Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми по материалам семинара, проведенного комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Скачать 1.95 Mb.
|
Анализ причин и обстоятельств, на которые ссылаются несовершеннолетние при уходе из семьи и государственных учреждений, а также обстоятельства их времяпрепровождения
Следственным управлением проанализированы причины и обстоятельства ухода несовершеннолетних из семьи и государственных учреждений, а также обстоятельства их времяпрепровождения. В 2015 году в территориальные следственные отделы поступило 74 сообщения о безвестном исчезновении несовершеннолетних (2014 год - 81), из которых по 69 приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с установлением местонахождения пропавших. По двум фактам возбуждены уголовные дела по признакам преступлений, предусмотренным ч. 1 ст. 105 УК РФ. За полугодие текущего года поступило 40 сообщений о безвестном исчезновении лиц. В срок до трех суток рассмотрено 7 сообщений, в 10-суточный срок рассмотрено - 8, в 30-ти суточный срок 24 сообщения. По 4 сообщениям возбуждены уголовные дела, по 3 сообщениям проводится проверка, 5 сообщений направлены по подследственности и по 28 сообщениям отказано в возбуждении уголовного дела. Как показал анализ, самовольные уходы совершают в основном несовершеннолетние, имеющие сформировавшийся в асоциальной среде стереотип негативного поведения, устойчивые вредные привычки, которые тяжело поддаются педагогической коррекции. Основными причинами самовольных уходов подростков являются склонность несовершеннолетних к бродяжничеству, нежелание соблюдать внутренний распорядок образовательного учреждения. Профилактика самовольных уходов несовершеннолетних возложена на систему профилактики, которую составляют органы и учреждения здравоохранения, образования, социальной защиты, органы опеки и попечительства, органы внутренних дел, а также комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Названные органы в своей деятельности руководствуются отраслевыми нормативными правовыми актами, а по вопросам профилактики безнадзорности - Федеральным законом от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В свою очередь следственное управление, исходя из концепции, закреплённой в Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента России от 01.06.2012 № 761, занимает активную позицию в работе по защите детей от негативного влияния взрослых и насилия, профилактики безнадзорности и бродяжничества. В состав Окружной комиссии на постоянной основе входит сотрудник аппарата следственного управления. Организуя обеспечение законности при рассмотрении заявлений, сообщений о преступлениях, а также иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением лиц, следственным управлением разработаны следующие организационно-распорядительные документы: совместное распоряжение с прокуратурой округа и региональным управлением внутренних дел от 02.10.2015 № 139/72/121-р «О порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением лиц»; совместный приказ с прокуратурой округа и УМВД России по ХМАО – Югре от 11.08.2015 № 109/54/853 «О создании межведомственной рабочей группы по изучению и анализу материалов проверок о безвестном исчезновении лиц»; соглашение с Федеральным казенным учреждением «Центр управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по ХМАО – Югре» от 08.08.2015 «Об использовании возможностей комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей для розыска несовершеннолетних, пропавших без вести». Распоряжением следственного управления «О распределении обязанностей между сотрудниками отдела криминалистики и закреплении за сотрудниками отдела криминалистической и специальной техники», определён сотрудник, ответственный за обеспечение контроля за деятельностью следственных органов по рассмотрению сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением граждан. В целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия, соблюдения требований уголовно-процессуального законодательства, прав и законных интересов несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства, во исполнение постановления Окружной комиссии следственным управлением инициативно разработан и совместно с УМВД России по ХМАО – Югре, Департаментом социального развития Югры и Департаментом образования и молодёжной политики Югры 17.03.2015 г. издан приказ «О порядке межведомственного взаимодействия при проведении следственных и иных процессуальных действий с участием несовершеннолетних», который предусматривает алгоритм производства следственных действий с участием несовершеннолетних в специализированных помещениях с привлечением специалистов (психологов, педагогов). Кроме того, следственным управлением совместно с Департаментом социального развития и Департаментом образования и молодёжной политики округа разработан проект методических рекомендаций по оборудованию помещения дружественного детям для производства следственных и иных процессуальных действий с участием несовершеннолетних. Методические рекомендации согласованы заинтересованными сторонами, также утверждён