Курс лекций по пд. 03 Экономика для студентов гпоу спт, обучающихся по специальности 38. 02. 07 Банковское дело
Скачать 1.75 Mb.
|
| ТЕМА: ГОСУДАРСТВО И ЭКОНОМИКА ЛЕКЦИЯ 19. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ. ОБЩЕСТВЕННЫЕ БЛАГА Государство является основным институтом экономической и политической системы, который организует, направляет и контролирует совместную деятельность людей и их отношения между собой. Роль государства в экономике страны до сих пор является спорным вопросом: 1) некоторые считают, что государство – это достаточно неповоротливый механизм, который только мешает экономике; 2) другие считают, что без государства просто невозможно, потому что механизмы экономики страны очень сложны. Современная экономическая теория признает необходимость участия государства в экономических процессах. На государство возлагается роль регулятора экономики, которая проявляется в следующих его функциях: 1) совершенствование системы рыночных отношений (через разработку нормативно-правовой базы); 2) составление прогнозов развития страны на перспективу (что будет со страной, например, через 20–30 лет). Стимулирование экономического роста и стабилизация экономики. 3) регулирование использования сил природы и охрана окружающей среды; 4) управление демографическими процессами. Распределение и перераспределение национального дохода и обеспечение социально-экономической поддержки. 5) регулирование и экономическое обеспечение интеллектуального развития, защиты жизни, прав и свобод граждан. Решение вопросов, связанных с внешними эффектами: издержками и выгодами (образование, наука, здравоохранение, загрязнение окружающей среды) 6) согласование экономических интересов субъектов производственно-экономических отношений и преодоление противоречий между ними; 7) организация ориентации производства на конечный результат, учет интересов и мотивов трудовой деятельности; 8) установление и обеспечение соблюдения правовых основ рыночной экономики, в том числе, прав частной собственности. 9) стимулирование экономического роста и стабилизация экономики 10) поддержание рыночной конкуренции и защита прав потребителей. 11)Предоставление общественных товаров и услуг Для решения этих функций государство выполняет целый ряд задач: 1) защита рыночной экономики от сворачивания конкурентной борьбы и образования монополий путем принятия антимонопольного законодательства; 2) производство общественных товаров и услуг; общественными называются товары и услуги, имеющие следующие характерные черты: а) нелегко взыскать плату с отдельных людей или не давать им воспользоваться этими товарами и услугами (например, уличное освещение); б) ожидаемая прибыль от производства не окупает вложений частного капитала и других затрат; 3) учет и прогнозирование последствий нерыночных ситуаций; нерыночные ситуации – это ситуации, которые не могут быть отрегулированы в рамках рыночного механизма; данные последствия могут быть как вредными (нефть попадает в водоем), так и полезными (благоустройство территории). Государство должно полностью ликвидировать вредные и стимулировать полезные последствия нерыночных ситуаций. Для разрешения данной задачи оно может применять следующие меры: а) убеждение; б) рекламные кампании; в) субсидирование (для полезных последствий нерыночных ситуаций) и налогообложение (для вредных последствий); г) разработку стандартов безопасности (ГОСТы); 4) программы поддержки социально незащищенных групп населения и повышения экономической активности населения. Для этого государство использует следующие три программы: 1) программы материальной поддержки нуждающихся (государственные пособия, субсидии, талоны на питание и т. д.); 2) программы, ликвидирующие причины нищеты и экономического неблагополучия (запрет на дискриминацию в трудоустройстве по полу, возрасту, национальности и т. п.); 3) программы помощи отдельным группам населения («адресная» помощь многодетным семьям, студентам, защита авторских прав и т. д.). Для регулирования экономики государство может использовать следующие инструменты: 1) инструменты микрорегулирования – налогообложение, антимонопольное законодательство, регулирование условий труда и его оплаты и т. д.; 2) инструменты макрорегулирования – фискальная политика, социальная политика и т. д.; 3) инструменты интеррегулирования – меры стимулирования экспорта, кредитование экспорта, валютно-кредитные отношения. Государственное регулирование может быть двух видов: 1) прямое – осуществляется через законодательство; 2) косвенное – применение всевозможных финансовых рычагов для влияния на поведение частных фирм, предприятий и организаций. Для проведения косвенного регулирования государство обычно использует фискальную и кредитно-денежную политику. Существует много причин необходимости государственного вмешательства в экономику: монополизм (существующая конкуренция вытесняет слабые фирмы, таким образом, сильные становятся сильнее. Т. о., рождаемая внутри конкуренция приводит к появлению монополий.); не производство общественных благ (товары или услуги, которыми люди пользуются совместно и которые не могут быть закреплены, в чьей либо собственности – чистый воздух, вода, чувство безопасности и т.