Кодекс этики членов общественных наблюдательных комиссий

Скачать 1.49 Mb.

Название	Кодекс этики членов общественных наблюдательных комиссий
страница	10/11
Тип	Кодекс

filling-form.ru > Туризм > Кодекс

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Технология составления заявки на участие в конкурсе проектов

Некоммерческие организации нашей страны в последнее время все чаще сталкиваются с необходимостью писать заявки на гранты. Социальные проекты требуют средств и ресурсов. Для западных представителей «третьего сектора» умение писать заявки на грант стало одним из важных навыков, определяющих высокую квалификацию сотрудника организации. Однако для российских специалистов процесс написания и подачи заявки по-прежнему представляется актуальным объектом изучения. В связи с этим авторы проекта подробно разбирали его с участниками семинаров, что воспринималось с энтузиазмом и одобрением.

Как мы отметили выше, заявка на конкурс – это документ, который объясняет, как различные расходы некоммерческой организации связаны с конечным результатом ее деятельности. Чем лучше заявка это формулирует, тем выше шансы НКО на успех в конкурсе^².

В ходе работы участники семинаров уточнили, что заявка на получение гранта выполняет следующие функции:

Программа действий. Цель программы, которую предлагает НКО – решение социально значимой проблемы. Таким образом, если четко не сформулирована проблема, невозможно предложить адекватную программу ее решения.
План реализации. В своем обращении к донору НКО предлагает план, который ей разработан и которому она будет четко следовать.
Просьба. В своей заявке НКО запрашивает финансирование, техническую помощь, оборудование, книги и т.д. Заявка – хорошо продуманная просьба, а не мольба или требование срочно предоставить финансовую поддержку.
Орудие убеждения. Грантодающая организация выделяет средства на проект НКО только в том случае, если автору заявки удается убедительно описать предлагаемую программу мероприятий по решению указанной проблемы и доказать, что обещанные социальные изменения реальны.
Обязательство. В заявке НКО берет на себя обязательство оставаться в рамках предложенного проекта, который в случае получения финансирования становится юридическим документом^³.

Структура заявки. Несмотря на то, что грантодающие организации предъявляют различные требования к оформлению документов, ведущие семинаров выделили общие важные элементы их структуры и по порядку изложили их участникам семинаров:

Сопроводительное письмо;
Титульный лист;
Оглавление;
Резюме (краткое содержание);
Введение;
Постановка проблемы (или обоснование потребностей);
Цели и задачи;
Методы;
Оценка и отчетность;
Бюджет и объяснение бюджета;
Будущее финансирование;
Приложение.

Как показывает практика, данный список составных заявки является основным, однако точное содержание и последовательность элементов могут быть различными и зависят от требований конкретного грантодателя.

Основой требований к пакету документов, которые подает НКО, является желание грантодателя получить всю требуемую информацию для оценки проекта. Кроме того, членам оценочного комитета легче оценить проекты, состоящие из одинаковых частей, расположенных в аналогичном порядке^⁴.

Сопроводительное письмо. Данная часть заявки предваряет основной текст заявки и должно составляться с учетом следующих правил:

- адресовано конкретному работнику грантодающей организации;

- объясняет причины, по которой НКО обращается к грантодающей организации;

- содержит сумму запрашиваемых средств;

- содержит краткое описание типа проекта и его цели;

- указывает степень важности проекта для НКО;

- содержит имена сотрудников НКО, отвечающих за реализацию проекта;

- подписано высшим должностным лицом НКО^⁵.

Титульный лист. Главное требование к титульному листу – исчерпывающая фактическая информация об НКО. Как правило, грантодающие организации самостоятельно определяют форму этой части заявки, поэтому НКО требуется лишь точно заполнить предложенный бланк титульного листа.

Оглавление. Очевидно, что неряшливое отношение к данной части заявки может привести к усложнению навигации по документу, и, как следствие, к усложнению процесса понимания экспертами его содержания.

Резюме. Грантрайтер, который оформляет пакет документов на участие в конкурсе проектов, легче справится с написание этой частью заявки, если он пользуется следующим правилом: «Резюме читают первым, но пишется оно последним». От того, как удачно написано резюме, иногда зависит успех всей заявки, потому, что благодаря ему у специалиста грантодающей организации возникает собственное представление о предлагаемом проекте.