единый реестр кабинетов для социально-психологической диагностики, психоэмоциональной коррекции детей, подвергшимся преступным посягательствам. Сотрудники следственного управления 25.09.2015 г. приняли участие на семинаре по теме «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми», организованного Окружной комиссией и Ассоциацией детских и молодёжных объединений Югры. В ходе рабочих встреч с председателем Ассоциации детских и молодёжных объединений Югры в инициативном порядке достигнута договорённость о проведении в отделе криминалистики следственного управления «Дня открытых дверей». В этой связи 16.10.2015 г. на базе кабинета криминалистики следственного управления проведена экскурсия (беседа) с подростками из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. На фоне демонстрации современных достижений криминалистической и высокотехнологичной техники в раскрытии преступлений, подкрепляя примерами успешного её применения в различных следственных ситуациях и посвящая в особенности профессии «Следователь» сотрудники отдела криминалистики попытались разъяснить подросткам необходимость своевременного жизненного ориентирования, путём усвоения новых ценностей взамен асоциальным. Особое внимание обращено значимости процесса повторного вживания в существующую в обществе систему представлений о ценностях, переориентации и отработки личности прочных стереотипов социально-одобряемого поведения. Однако основная организация работы по профилактике самовольных уходов осуществляется на основании Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также трёхстороннего приказа Департамента труда и социальной защиты населения, Департамента образования и науки округа и УМВД по ХМАО – Югры от 09.06.2010 № 308-р/417/583 «Об утверждении порядка межведомственного взаимодействия при выявлении самовольных уходов воспитанников учреждений ХМАО – Югры с круглогодичным пребыванием несовершеннолетних, а также подопечных, воспитывающихся в семье граждан». В целях профилактики правонарушений, а также самовольных уходов в каждом образовательном учреждении округа разработаны: алгоритм действий при выявлении случая самовольного ухода воспитанника и положение о профилактике самовольных уходов. Изучение алгоритма и положения показало, что профилактика сведена к проведению индивидуальной работы с воспитанником путём тестирования (первичная и корректирующая диагностика), беседе, привлечению в коллективы дополнительного образования и занятию в сенсорной комнате. В основном самовольные уходы как совместно, так и самостоятельно осуществляют одни и те же подростки. Согласно объяснениям подростков, в период розыска они произвольно передвигались по городу, хаотично выбирали знакомых чьи жилища посещали, выезжали на прогулки в соседние населённые пункты. К уходу их побудили собственные намерения, какого-либо принуждения, ненависти либо иной неприязни к педагогам и воспитателям не испытывали, единственное стремление которое их охватывало это сбежать от соблюдения режима. Зачастую воспитанники детского дома свои уходы мотивировали достижением 16-летнего возраста, своей самостоятельностью и свободой при выборе рода занятий, местом нахождения и времяпрепровождением. Побеги были в основном групповыми и происходили накануне, в день, либо после дня рождения, которые они праздновали по месту жительства бывших воспитанников. В ряде учреждений принимаемые меры по профилактике самовольных уходов воспитанников и разобщению отрицательных связей подростков не эффективны. Индивидуальная профилактическая работа, организация досуга и корректировка поведения подростков зачастую сводятся к формальности. Из материалов проверок и докладов участников тематических совещаний следует, что несовершеннолетние также склонны к бродяжничеству, то есть к повторяющимся уходам. Указанная группа состоит из 16-летних подростков, при этом формирование к бродяжничеству не зависит от индивидуальной особенности личности несовершеннолетних, поскольку в целом характеризуются соответствующими своему возрастному развитию. Данные подростки не отличаются повышенной обидчивостью и чувствительностью, что позволяет сделать вывод, что уходы не связаны с сильными переживаниями, обидами, ущемлённым самолюбием и не являются формой проявления реакции протеста либо вызваны страхом наказания и т.п., следовательно, уходы, совершаемые подростками, не являются внезапными (реактивными). Картина самовольного покидания территории учреждения указывает на отсутствие планирования ухода у мальчиков, так как дальнейшее (свободное) поведение подростка не связано с особой потребностью в новых, постоянно меняющихся впечатлениях, а также с усиленным стремлением к удовольствиям и развлечениям, что свойственно подросткам женского пола. Анализ причин ухода показал, что среди мальчиков чаще встречаются случаи немотивированных уходов. Известны разные варианты поведения несовершеннолетних. Так, малолетний Ц., несмотря на неоднократные беседы, проведёнными с ним представителями детского дома и Полиции города Нефтеюганска, во время возвращения из здания органа внутренних дел после очередного