СТРОИТЕЛЬСТВО
1. О строительстве жилья в республике.
По итогам года в республике введено 470,851 тыс. кв. метров жилья с увеличением на 12,8% объема ввода жилья в 2013 году и на 4,6 % от установленного плана, в том числе 220,5 тыс. кв. метров индивидуального жилья.
Жилищное строительство по республике осуществляется в рамках государственной программы «Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2017 годы» с использованием средств федерального и республиканского бюджетов, местных бюджетов муниципальных образований, в том числе значительные объемы строительства объектов жилья предусмотрено в рамках республиканских адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда до 2017 года по улусам и городам республики. Также, с 2012 года начато строительство жилья социального назначения для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, и по «Пилотному проекту» в муниципальных образованиях республики на основе конкурсного отбора с долевым участием граждан и субсидированием части стоимости приобретаемого жилья по подпрограмме «Повышение доступности рынка многоквартирного жилья» (в городской местности – до 35%, а в сельской местности до 40%).
В 2017 году будет ликвидирован весь аварийный жилищный фонд, признанный непригодным для проживания до 01 января 2012 года, по улусам и городам республики.
Кроме того, с 2014 года начато строительство жилья для молодых специалистов в сельской местности с господдержкой в рамках общереспубликанского движения добрых дел.
Увеличивается ежегодно ввод индивидуального жилья населением, в том числе с государственной поддержкой виде льготных займов и инженерного обустройства кварталов застройки ИЖС.
Реализация жилищных программ определена в республике приоритетным направлением и развитие жилищного строительства будет развиваться нарастающими темпами, в том числе в сельской местности. В 2015 году согласно государственному бюджету Республики Саха (Якутия) выделено на строительство жилья по подпрограмме «Строительство жилищного фонда социального использования» 107 149,00 тыс.рублей, по подпрограмме «Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов» (Пилотный проект) 227 000 тыс.рублей.
В 2014 году на реализацию государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем на 2012-2017 годы» выделены 6,8 млрд. рублей, в том числе 3,9 млрд. рублей из республиканского бюджета, а также по результатам работы с федеральными структурами выделены 2,6 млрд. рублей финансовой поддержки федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ (далее – Фонд), 52,7 млн. рублей федеральных субвенций на обеспечение жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, 142,65 млн. рублей на обеспечение жильем молодых семей.
Кроме того на решение задач по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством, в том числе граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и пострадавших от радиационных аварий, выделены государственные жилищные сертификаты на сумму 177,3 млн. рублей.
В 2014 году основным направлением программных мероприятий республики определено переселение граждан из аварийного жилья с использованием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ и необходимым финансированием из республиканского бюджета в соответствии с принятыми республиканскими адресными программами на 2013 – 2017 годы. По итогам реализации в 2013-2014 гг. адресных программ в 2014 году переселены 5600 граждан (2047 семей) из аварийного жилья по всей республике с приобретением жилья на вторичном рынке жилья и в новостройках общей площадью 97,55тыс. кв. метров. При этом построено 66,86 тыс. кв. метров многоквартирного жилья готового для заселения. В результате ликвидировано 87,5 тыс. кв. метров аварийного жилищного фонда.
В рамках госпрограммы осуществляется строительство жилищного фонда социального использования в целях обеспечения жильем малоимущих категорий граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления. Всего на строительство социального жилья в 2014 году предусмотрены и направлены 122,1 млн. рублей по 15-ти муниципальным образованиям республики. По итогам реализации данных мероприятий в 2014 году построены 7 многоквартирных домов общей площадью 1878 кв. метров и 31 семья улучшила жилищные условия в Анабарском, Верхоянском, Ленском, Оленекском, Таттинском улусах.
По итогам реализации подпрограмм «Обеспечение жильем работников бюджетной сферы и «Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов» в составе Госпрограммы с предоставлением социальных выплат на оплату части стоимости до 40% при долевом участии граждан в строительстве многоквартирного жилья введены в эксплуатацию 20 многоквартирных домов общей площадью 29,0 тыс. кв. метров, в которых отметят новоселье 407 семей.
По результатам программных мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и отдельных категорий граждан улучшили свои жилищные условия с использованием государственной поддержки 430 молодых семей, 64 семей граждан – инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, 68 многодетных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, а также 90 семей граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера, и 2 семьи граждан, пострадавших от радиационных аварий, получили и реализовали государственные жилищные сертификаты на приобретение жилья.