д.), нерациональное распределение доходов, усиление социально-экономического неравенства. Способы смягчения социально-экономического неравенства – изменение налогообложения, но это может отбить желение активно трудиться или повысит желание скрывать свои доходы. Обще принято деление методов государственного регулирования на: • правовые – создание профсоюзов, трудовых, уголовных, семейных кодексов, отражающих взаимные обязательства между населением и фирмами; • административное – лицензирование, государственный контроль над ценами, кредитными ставками, состоянием окружающей среды; • экономические – расширение рынка, бюджетная и фискальная политика, денежно-кредитная политика, планирование. ЛЕКЦИЯ 20. НАЛОГИ. СИСТЕМА И ФУНКЦИИ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ Налоги – периодические принудительные платежи граждан и из их имуществ и доходов, идущие на нужды государства и общества и установленные в законодательном порядке. Налогоплательщики – это организации и индивидуальные предприниматели (налоговые агенты), которые на основании Налогового кодекса Российской Федерации обязаны уплачивать налоги. Налоговый период – календарный или иной период времени, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога. Главное в системе налогообложения – она должна опираться на принцип полной и эффективной возвратности налогов – формировать ресурсы государства, которые идут на борьбу с инфляцией, общественно-социальную программу, смягчения социальных конфликтов. На языке налоговой системы подача заявления в суд, заключение брака, доходы - это объекты налогообложения. Когда-то налоги платили и с печной трубы и с собачьего хвоста… В настоящее время налоги в нашей стране взимаются: 1. с доходов (прибыли, заработной платы, доходов от ценных бумаг); 2. с имущества, передачи имущества; 3. с юридически значимых действий; 4. с ввоза и вывоза товаров за границу. За историю накоплено много комичных налогов – налоги с общественных туалетов, Вы наверное слышали поговорку «Деньги не пахнут», на бороды, на холостяков, на двери и окна, выходящие на проезжую часть улицы (во Франции до 19в.), на бездетность, налоги на бракосочетание (у нас получило невероятное объяснение как «право первой брачной ночи»). Функции налогов: - Фискальная - изъятие части доходов в бюджет для использования на определенные цели. - Стимулирующая - при помощи налоговых льгот, санкций решаются вопросы технического прогресса, капитальных вложений, расширение производства первичных товаров и ограничение вторичных. - Регулирующая – регулирование отношений между бюджетами и внутри бюджетной системой. - Распределительная и перераспределительная. При помощи налога распределяет и перераспределяет национальный доход. Перераспределяет первичные доходы и формирует вторичные. - Социальная функция - за счет налоговых льгот осуществляется поддержка объектов социальной инфраструктуры: освобождение от налогов отдельных физических и юридических лиц. - Контрольная – при помощи налогов осуществляется контроль за деятельностью предприятия, формирование затрат и прибыли. Это отражено в законе “Об основах налоговой системы Российской Федерации”, который был принят в конце 1991 года. У налога, как элемента налоговой системы, есть своя структура. Он подразделяется на базу, количественное выражение того, с чего исчисляется налог, и ставку, размер налога на единицу налоговой базы. Ставки налогов – величина налога на единицу измерения налоговой базы (рубль, л). Ставки бывают: пропорциональные (в процентах); твердые (в рублях); регрессивные, прогрессивные.: 1. НДС – 18% 2. с 01 января 2009 действует основная ставка налога на прибыль - 20% 3. Основная ставка НДФЛ в 2011 году - 13%. Различают: пропорциональное (налоговая ставка не изменяется), прогрессивное (налоговая ставка растет с ростом налоговой базы) регрессивное налогообложение (налоговая ставка снижается с ростом налоговой базы). Все налоги можно разделить на две большие группы– прямые и косвенные. Чем же отличаются налоги прямые от косвенных? Прямые налоги взимаются с доходов и имуществ непосредственно с лиц, обязанных их выплачивать. Окончательный плательщик тот, кто получает доход, владеет имуществом и т.