розыска, в сопровождении двух воспитателей сбежал и скрылся. После установления и возвращения, получения от него «честного слова» о недопущении впредь фактов его розыска, вновь воспользовавшись обстановкой в тот же день самовольно покинул периметр детского дома. В дальнейшем сбегал еще 4 раза. В большинстве случаев дети уходят и бродяжничают одни, вступая в случайные контакты. Во время своих блужданий они ездят на транспорте, заходят в магазины и другие общественные места, подолгу не испытывая усталости, голода, жажды, ночуют в случайных местах - на чердаках, в подвалах, подъездах. По мере повторения уходов появляются формы асоциального поведения, связанные чаще с необходимостью приобретения продуктов питания - мелкое хулиганство, попрошайничество. Со временем присоединяются правонарушения, обусловленные влиянием других несовершеннолетних и взрослых (хулиганские поступки, сексуальные действия, употребление алкогольных напитков, наркотиков и т.п.). Стоит отметить, что более или менее длительное повторение фактов бродяжничества постепенно ведёт к закреплению таких черт личности как неискренность, лживость, стремление к примитивным удовольствиям, отрицательное отношение к труду и всякой упорядоченности. На основании изложенного при изучении материалов производств по уголовным делам и проверок, связанных с уходом детей из семей, социальных и образовательных учреждений, контролирующие сотрудники аппарата следственного управления требуют всегда принимать на местах меры к выяснению причин и обстоятельств уходов несовершеннолетних. С целью устранения обстоятельств, способствовавших уходу несовершеннолетних, требуем от подчинённых вносить мотивированные представления в порядке ч. 2 ст. 158 УПК РФ, с обеспечением участия при их рассмотрении. При установлении в ходе доследственной проверки фактов свидетельствующих о социально опасном положении детей, бездействии со стороны родителей либо об их действиях, которые представляют опасность для жизни или здоровья несовершеннолетних, следователи обязаны незамедлительно информировать органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Только совместными усилиями мы сможем воспитать достойных граждан и защитников Российской Федерации. Формирование культуры безопасного поведения несовершеннолетних
Проблема безопасности жизнедеятельности человека – одна из самых актуальных в современном мире. Существует множество структур, обеспечивающих безопасность человека. Однако, проблема безопасности человека, стоит очень остро, в связи с различными изменениями в экономической, социальной и духовной жизни общества. Человек будущего - это всесторонняя личность, оберегающая свое здоровье, живущая в гармонии с окружающим миром и самим собой. Будущее поколение - это наши дети. И первостепенной задачей для всех нас, является обеспечение их безопасности. Главным управлением МЧС России по ХМАО – Югре разработан и постоянно совершенствуется комплекс мероприятий, который направлен на подготовку несовершеннолетних детей к поведению в чрезвычайных ситуациях, к умению находить выход из положений опасных для жизни и здоровья. Целью комплекса мероприятий является не только формирование системы знаний об основах безопасности, но и обучение практическим навыкам сохранения жизни и здоровья. В процессе обучения, огромную роль играет использование наглядных пособий, видеоматериалов, а также моделирование обстановки, максимально приближенной к реальной жизни, когда ребёнку предоставляется возможность практически продемонстрировать правила поведения при возникновении чрезвычайной ситуации. Такие формы проведения занятий успешно применяются сотрудниками МЧС во время проведения массовых мероприятий, таких как викторины, спортивно-массовые мероприятия по темам безопасности жизнедеятельности, конкурсы детского рисунка на асфальте, демонстрация пожарной техники и средств спасения, а так же экскурсии в подразделения пожарной охраны. Одним из наглядных примеров является проведение игры-квеста «Безопасный город» среди детей, посещающих детские оздоровительные лагеря. Данный квест ориентирован на умение предвидеть потенциальные опасности и правильно действовать в случае их наступления. Одним из приоритетных направлений является проведение конкурсов среди детей различных категорий, в том числе и для детей с ограниченными возможностями здоровья. Основной целью подобных конкурсов, в первую очередь, является раскрытие творческого потенциала детей с ограниченными возможностями, способствующего их более полной социальной адаптации в современном мире. «Мир на кончиках пальцев» - под таким названием в марте этого года в Главном управлении стартовал окружной конкурс по изготовлению тактильной рукодельной книги для слабовидящих и незрячих детей. На сегодняшний день тактильная книга для этих деток является важным инструментом в обследовании и восприятии окружающего мира. В рамках реализации конкурса привлекаются волонтеры и мастера декоративно-прикладного творчества, проводятся мастер-классы. Одной из номинаций данного конкурса является очень актуальная на сегодняшний день тема - Лучшая реализация творческой