Также, в целях обеспечения северных и арктических улусов республики учителями и врачами в составе Госпрограммы осуществляется реализация подпрограммы «Обеспечение жильем педагогических работников сельских школ и медицинских работников учреждений здравоохранения северных и арктических улусов». В соответствии с этими подпрограммами предоставляются социальных выплаты до 50% от расчетной стоимости жилья педагогическим и медицинским работникам, отработавшим 5 лет в северных и арктических улусах, на приобретение жилья по избранному месту проживания. В 2014 году обеспечены жильем 29 педагогов, выехавших в 2009 году в арктические и северные улусы.
2. О строительстве социальных объектов.
В течение 2014 года в Республике Саха (Якутия) введены в эксплуатацию 31 объект капитального строительства социально-культурного назначения (без учета объектов ОРДДД «Моя Якутия в XXI веке), в том числе 1 объект социального обеспечения, 3 объекта здравоохранения, 1 объект культуры, 6 объектов спорта, 10 дошкольных учреждений в рамках мероприятий модернизации региональной системы дошкольных организаций, 10 объектов образования (в том числе 9 школ).
На реализацию общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в XXI веке» в 2014 году за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) было предусмотрено 403 млн. рублей. Эти средства были направлены на софинансирование строительства 132 объектов, практически во всех районах республики, в том числе: 23 детских сада, 15 малокомплектных объектов общего образования (1 школа, 1 интернат), 15 спортивных объектов, 38 объектов культуры, 16 многофункциональных объектов, а также впервые, после внесения изменений в положение о реализации движения добрых дел было предусмотрено строительство 25 жилых домов для молодых специалистов в арктических и северных улусах. В течение года было завершено строительство и обеспечен ввод в эксплуатацию 35 объектов различного назначения, в том числе12 детских садов на 378 мест, 1 школа на 35 учащихся, 5 объектов спорта, 12 объектов культуры, 2 многофункциональных объекта.
В последующие годы работа в рамках движения добрых дел еще более активизируется, для чего в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2015 год предусмотрено 500 млн. рублей, такие же суммы запланированы и на 2016 - 2017 годы.
3. В Республике Саха (Якутия) один из самых высоких показателей в России по доле ветхого и аварийного жилья. Как решается проблема ветхого и аварийного жилья?
В целях ликвидации аварийного жилищного фонда и обеспечения качественным жильем граждан, проживающих в непригодных для проживания помещениях, осуществляются программные мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда с выделением значительных средств из республиканского бюджета и средств федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ на строительство нового жилья.
В принятые республиканские адресные программы на 2013-2017 годы включены мероприятия по ликвидации аварийных многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 г. аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Всего в Программы включены для расселения 1418 аварийных домов с общей площадью 466,37 тыс. кв. метров по 42-м муниципальным образованиям и городским округам республики.
На расселение данного объема аварийного жилья предусмотрены 28,5 млрд. рублей, в том числе 10,2 млрд. рублей финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), 0,5 млрд. рублей обязательного долевого финансирования за счет средств муниципальных образований 17,8 млрд. рублей из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
В 2017 году будет ликвидирован весь аварийный жилищный фонд, признанный непригодным для проживания до 01 января 2012 года, по улусам и городам республики.
4. Какие механизмы используются в переселении граждан?
Расселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется муниципальными образованиями в соответствии с федеральным законодательством за счет выделенных средств согласно принятым республиканским адресным программам тремя способами:
- строительство новых объектов жилья;
- приобретение жилых помещений у застройщиков (участие в долевом строительстве);
- приобретение жилых помещений на вторичном рынке жилья.
Кроме этого, с 2015 года планируется применить выкуп аварийных жилых помещений, находящихся в собственности у граждан, т.е. гражданам предоставляется компенсационные выплаты.
5. На сегодняшний день особенно актуальной стала реализация подпрограммы «Повышение доступности рынка многоквартирного жилья», так называемого «Пилотного проекта».
Реализация «Пилотного проекта» осуществлялась с 2011 года в соответствии с требованиями принятого Порядка предоставления социальных выплат гражданам, постоянно проживающим на территории ГО «Город Якутск», на осуществление частичной оплаты стоимости жилых помещений в многоквартирных жилых домах на условиях долевого участия в строительстве жилых домов, утвержденного постановлением Правительства РС(Я) от 06 августа 2010 года №365.