д. Например, получая зарплату или прибыль, человек платит соответственно подоходный налог или налог на прибыль. Прямые налоги обычно платят все граждане (налог на постройки, наследство). Косвенные налоги – это налоги на товары или виды деятельности. Окончательным плательщиком косвенных налогов выступает потребитель товара, но вносит их в казну не он, а продавец товара или услуги. Косвенным налогом будет акцизы, налог на добавленную стоимость, введенный с 1992 года, таможенные сборы. Все косвенные налоги увеличивают цену продаваемых товаров. Т. о. они понижают благосостояние граждан, но вызывают меньшее недовольство, чем прямые. Ни одно государство в мире еще не обходилось без налогов. Без армии, даже без собственной валюты обходилось, а без налогов – нет. Как только появилось первое государство – тут же появились и налоги. Функции налогов: 1. Фискальная функция (пополнение бюджета) 2. Распределительная функция налогов выступает в виде использования налогового в качестве инструмента при распределении и перераспределении ВВП. Путем введения новых и отмены старых действующих налогов, изменения ставок, расширения либо сокращения налоговой базы. 3. Стимулирующая функция проявляется в дифференциации налоговых ставок, введении налоговых льгот, направленных на поддержку малого предпринимательства, производства продукции социального, сельскохозяйственного назначения, капитальных вложений, а также инновационной и внешнеэкономической деятельности. 4. Социальная функция – применение налоговых методов поддержки социального обеспечения и социального страхования. Вычеты на благотворительные цели, на содержание детей и иждивенцев, финансирование государственных социальных программ. 5. Воспроизводственная функция – зачисление налогов на специальные счета бюджетной классификации и использование средств на мероприятия природоохранного назначения и дорожного хозяйства. 6. Контрольная функция – налоги выступают «зеркалом» экономических процессов. Анализ динамики налоговых поступлений позволяет составить картину о процессах, происходящих в экономике, об эффективности действующей налоговой системы, о ее влиянии на национальное хозяйство, о достаточности мобилизуемых средств для финансирования бюджетных мероприятий. Критерии налогообложения: справедливость (равенство) и эффективность. Принцип горизонтальной справедливости – лица, находящиеся на равном материальном положении должны уплачивать равный налог. Принцип вертикальной справедливости – кто больше получает, тот больше и платит. В современном мире, граждане ни в одной стране не требуют полной отмены налогов, они осознают, что налоги платить нужно. Это понимают даже дети. Закон Лаффера: для увеличения поступлений в бюджет следует сократить налоговую ставку. Кривая Лаффера – графическое отображение зависимости между налоговыми поступлениями и динамикой налоговых ставок. Суть эффекта Лаффера в следующем: если экономика находится справа от точки А, то уменьшение уровня налогообложения до оптимального (ra) в краткосрочном периоде приведет к временному сокращению налоговых поступлений в бюджет, а в долгосрочном периоде к их увеличению, так как возрастут стимулы к трудовой и предпринимательской деятельности (выход из теневой экономики). ЛЕКЦИЯ 21. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ Государственный бюджет — смета доходов и расходов государства на определенный период времени, чаще всего на год, составленная с указанием источников поступления государственных доходов и направлений каналов расходования средств. Г.Б. составляется правительством, утверждается и принимается высшими законодательными органами. В процессе исполнения бюджета может иметь место его частичный пересмотр. Гос. бюджет – это главный финансовый фонд страны, созданный государством для регулирования своей политики. Гос. бюджет федеративного государства построен на соблюдении принципа бюджетного федерализма – это означает четкое законодательное разграничение источников доходов и сфер ответственных между бюджетами всех уровней. Гос. бюджет
Бюджет выполняет следующие функции: 1) распределительная – проявляется через формирование и использование централизованного фонда денежных средств по уровням государственной и территориальной власти; 2) контрольная – действует одновременно с распределительной и предполагает возможность и обязательность государственного контроля за поступлением бюджетных средств; 3) регулирующая – проявляется в том, что с помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, направляя бюджетные средства на поддержку и развитие отдельных отраслей и регионов, используя для этого соответствующие финансовые рычаги (бюджетно-налоговый механизм). Бюджетная система РФ состоит из трех уровней: 1) федеральный бюджет; 2) бюджет субъектов РФ (область); 3) местные бюджеты (город, район). Бюджетная система функционирует согласно следующим принципам: 1) принцип единства – означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, логики бюджетного процесса, санкций за нарушение бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней и ведение бухгалтерского учета; 2) принцип полноты, т. е. полноты отражения доходов и расходов бюджета и бюджета внебюджетных фондов (они подлежат отражению в обязательном порядке и полном объеме); 3) принцип реальности, т. е. достоверности расчетов доходов и расходов бюджета; 4) принцип гласности – обязательное опубликование утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, открытость СМИ; 5) принцип самостоятельности – этот принцип может быть полностью реализован лишь в условиях четкого разграничения полномочий между органами власти различного уровня, при котором на любом уровне управления обеспечивается соответствие доходов и стабильностью поступления денежных средств в бюджет; 6) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что выделение бюджетных средств в распоряжение конкретных получателей носит целевой характер, т. е. обозначаются их направления и конкретные цели финансирования. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетных средств, являются нарушением бюджетного законодательства РФ; 7) принцип сбалансированности бюджета означает, что объем расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Уполномоченные органы, составляя, утверждая и исполняя бюджет, должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета; 8) принцип эффективности и экономичности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджета уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны стремиться достигнуть заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. Классификация доходов государственного бюджета Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие безвозмездно и безвозвратно в соответствии с законодательством РФ, в распоряжение органов государственной власти РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления. К доходам относятся предусмотренные законодательством федеральные, региональные налоги и сборы субъектов РФ и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы: 1) налоговые доходы: а) налог на прибыль; б) налоги на товары и услуги, лицензионные сборы; в) налоги на совокупный доход; г) налоги на имущество; д) налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции; е) прочие налоги и сборы; 2) неналоговые доходы: а) доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности; б) доходы от продажи земли; в) административные платежи и сборы; г) штрафные санкции (за налоговые нарушения); д) доходы от внешнеэкономической деятельности; 3) безвозмездные перечисления: а) от бюджетов других уровней; б) от государственных внебюджетных фондов; в) от государственных организаций. По порядку и условиям зачисления в составе доходов бюджетов выделяют собственные и регулирующие доходы бюджетов. Расходы государственного бюджета, их виды Расходы бюджета согласно Бюджетному кодексу, – это денежные средства, направляемые на финансирование выполнение задач и функций государства и местного самоуправления. Расходы показывают направление и цели государственных ассигнований. В зависимости от целей расходы государства можно разделить на следующие виды: 1) расходы на политические цели, к ним относятся расходы на обеспечение национальной обороны и безопасности (т. е. содержание армии, полиции, судов и т. п.), на содержание аппарата управления государством; 2) расходы на экономические цели, в том числе расходы на содержание и обеспечение функционирования государственного сектора экономики, помощь (субсидирование) частному сектору экономики; 3) расходы на социальные цели, такие как социальное обеспечение (выплата пенсий, стипендий, пособий), образование, здравоохранение, развитие фундаментальной науки, охрана окружающей среды. Выделяют также денежные средства резервного фонда, которые должны пойти на непредвиденные нужды. Он устанавливается в размере 1 % утвержденных расходов федерального бюджета. Еще в 19 веке немецким экономистом А. Вагнером был сформулирован закон возрастающей государственной активности. Для доказательства он приводит следующие доводы: 1. Усложнение общественно-экономических отношений, т.