идеи на противопожарную тематику. Подобные книги помогут сформировать у детей начальное представление знаний о соблюдении правил пожарной безопасности и правильности действий при пожаре. В последующем все конкурсные работы будут переданы в Государственную библиотеку Югры для формирования Фонда тактильных книг. Также уделяется особое внимание вопросам обеспечения детской безопасности в летний период, когда дети часто остаются без присмотра взрослых. В рамках Всеросиийской акции «Научись плавать» сотрудники проводят обучающие занятия с детьми, посвященные правилам безопасного поведения на воде в летний период. В ходе занятий инспекторы ГИМС рассказывают ребятам о правилах купания, объясняют какие опасности подстерегают их на воде, а также демонстрируют средства спасения на водных объектах. Подобные занятия помогают сформировать у детей базовые навыки по основам безопасного поведения на водных объектах, а также позволяют донести, что безопасное место для купания - это специально оборудованное, которое должно отвечать всем требованиям. Подобные акции специалисты провели на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 273 детских оздоровительных лагерях с охватом более 7 000 детей. Наши мероприятия не проходят бесследно, результатами являются заинтересованность детей в пожарно-спасательном деле. Так, в июне-июле этого года команда Югры по пожарно-прикладному спорту представляла Россию на четырех Международных соревнованиях «Юный спасатель» в р. Азербайджан. На звание самых смелых и ловких претендовало 6 команд, из Пакистана, Белоруссии, Грузии, Турции, Азербайджана, России. Команда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Патриот», представляющая нашу страну заняла 3 место. В период с 13 по 19 июля команда Югры также приняла участие в восьмом Всероссийском полевом лагере «Юный спасатель», который проходил в республике Мордовия. Ребята состязались в поисково-спасательных конкурсах, в комбинированных пожарных эстафетах, оценили свои возможности в силовых конкурсах, не обошлось, конечно, без творчества, конкурсы на лучшую военно-патриотическую песню и стенгазету не остались незамеченными. Команда Югры увезла с собой 1 место в командном зачете. Еще один проект Ханты-Мансийского автономного округа, который заслуживает не меньшего внимания, является образовательный проект под названием «Планета безопасности Югра». Главное управление МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре активно участвует в нем, в части интеграции отдельных элементов детских пожарно-тренировочных полигонов в данный проект. Данные полигоны предназначены для проведения экскурсий групп детей, обучающихся в образовательных организациях автономного округа, с целью практического изучения вопросов безопасного поведения. Учебные точки и оснащённость полигона позволяют выполнить следующие задачи: демонстрация тематических видео-роликов о реальных событиях и происшествиях, правилах действий в экстремальных ситуациях (с применением 3D-7D технологий, для достижения максимального обучающего эффекта); ознакомление с пожарно-техническим вооружением, средствами гражданской обороны; предоставление возможности практического применения первичных средств пожаротушения - огнетушителей, пожарных кранов и пр.; обучения мерам безопасного поведения на водных объектах, на льду; оказание первой доврачебной помощи пострадавшим и др. К проведению занятий с детьми предполагается привлечение сотрудников МЧС России, работников системы образования, здравоохранения (в том числе психологических служб, центра медицины катастроф), социальной защиты и культуры, средств массовой информации. Надеемся на реализацию данного проекта в ближайшее время. Размещение полигонов предполагается на базе автономного учреждения ХМАО – Югры «Центр авиационной, технической и военно-прикладной подготовки «Росич» г. Радужный. Целью реализации перечисленных мероприятий является, в первую очередь, формирование культуры безопасности подрастающего поколения в области основ безопасности жизнедеятельности. И достижение этой цели - это наша с Вами совместная задача. |
Похожие:
 | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры | | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры |
| Об утверждении новой редакции Механизма взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних... | | «Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: эффективные услуги, технологии, методики работы» |
 | Заместителя начальника отдела по организации работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ханты-Мансийского... | | По материалам семинара-совещания структур системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
| Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания,... | | Городской Центр по профилактике безнадзорности, преступности, алкоголизма, наркомании и спида среди несовершеннолетних |
| Межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Чеченской Республики решения о допуске... | | «Профилактика правонарушений в городе Волгодонске на 2013-2017 годы», в целях повышения эффективности работы и престижа инспекторов... |