«Резюме» должно быть максимально ясным и кратким. В нем четко выражается суть идеи проекта и его особенности. Объем «Резюме» обычно бывает не более одной страницы. Самый простой способ составить «Резюме» – повторить все части заявки, изложив каждую из них в одном-двух предложениях.

Ведущие семинаров рекомендовали участникам использовать следующие критерии для оценки качества раздела «Резюме»:

Краткость
Ясность;
Содержательность;
Точность;
Лаконичность;
Связанность;
Обоснованность.

Введение. Данный раздел заявки посвящен ознакомлению грантодающей организации с заявителем. В связи с этим следует его писать так, как будто эксперты фонда совершенно не знакомы с организаций. В этом случае НКО не упустит важных фактов, выгодно подчеркивающих ее сильные стороны в глазах грантодателя.

После прочтения данного раздела у представителей фонда не должно возникнуть сомнений в том, что заявитель способен выполнить поставленные в проекте задачи и грамотно и ответственно распорядится полученным финансовым средствами. Таким образом, цель этой части заявки – создание положительного имиджа НКО.

Участники семинаров приняли во внимание, что «Введение» должно не превышать объема в две страницы и содержать информацию, которая описывает:

- миссию и уставные цели организации;

- время существования организации и ход развития организации;

- уникальность организации;

- награды, премии, достижения организации, достижения попечителей и персонала организации;

- проекты и программы, успешно реализованные организацией;

- квалификацию сотрудников организации;

- сведения о целевой группе организации;

- источники финансирования организации;

- объем рабочего бюджета на текущий финансовый год;

- особенности организации.

На дальнейшие разделы заявки, ведущие семинаров, обращали самое пристальное внимание участников семинаров, поскольку именно они во многом помогают определить работникам фондов то, как подробно проработано решение поставленной в проекте проблемы.

Постановка проблемы (обоснование потребностей). Типы социальных проблемы, за решение которых принимаются некоммерческие организации можно разделить на три типа:

Структурированные (результат решения выражается количественно);
Слабо структурированные (результат решения трудно измерить);
Неструктурированные (результат решения неизмерим).

Если результат деятельности организации в ходе проекта сложно измерим («реализация культурных или иных программ, удовлетворяющих духовные потребности населения»), раздел будет называться обоснованность проблемы, а раздел «Цели и задачи» корректно будет заменить на «Удовлетворение потребностей». В этом случае описывается ситуация вне организации, которая заставила НКО взяться за разработку проекта, а задачей заявителя будет пояснение того, как изменится эта ситуация при получении организацией гранта.

Основная задача грантрайтера – документально подтвердить существование проблемы, поэтому все усилия следует направить на поиск доказательств и аргументов.

Поиск аргументов, которые могли бы доказать существование проблемы, проводился на семинарах в режиме дискуссии. В результате совместными усилиями удалось составить следующих их список:

- описание текущего состояния той части общества, на которую направлена реализация проекта;

- статистические данные;

- результаты исследований;

- оценки специалистов, экспертов;

- цитаты из документов и программ, выступлений государственных руководителей;

- методика, использованная для определения проблемы;

- описание негативных последствий существования проблемы;

- описание деятельности иных организаций по данной проблематике.

Иными словами, этот раздел заявки НКО направлен на то, чтобы дать грантодателю ответ на два основных вопроса:

Какие процессы в обществе заставили НКО создать проект?
Кто определил существование указанной проблемы и каким образом?

Участникам семинаров была подчеркнута важность умения логически связать задачи, выполняемые организацией с проблемами, которые она собирается решать. Кроме того, важно определить весь перечень проблем и убедить грантодателя в том, что проблема решаема в сроки, на которые рассчитан проект.

Цели и задачи. После того, как НКО сформулирует и раскроет суть существующей проблемы, она должна описать, какие положительные изменения произойдут в жизни представителей той целевой группы, с которой она работает. Для того, чтобы показать масштабы этих измерений, следует их грамотно предусмотреть в ходе написание этой части заявки.

Под целями в этом случае формулируются общие проблемы, которые решает организация в рамках проекта. Понятно, что эти цели будут с трудом поддаваться количественной оценке. Вместе с тем они должны быть реалистичными и достижимыми в принципе.