При этом, данный проект был запущен в качестве пилотного в целях стимулирования и поддержки строительства многоквартирного жилья в г. Якутске и повышения доступности приобретения жилья гражданами посредством выделения социальных выплат в размере 35% от стоимости приобретаемого жилья на первоначальный взнос.
Данный опыт по г. Якутску, в том числе Порядок участия граждан в Пилотном проекте был всесторонне рассмотрен и применен в последующие годы и в других муниципальных образованиях республики в рамках реализации подпрограммы "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012-2017 годы".
По итогам реализации «Пилотного проекта» в 2011-2012 гг. 1354 гражданам (семьям) была выделена государственная поддержка в виде социальных выплат на общую сумму 900,3 млн. рублей и привлечены собственные (кредитные) средства граждан на сумму более 2 млрд. рублей.
Кроме того, этим самым за 2011-2012 годы было простимулировано строительство многоквартирного жилья в г. Якутске на общую сумму 2,9 млрд. рублей.
В 2013 году Правительством РС(Я) был принят новый порядок реализации подпрограммы "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов" государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы», который предусматривает действие данной Подпрограммы на все муниципальные районы и городские округа, которые будут соответствовать требованиям утвержденного Порядка отбора для участия в реализации данной подпрограммы.
По новому Порядку социальная выплата предоставляется в размере 35% от расчетной стоимости жилья в случае реализации Подпрограммы на территории городского округа и городского поселения и 40% от расчетной стоимости жилья в случае реализации Подпрограммы на территории муниципального образования в сельской местности.
В связи с ограниченностью средств республиканского бюджета в 2014 году финансирование данной подпрограммы не было предусмотрено. В 2015 году реализация подпрограммы будет возобновлена, для чего в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2015 год предусмотрено 227 млн. рублей.
6. Как обстоит дело с индивидуальным жилищным строительством в сельской местности?
Реализация мероприятий по развитию индивидуального жилищного строительства в сельской местности осуществляется в рамках следующих подпрограмм государтвенной программы Республики Саха (Якутия) Обеспечение качественным жильем на 2012-2017 годы»:
- «Индивидуальное жилищное строительство» - по данной подпрограмме производится льготное кредитование индивидуальных застройщиков за счет выделенных средств из республиканского бюджета и возвратных средств от ранее выданных кредитов, а также финансирование инженерного обустройства зон ИЖС и субсидирование транспортных затрат на поставку строительных материалов в северные и арктические улусы.
Доля ввода индивидуального жилья в общем объеме по республике составляет около 45%. Согласно предварительным данным за 2014 год введено 210,0 тыс. кв. метров индивидуального жилья.
Кроме того в рамках программных мероприятий по устойчивому развитию села« (ответственный исполнитель Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики РС(Я)) по обеспечению жильем граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых специалистов и молодых семей предоставляются субсидии на 70 % от стоимости строительства жилья за счет федерального и республиканского бюджетов.
7. Почему квадратный метр продолжает дорожать, есть ли у государства возможности контролировать строительный рынок ?
Стоимость строительства жилья продолжает расти по всей Российской Федерации, при этом рост цен в Республике Саха (Якутия) не превышает среднероссийский уровень. Темпы роста доходов населения существенно ниже темпов роста цен на жилье. Рост цен обусловлен инфляционными процессами, ростом стоимости строительных материалов, энергоресурсов и рыночными условиями. Данные процессы затрудняют возможность контроля государства за ростом цен на строительном рынке жилья. Спрос растет достаточно интенсивно с ростом доходов высокодоходной группы населения, развитием ипотеки, увеличением курса доллара, а объем предложения на рынке жилья обеспечивается с задержкой (1-3 года).
Значительный рост рыночной стоимости квадратного метра общей площади жилья обусловлен рыночными условиями на первичном и вторичном рынке жилья республики, в том числе высокой стоимостью земельных участков, приобретаемых застройщиками на условиях аукциона в муниципальных образованиях с обременениями по сносу домов и расселению граждан, значительной стоимостью оплаты за технологическое присоединение к сетям энерго- и тепло-водоснабжения, а также в связи с доступностью ипотечных жилищных кредитов для населения, ростом доходов граждан и использованием различных видов социальной поддержки населения на первоначальные взносы – материнского капитала, социальных выплат отдельным категориям граждан, установленных действующим законодательством.
|
