации отраслевые планы по импортозамещению в части вовлечения промышленных мощностей субъектов Российской Федерации в их реализацию (предложения по поддержке местных товаропроизводителей, выпускающих импортозамещающую продукцию на территории Республики Саха (Якутия)).
3. Каковы основные риски и негативные последствия кризиса на социально-экономическое положение республики?
Несмотря на то, что в целом за 2014 год социально-экономическое состояние республики характеризуется как положительное, негативные проявления экономического спада уже более заметны, особенно, если рассматривать отдельно итоги последних месяцев 2014 года.
Среди фактических и возможных негативных последствий кризиса в Российской Федерации на социально-экономическое положение Республики Саха (Якутия) можно выделить следующие:
ограничение возможности федерального центра по поддержке региональной экономики и бюджетов в ближайшие годы;
ускоренный рост инфляции (более 10%);
проблемы с лекарственным обеспечением.
При наличии недостатка оборотных средств в аптечных организациях Республики Саха (Якутия) возможны перебои по некоторым позициям лекарственных препаратов из перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.
рост задолженности по заработной плате.
Просроченная задолженность по заработной плате по республике на 1 января 2015 года составила 19,7 млн рублей, что в 2 раза выше чем на соответствующую дату 2014 года. Почти половина объема задолженности приходится на вид экономической деятельности «Строительство» - 9,2 млн рублей.
снижение доступности кредитных средств для населения.
Вслед за повышением ключевой ставки ЦБ РФ до 17% банки повысили ставки кредитования и привлечения средств.
в Республике Саха (Якутия) также как и в стране в целом наблюдается негативная тенденция в кредитовании физических лиц – рост просроченной задолженности;
напряженность на рынке труда, снижение занятости, высвобождение рабочей силы;
сложности для предприятий в привлечении заемных средств, повышение их стоимости, рост долговой нагрузки предприятий;
лизинговые платежи.
Понижение курса рубля прямо влияет на финансовые показатели предприятий, заключившие лизинговые контракты на поставку импортного оборудования и техники в валюте.
16 января 2015 года со «стабильного» на «негативный» были изменены прогнозы по рейтингам Республики Саха (Якутия), однако сами рейтинги пока остались на уровне «BBB-». Пересмотр рейтингов объясняется снижением 9 января 2015 года суверенного рейтинга России с уровня «ВВВ» до «BBB-» с «негативным» прогнозом.
4. Какие мероприятия проведены в рамках подготовки к празднованию 100-летия Якутской АССР?
В рамках подготовки к 100-летию Якутской АССР в 2022 году издан Указ Президента Российской Федерации от 7 апреля 2014 года № 211 «О праздновании 100-летия образования Якутской АССР» и создан организационный комитет по подготовке и проведению празднования 100-летия образования Якутской АССР, под председательством Заместителя Председателя Правительства Ю.П. Трутнева. Разработан проект федерального Плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 100-летия образования Якутской АССР. Обсуждение которого запланировано на Оргкомитете по подготовке и проведению 100-летия Якутской АССР.
Создана межведомственная рабочая группа по разработке Плана мероприятий по подготовке и проведению празднования 100-летия образования Якутской АССР.
Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) утвержден План мероприятий по подготовке к проведению празднования 100-летия образования Якутской АССР по 5 основным направлениям:
достижение численности населения Республики Саха (Якутия) до 1 млн человек к 2022 году;
доведение объема валового регионального продукта к 2022 году до 1 млн рублей на душу населения;
строительство 100 социально значимых объектов к 2022 году;
реализация 100 общественных инициатив к 2022 году на уровне Республики Саха (Якутия) муниципальных районов и городских округов, поселений, трудовых коллективов;
возрождение шефства организаций и учреждений за общеобразовательными организациями.
В соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 27.04.2013г. № 2048 «О праздновании 100-летия образования Якутской АССР» был разработан План мероприятий по подготовке и проведению 100-летия образования Якутской АССР, утвержденный Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.12.2013г. № 461, включающий в себя целевую задачу «Строительство 100 социально значимых объектов к 2022 году».
Утвержден первый блок строительства 100 социально значимых объектов к 2022 году, который включает в себя 41 объект, предусмотренный государственными программами Республики Саха (Якутия) и общей стоимостью ориентировочно 38,2 млрд рублей.
Определение второго блока строительства 100 социально значимых объектов к 2022 году планируется к 2018 год. |