Авторам социально значимого проекта стоит также иметь ввиду степень приоритетности целей. Приоритетность должна иметь следующие уровни («дерево целей»):

- цели первого уровня, определяющие успех проекта;

- цели, которыми частично можно пожертвовать ради достижения целей первого уровня;

- дополнительные цели^⁶.

При описании задач важно учитывать то, что сформулированные задачи в отличие от целей проекта, должны быть конкретны и поддаваться измерению. Это максимально конкретизированные показатели работы НКО по проекту.

Лучше всего при работе с пунктом «Задачи» опираться на международную методику калибровки целей и задач, которая называется SMART. На этом этапе семинара ведущие рассказывали участниками о том, что означает данная аббревиатура и как ее следует применять:

S – specific (конкретный)

M – measurable (измеримый)

A – attainable (достижимый)

R – relevant (обоснованный)

T – time-bound (ограниченный по времени)^⁷.

Если поставленные в проекте задачи являются конкретными, измеримыми, достижимыми, обоснованными и ограниченными по времени и при этом соответствуют описанным в предыдущем разделе проблемам, значит, они в состоянии обеспечить обещанные изменения.

При этом следует обратить внимание на то, чтобы решаемые задачи соответствовали реальным возможностям изменения ситуация с учетом выбранных подходов и используемых ресурсов. Участникам семинара было рекомендовано рассматривать написание задачи именно в этом ключе.

Важным аспектом написания раздела «Цели и задачи» являются не только количественные данные о степени полезности проекта, но и то, что из него наиболее отчетливо понятна категория бенефициаров. Бенефициары – это те конкретные люди, чей уровень жизни каким-то образом улучшиться в ходе реализации проекта.

Без четкого определения бенефициаров и прямых результатов практически невозможно определить, будет ли проект успешным^⁸.

В заключение обсуждения этого раздела заявки для участников были определены критерии оценки экспертами раздела «Цели и задачи»:

- четко сформулированы цели и задачи (итог и конкретные результаты);

- описаны изменения;

- цели и задачи согласованы с проблемой;

- каждая проблема из предыдущего раздела имеет по крайне мере одну четкую задачу;

- цели и задачи скорректированы с использованием формулы SMART;

- понятно, кто бенефициар;

- указан срок достижения поставленных целей;

- язык изложения ясен и четок;

- не перепутаны цели, задачи и методы^⁹.

Также с участниками семинаров были подробно разобраны наиболее часто встречающиеся ошибки при написания формулировок этого раздела, а именно:

Задача как событие (мероприятие);
Задача как работа, деятельность (выполнение функции);
Ненаправленность на достижение цели;
Дублированность содержания задач, излишняя детализация поставленной задачи;
Несоответствие масштабу других задач^¹⁰.

Методы. Дальнейшее обсуждение процесса написания заявок потребовало подробного разбора случаев из практики работы тренеров, из которых было понятно насколько порой тяжело разобраться в корректной формулировке целей, задач и методов.

В разделе «Методы» грантрайтер должен самым подробным образом описать те виды деятельности, которыми собирается заниматься НКО, для того чтобы добиться желаемых результатов. Это мероприятия и работа, которая будет предпринята для того, чтобы добиться тех изменений, которые описаны в предыдущем разделе.

Раздел «Методы» чаще всего наиболее объемен по сравнению с иными разделами, в том числе потому, что представляет собой детальное описание того, как будет реализован заявленный проект, но при этом он же является наиболее схематичным.

Вот моменты, на которые тренеры на семинарах указывали самым пристальным образом:

обязанности работников НКО;
работа созданных групп и правления;
привлечение добровольцев и волонтеров;
привлечение к работе членов социальной группы, на которую рассчитан проект;
порядок расходования средств;
места проведения мероприятий;
время мероприятий;
распределение ресурсов;
альтернативные методы.

К разделу следует приложение в виде календарного плана реализации проекта, в котором запланированные мероприятия располагаются в хронологическом порядке. Лучше всего календарный план для наглядности оформить в виде таблицы.

Перед тем, как перейти к дальнейшему обсуждению процесса написания заявки, ведущие обсудили с участниками главную логическую цепочку проекта, которая сформировалась в ходе работы на семинаре:

Миссия фонда соответствует целям грантового конкурса >>>

Грантовый конкурс соответствуют миссии организации-заявителя >>>

Миссия организации-заявителя соответствует решаемой проблеме >>>

Решаемая проблема соответствуют целям и задачам проекта >>>

Цели и задачи проекта соответствуют методам проекта >>>

Методы проекта соответствует бюджету проекта >>>

Бюджет проекта соответствует отчету по проекту.