е. государству потребуется больше средств на содержание правоохранительных органов, предоставления юридических услуг. 2. Новые технологии создают потребность в большем капитала, который может обеспечен только АО или государственными предприятиями. 3. Растут расходы на здравоохранение, образование, где выгоды от предоставленных услуг не поддаются экономической оценке. Единственными странами, которые избежали этой тенденции – Германия и Япония, хотя их расходы велики. Бюджетный дефицит Представляет собой превышение расходов бюджета над его доходами. Несмотря на высокие налоговые ставки, федеральный бюджет РФ в течение многих лет принимается с дефицитом. Часто для снижения бюджетного дефицита пропорциональное снижение всех государственных расходов на одну и ту же величину в процентах ежемесячно по всем статьям до конца планируемого года. Кроме дефицита существует понятие профицита – это обратная сторона дефицита, т. е. превышение доходов бюджета над его расходами. Законодательно закреплено, что федеральный бюджет и бюджет субъектов РФ должны быть составлены и утверждены без профицита. Если в процессе составления или рассмотрения обнаруживается, что имеет место превышение доходов над расходами бюджета, то до его утверждения необходимо провести сокращение профицита в следующей последовательности: 1) сократить привлечение доходов от продажи государственной и муниципальной собственности; 2) предусмотреть направление денежных бюджетных средств на дополнительное погашение долговых обязательств; 3) увеличить расходы бюджета, в том числе за счет передачи части доходов нижестоящим бюджетам. В ходе развития современной цивилизации общество пришло к выводу о необходимости социальной защиты людей. Для этих целей за счет бюджетных источников, средств предприятий, населения во всех странах создаются внебюджетные фонды. Они используются для финансирования учреждений образования и здравоохранения, содержания нетрудоспособных и престарелых граждан, оказания материальной помощи отдельным гражданам. Объем средств, выделенных на социальную защиту граждан, зависит от уровня экономического развития страны. Источником формирования средств внебюджетных фондов служит национальный доход, созданный трудоспособными гражданами и прошедший затем перераспределение через бюджеты и внебюджетные фонды. Внебюджетные фонды – это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлеченных государством для финансирования некоторых общественных потребностей. В зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды делятся на экономические и социальные. А в соответствии с уровнем управления на: государственные и региональные. С помощью внебюджетных фондов можно: 1) влиять на процесс производства путем субсидирования, кредитования отечественных предприятий; 2) обеспечивать природоохранные мероприятия, финансируя их за счет специальных источников и штрафов за загрязнение окружающей среды; 3) оказывать социальные услуги населению путем выплат пособий, пенсий, стипендий и др.; 4) предоставлять займы, в том числе зарубежным партнерам. Создание первых внебюджетных фондов РФ относится к 1990-м годам. Через систему внебюджетных фондов РФ реализуется политика государства по осуществлению обязательного социального страхования. В зависимости от источника финансирования и масштабов использования внебюджетные фонды подразделяются на: 1) централизованные государственные внебюджетные фонды имеют общегосударственное значение и используются для решения общегосударственных задач. К ним относятся: Пенсионный фонд, ФСС (фонд социального страхования), ФОМС (Фонд обязательного медицинского страхования); 2) децентрализованные – формируются для решения территориальных, отраслевых и межотраслевых задач. К ним относятся внебюджетные фонды, создаваемые для решения региональных, местных и отраслевых задач. Пенсионный фонд РФ (ПФ РФ) был создан 22 декабря 1990 г. для государственного управления (финансового), пенсионного обеспечения граждан. Средства пенсионного фонда направляются на: 1) выплату в соответствии с действующим на территории РФ законом государственных пенсий; 2) выплату пособий по уходу за ребенком старше 1,5 года; 3) оказание органами социальной защиты материальной помощи пострадавшим и нетрудоспособным гражданам. Основными задачами ФСС являются: 1) обеспечение граждан государственными пособиями по временной нетрудоспособности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до 1,5 года, на погребение и т. д.; 2) участие в разработке государственных программ охраны здоровья работников. Лекция 22. Понятие ВВП. Экономический рост. Экономические циклы Экономический рост представляет собой долгосрочную тенденцию увеличения потенциального уровня выпуска, соответствующего состоянию полной занятости. Экономический рост, т. е. поступательное развитие национальной экономики, в целом может происходить не только путем постоянного или неравномерного роста, но и колебательно, причем последний путь является абсолютно преобладающим. Воспроизводство — это непрерывно повторяющийся процесс производства материальных благ. Различают два вида воспроизводства: простое (ежегодное возобновление в неизменных размерах) и расширенное (увеличение объема выпускаемых благ). В современном мире существует расширенное производство, имеющее два типа экономического роста производства (увеличение валовых показателей за определенный период): интенсивный и экстенсивный. Интенсивный тип экономического роста производства предполагает увеличение реальных результатов производства материальных благ и услуг за счет качественного совершенствования всех факторов производства, т.е. за счет более эффективного использования всех наличных ресурсов, улучшения способов их использования, повышения их качества, совершенствования организации производства, труда и управления. Различают следующие виды интенсификации производства в зависимости от направлений научно-технического прогресса: 1) трудосберегающий (сокращение численности работников); 2) фондосберегающий (применение более производительных машин); 3) материалосберегающий (экономия сырья, материалов, топлива, энергии на единицу продукции). Экстенсивный тип развития производства происходит путем простого наращивания вещественных и личных факторов производства при неизменном экономическом потенциале. Для такого типа воспроизводства свойственны технический застой, затратный характер роста производства и в итоге — дефицит всех ресурсов. При экстенсивном воспроизводстве масштабы производства увеличиваются за счет привлечения дополнительных трудовых и материально-вещественных факторов производства на прежней технической основе и при том же уровне квалификации работников, т.е. весь прирост товаров и услуг обеспечивается увеличением расходов. Экономика носит затратный характер, а воспроизводство становится фондоемким (техника используется все менее эффективно) и ресурсоемким. Реальная экономика характеризуется неполной занятостью, колебанием цен, что ведет к периодическим взлетам и падениям валового национального продукта (ВНП). Колебания в динамике экономического роста имеют не случайный, спонтанный характер, а, по сути, являются выражением движения экономики от одного устойчивого состояния к другому, т. е. проявлением механизма саморегулирования рынка. При этом их можно объединить в последовательную цепочку – цикл. Экономический цикл – это повторяющиеся в длительном периоде подъемы и спады в хозяйственной деятельности людей, имеющие общую тенденцию к экономическому росту. Наиболее яркими проявлениями нестабильности вступают инфляция и безработица. Циклы могут вызываться изменением совокупного предложения. Наиболее известный случай – нефтяной шок 1970 гг, приведший к росту мировых цен почтив 10 раз, поскольку нефть для экономики – первичный ресурс. Подъем начинается активным вводом в действие новых предприятий и модернизацией старых. Цель: получение мах. прибыли, т.о. идет рост производства, з/п, процентной ставки, в последствии это приводит к перегрузке производственных мощностей. В точке пика все показатели достигают максимальных значений. Спад связан с наступлением кризиса: снижается объем продукции, инвестиции, спрос на рабочую силу. Следовательно прибыль и процентные ставки уменьшаются, сокращается совокупный спрос и предложение. В точке Дно инвестиции равны 0, и показатели достигают своего минимума. Главной фазой является спад (кризис), т.