Осмысление и правильное применение этой строгой последовательности является едва ли главным рецептом подготовки хорошего проекта.

Оценка и отчетность. При подготовке данного раздела участникам семинара было рекомендовано обратить внимание на то, что из него должно быть ясно, как предполагается оценивать достижение цели проекта, и как будет контролироваться процесс выполнения работ по проекту. Грантодающая организация должна получить от НКО план проведение оценки и корректировки методов в процессе выполнения проекта, если таковые понадобятся.

Кроме плана грантрайтеру потребуется сформулировать критерии успеха проекта, критерии отбора экспертов, каким образом эксперты будут производить оценку и, главное, как будут описываться, отбираться и анализироваться данные. В заключении следует показать экспертам фонда, в какие сроки и в какой форме будут предоставляться данные об оценке эффективности проекта.

Вот слова, которые специалисты рекомендуют использовать при описании ожидаемых положительных изменений: улучшение, увеличение, сокращение, укрепление, ослабление, наращивание, уменьшение^¹¹.

Бюджет и объяснение бюджета. Очевидно, что данная часть заявки – это основной финансовый документ, без которого ни одна грантодающая организация не выделит НКО ни рубля. Он является экономическим выражением деятельности некоммерческой организации в ходе реализации проекта и, именно, глядя на него, можно сделать вывод о том, насколько он обоснован и соответствует поставленным целям и задачам. И, наконец, благодаря этому разделу грантодатель получает от НКО детальные разъяснения по статьям расходов, потому что бюджет обычно содержит и пояснения к нему.

Бюджет лучше оформить в табличной форме, и он должен содержать три раздела:

Оплата труда;
Основные расходы;
Непрямые расходы.

Основные критерии оценки раздела «Бюджет и объяснение бюджета» экспертами:

- обоснованность;

- логичность;

- соразмерность масштабу проекта;

- соразмерность опыту соискателя, исполнителя;

- эффективность расходов;

- социальная и экономическая устойчивость.

Участники семинаров задали ведущим большое количество вопросов, связанных с прояснением статей, на которые могут быть потрачены средства. Ряд из них мы разместили ниже.

Вопрос: Кого выгоднее привлекать к реализации проектов, штатных сотрудников или привлеченных?

Ответ: Выгоднее привлекать со стороны, так как из средств гранта не могут быть выплачены соответствующие налоги государству. Их придется платить самостоятельно, поэтому выгодней заключать договоры на оказание услуг. В этом случае налоговая нагрузка меньше.

Вопрос: Какие транспортные расходы могут быть включены в бюджет?

Ответ: Транспортные расходы могут быть включены в смету в случае участия в выездных мероприятиях приглашенных специалистов, необходимости оплаты специального транспорта. Грантодающие организации крайне неохотно выделяют средства на оплату большого объема разъездной деятельности.

Вопрос: Можно ли заложить в смету командировочные расходы специалистов?

Ответ: Можно, если они соотнесены с уровнем законодательно закреплённых расходов на командировки. Сейчас это 100 рублей в сутки.

Вопрос: Какие расходы можно включить в статью «Проведение мероприятий» кроме организационных расходов и оплаты лектора?

Ответ: Расходы на транспорт, проживание участников, питание в течение времени мероприятия.

Вопрос: Можно ли включить в смету аренду оборудования?

Ответ: Аренда является для мошенников одной из возможностей нецелевого использования средств, поэтому лучше предусмотреть покупку оборудования в собственность. Вместе с тем, лишь малая доля грантодателей спокойно относится к возможности покупки дорогостоящего оборудования для некоммерческих организаций.

Вопрос: Как грантодатели относятся к аренде офисных помещений для мероприятий?

Ответ: Лучше, чем к покупке оборудования, но тоже настороженно, потому что это вызывает вопросы к устойчивости проекта после окончания финансирования. Поэтому лучше эти расходы оплатить из своих средств.

Вопрос: Можно ли предусмотреть в смете канцелярские расходы и расходные материалы?