к. он позволяет разрушить старый механизм производства, снижаются цены на товары. На данной фазе экономика избавляется от части основного капитала путем его обесценивания. Причины цикличности. Сравнение различных точек зрения на причины цикличности показывает, что в ней проявляются как внешние (экзогенные) факторы, так и внутренние (эндогенные). В современных условиях принято считать, что внешние факторы (научные открытия, политические события, природные катаклизмы, изменения цен на нефть) дают первоначальный импульс цикличности, а внутренние преобразуют их в фазовые колебания. Причиной же многократного повторения колебания, т. е. образования самого цикла, является механизм действия мультипликатора – акселератора инвестиций, который обеспечивает поворот хозяйственной динамики с расширения на сжатие, и наоборот. При этом воздействие мультипликатора-акселератора инвестиций на цикл может определять его тип. Существенное влияние на цикл отказывают следующие факторы: а) Влияние монополий сказывается в том, что падение производства, или его остановка происходит при сохранении высоких цен. б) Государственное регулирование экономики – в антициклических мерах использует бюджетную политику, налоговые инструменты (например сокращение налогов в период кризиса), кредитную политику (в период кризиса понижается процентная ставка). в) НТП – обновляется основной капитал. г) Глобализация – циклы носят мировой характер, т.е. кризис в одной стране несет изменения в экономике другой страны. Наиболее употребительными из них являются: 1. Циклы Дж. Китчина – краткосрочные (малые) циклы рыночной конъюнктуры в 3–4 года. Их обычно связывают с нарушением и восстановлением равновесия на товарном рынке вследствие периодического массового обновления номенклатуры продукции; 2. Циклы К. Жуглара – среднесрочные (промышленные, деловые, бизнес) экономические циклы длительностью около 10 лет. Именно в течение такого периода времени в среднем функционирует основной капитал в производстве. Замена изношенного основного капитала в экономике идет непрерывно, но вовсе не равномерно, так как находится под определяющим воздействием НТП. Этот процесс совмещается с потоком инвестиций, которые в свою очередь зависят от инфляции и занятости. 3. Циклы Н. Кондратьева – длинноволновые (большие) циклы, охватывающие примерно 50 лет. Их существование связано с необходимостью смены базовой инфраструктуры рыночного хозяйства: мостов, дорог, зданий и сооружений, которые служат в среднем 40–60 лет. Государственное регулирование цикла. Политика государственного регулирования экономического цикла сводится к противодействию фазам цикла: в период экономического сжатия правительство стимулирует деловую активность путем снижения налогов, предоставлением инвестиционных льгот, уменьшением процентной ставки по кредитам, а в период расширения – наоборот, стремится сдержать экономический рост. С этой целью правительство увеличивает ставки налогообложения, сокращает государственные расходы, проводит политику «дорогих» денег, ужесточая условия кредита и увеличивая обязательные резервы коммерческих банков. Помимо налогово-бюджетных и кредитно-денежных мер воздействия на экономический цикл правительство использует и меры общего оздоравливающе характера: борется с инфляцией, монополизмом, коррупцией, проводит политику устранения диспропорций и т. д ЛЕКЦИЯ 23. ОСНОВЫ ДЕНЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА А. Смит считал, что экономика будет управлять собой сама, без вмешательства государства. Государству же отводилась роль «ночного сторожа». Современные экономисты имеют противоположную точку зрения. Существует три способа государственного воздействия на экономику: • прямое вмешательство, • фискальная политика, • денежная политика. Практика показывает, что при прямом вмешательстве, государству не удавалось на долго сохранить результаты, поэтому государственное регулирование происходит посредством кредитно-денежной и фискальной политики. Задача кредитно-денежной политики (КДП): повышение деловой активности, снижение инфляции, поддержание платежного баланса. Проводником КДП является ЦБ, используя количество денег и процентную ставку. В зависимости от поставленных целей КДП направлена либо на стимулирование кредитной эмиссии (увеличение занятости и объема производства), либо на ее ограничение (чтобы снизить темпы инфляции). Различают политику дешёвых денег (снижаются процентные ставки при высокой безработице) и политику дорогих денег (процентная ставка растет при общем росте цен). По форме инструменты могут быть административными (прямыми – предписания, инструкции, исходящих от ЦБ и направленных на ограничение деятельности кредитных учреждений) и рыночными (косвенными – формируют определенные условия на рынке денег и капитала). Основными инструментами КДП являются: а) установление обязательной нормы резервирования. Нормы резервирования означают, что КБ обязаны держать определенную часть привлеченных депозитов в ЦБ. Эти средства ЦБ будет использовать для поддержания стабильности финансовой системы, страхования определенной части вкладов. Например на депозиты до востребования устанавливается более высокая норма резервирования, чем на сберегательные или срочные. Ее размер достигает до 25%. б) Регулирование официальной учетной ставки. Учетная ставка – это процент, под который ЦБ предоставляет ссуды КБ. Чем выше размер реальной учетной ставки, тем выше стоимость кредитов рефинансирования ЦБ (привлечение дешёвых краткосрочных межбанковских ссуд или кредитов центрального банка для обеспечения выданных банком кредитов). Например, рост официальной процентной ставки уменьшает спрос на ценные бумаги и увеличивает их предложение. в) Операции на открытом рынке – купля-продажа ЦБ государственных ценных бумаг или первоклассных коммерческих векселей. Например продажа векселей и облигаций влечет уменьшение денежной массы и падение процентных ставок. Однако если ценные бумаги покупают банки, то воздействие будет незначительным. Это наиболее эффективный способ воздействия. Фискальная (налогово-бюджетная) политика государства – это политика маневрирования государственными расходами и налогами, в целях борьбы с безработицей и экономическим спадом; борьбы с инфляцией. Основные инструменты воздействия на экономику – налогообложение и правительственные расходы. Фискальная политика формируется парламентом страны, а реализуется правительством (министерством финансов). Различают автоматическую (основана на действии встроенных стабилизаторов в экономику) и дискреционную (сознательную) фискальную политику. Встроенные стабилизаторы (пособие по безработице, налог на прибыль) на 2/3 сокращают амплитуду экономических колебаний.
Фискальная политика обладает недостатками: 1) Отстает от этапов циклического развития, т.к. для принятия решений требуется значительное время; 2) Подвержена лобированию со стороны отдельных групп и отраслей экономики; 3) Действует эффект вытеснения частных инвестиций государственными (растут гос. расходы растут процентные ставки снижаются частные инвестиции). Фискальная и кредитно-денежная политика должны находиться в едином государственном взаимодействии под руководством разумного центра. Поскольку инфляция – общий рост уровня цен, то на рынке труда она выражается в постоянном росте номинальной заработной платы, причем реальная заработная плата не растет. Оказывается, на рынке труда существует прямая зависимость между темпом прироста заработной платы и безработицей. Графическое отображение этой зависимости носит название кривой Филлипса. В условиях очень низкой инфляции любое ускорение инфляции сопровождается снижением безработицы, а любой рост занятости -- ускорением инфляции. В принципе, кривая Филипса показывает, как отклоняется безработица от естественного уровня при росте или снижении заработной платы. Если в экономике нет инфляции, то снижение безработицы будет наблюдаться во время экономического бума, а ее рост – во время спада. |
Похожие:
 | Статистика: конспект лекций по дисциплине для обучающихся по специальности 080110. 51 «Банковское дело» / сост ст преп кафедры экономики... | | Структура и функции Центрального банка рф: конспект лекций по дисциплине для обучающихся по специальности 080110. 51 «Банковское... |
 | Организационно-аналитическая деятельность. Сборник лекций для студентов, обучающихся по специальности спо «Лечебное дело» / авт сост.... | | Ведение и учет расчетных операций: Учебно-методический комплекс (для студентов, обучающихся по специальности 080110 «Банковское дело».... |
| Ведение и учет расчетных операций: Учебно-методический комплекс (для студентов, обучающихся по специальности 080110 «Банковское дело».... | | Ведение и учет расчетных операций: Учебно-методический комплекс (для студентов, обучающихся по специальности 080110 «Банковское дело».... |
| Для студентов, обучающихся по специальности 080105. 65 «Финансы и кредит» специализация «Банковское дело» | | Методическое пособие по специальности Банковское дело направлено на формирование у студентов целостного представления о продвижении... |
| Рекомендовано к использованию Координационно методическим советом гпоу «Могойтуйский аграрно-промышленный техникум» | | Программа учебной и производственной практики для специальности 38. 02. 07 «Банковское дело» рассмотрена и утверждена на заседании... |