Ответ: Если организация просит деньги даже на скрепки, состоятельна ли она? Такой вопрос наверняка возникнет у экспертов. Однако, если расходы на эту статью по проекту чрезмерны, то можно их предусмотреть. Но лучше все же взять их на себя.

Вопрос: Можно ли финансировать издательские расходы по проекту?

Ответ: Конечно, можно. Лучше при этом учитывать средние цены (не завышать) на полиграфические услуги и не издавать никому не нужную макулатуру. Большой тираж еще не свидетельство масштабов проекта.

Вопрос: О каких статьях не следует забывать?

Ответ: Очевидно, что статья «Непредвиденные расходы» должна быть, но не может превышать разумных пределов. Максимум 5%. И, наконец, существуют расходы на осуществление банковские операции со средствами организации, в том числе, полученными по проекту. Да, эти расходы невелики, но и их не стоит забывать.

Прошлое и будущее финансирование. Наличие данного раздела стало особенно актуальным в последние годы. Грантодающие организации озабочены эффективностью использования средств на различные проекты и программы, поэтому уделяют большое внимание тому, как поддержанные ими социально значимые проекты будут продолжаться после окончания финансирования. Особенно это касается правительственных грантов.

У тех организаций, которые в результате проекта докажут финансовую состоятельность и устойчивость гораздо больше шансов получить средства донора, поэтому всем участникам семинаров настойчиво рекомендовано продумать и размещать в этом разделе следующую информацию:

- какие ресурсы будут привлечены к проекту после окончания финансирования;

- как проект будет развиваться в будущем;

- как и когда НКО планирует покрыть будущие расходы.

Поручительства будущих партнеров могут быть размещены в этом разделе.

Приложения. Распространенной ошибкой НКО является желание вставить в этот раздел всю накопившуюся информацию об организации. Это приводит к тому, что заявка становится излишне объемной и неопрятной. Лучше в первую очередь прикрепить материалы следующего содержания:

Рекомендательные письма;
Информация о привлекаемых специалистах;
Информацию об успешно реализованных проектах.

Здесь же можно разместить информацию, на которую вы ссылаетесь в основных разделах заявки, а именно:

- статистически данные, таблицы, графики;

- финансовые документы, прошедшие аудиторскую проверку;

- оценочный инструментарий (анкеты, опросники, тесты и пр.);

- список цен на оборудование.

В раздел могут также входить дополнительные юридически документы, газетные статьи и прочее.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

	Общественная палата российской федерации Учебно-методическое пособие предназначено для членов общественных наблюдательных комиссий по осуществлению общественного контроля...		Общественная палата российской федерации Учебно-методическое пособие предназначено для членов общественных наблюдательных комиссий по осуществлению общественного контроля...
	Настольная книжка общественного инспектора Онк, членов общественных объединений, выдвинувших членов соответствующих комиссий, работников прокуратуры, полиции, уголовно – исполнительной...		Кодекс корпоративной этики утверждено советом директоров зао «Ачимгаз» Кодекс корпоративной этики (далее Кодекс) Закрытого акционерного общества «Ачимгаз» (далее «Общество») закрепляет корпоративные ценности...
	Рекомендации по выдвижению кандидатов в члены общественных наблюдательных... ФЗ, от 03. 12. 2011 n 378-фз, от 06. 12. 2011 n 411-фз) (далее – Закон) и Регламентом Общественной палаты Российской Федерации (далее...		Кодекс Кодекс этики, часть Стандартов деятельности Клиентом признается нп огр и всеми её членами добровольной инициативой и стимулируется внутри нп огр управленческими методами. Предпосылкой...
	Методическое пособие работа со списками избирателей. Уточнение списков... «Правовые основы избирательного процесса и организации работы участковой избирательной комиссии» (для обучения членов участковых...		Методические рекомендации «Совершенствование деятельности администрации... Данные методические рекомендации определяют порядок взаимодействия администрации учреждений уис с общественными наблюдательными комиссиями...
	Президенту нп «Межрегиональная Гильдия Риэлторов» заявление ...		Программа обучения членов участковых избирательных комиссий и резерва... Ознакомление слушателей с правовыми основами избирательного права и процесса, приобретение навыков работы участковых избирательных...

Кодекс этики членов общественных наблюдательных комиссий

Технология составления заявки на участие в конкурсе проектов

Похожие: