2.3. Организация программы обмена опытом по управлению и информационному обеспечению деятельности иностранных кластеров
1 октября 2014 г. в городе Дюссельдорфе (Германия, земля Северный Рейн-Вестфалия) состоялся международный семинар «Развитие сотрудничества российских и европейских инновационных кластеров», организованный Ассоциацией инновационных регионов России, Фондом содействия развитию малых предприятий в научно-технической сфере и НИУ «Высшая школа экономики». Программа семинара представлена в приложении А.
Цель данного семинара состояла в налаживании и укреплении партнерских отношений между российскими и европейскими инновационными кластерами с точки зрения обмена информацией, передовой практикой, изучения направлений взаимовыгодного сотрудничества, в том числе реализации совместных инновационных проектов.
Участниками мероприятия с российской стороны стали представители институтов развития, специализированных организаций развития кластеров, центров кластерного развития, участников кластеров. Принимающая сторона была представлена сотрудниками Центра инноваций и технологий земли Северный Рейн-Вестфалия, Австрийского агентства по продвижению исследований, консалтинговой компании InnoTSD (Франция), секретариата межправительственной организации «Эврика».
Семинар включал в себя четыре последовательных сессии:
Инновационная и кластерная политика для субъектов малого и среднего предпринимательства и сектора исследований и разработок в Европейском Союзе и России;
Инструменты финансирования;
Кластерное взаимодействие и кооперация;
Идентификация кооперационной деятельности.
В рамках первой сессии с докладом «Кластерная политика в России: общие черты и особенности (в сравнении с Европейским Союзом)» выступил заведующий отделом кластерной политики, руководитель Российской кластерной обсерватории ИСИЭЗ НИУ ВШЭ Евгений Куценко.
О развитии кластеров и их взаимодействии между собой в земле Северный Рейне – Вестфалия рассказала представитель центра кластерного развития земли Северный Рейн-Вестфалия доктор Silke Stahl-Rolf.
Вторая сессия была посвящена обсуждению возможностей финансирования кластеров по программам ERA-NETs и Horizon 2020, а также возможной организационной поддержки со стороны Министерства образования и исследований ФРГ.
Европейские кластеры, специально отобранные для этого мероприятия, были представлены на третьей сессии, в рамках которой обсудили «истории успеха» и «лучшие практики» взаимодействия российских и европейских кластеров в области биотехнологий. Также Марком Паттинсоном из InnoTSD была представлена Европейская платформа кластерного сотрудничества, позволяющая эффективно находить деловых партнеров и налаживать коммуникации в среде кластеров размещающихся на территории Европы. Руководитель службы инновационной инфраструктуры ОАО «РВК» Алексей Гусев выступил с докладом «Новый ландшафт российской инновационной экосистемы: развивающаяся система или неуправляемый хаос».
На четвертой (заключительной) сессии в ходе двухсторонних обсуждений представители российских и европейских комплементарных кластеров с целью идентификации возможных партнеров обменялись краткими информационными сообщениями и презентациями производимой продукции, разрабатываемых технологий оказываемых услуг.
2.4. Установление устойчивой коммуникации с координационными структурами ведущих международных экспертных сетей, прежде всего, TCI Network, European Cluster Collaboration Platform, European Cluster Managers’ Club и пр.
Развитие устойчивой коммуникации отечественных пилотных инновационных территориальных кластеров с координационными структурами международных экспертных сетей представляется необходимым условием для успешного продвижения интересов участников российских ИТК на зарубежных рынках.
В настоящий момент на пути международного сотрудничества российских кластеров можно выделить следующие барьеры (выделены по результатам проведения стратегической сессии в г. Сочи):
Недостаток коммуникации (на разных уровнях: регион, кластерная организация, предприятия, вузы) и языковые барьеры.
Низкая эффективность контактов (в частности бизнес миссий, ознакомительных поездок и пр.).
Слабое межкластерное взаимодействие (совместное участие в международных мероприятиях участников из разных профильных кластеров из России).
В Европейской системе поддержки территориальных кластеров отраслевые ограничения отсутствуют, и кластеры различных отраслей имеют право получить поддержку.
Более того, на базе принципов «Smart Specialization», активно развиваемых в ЕС, в том числе в процессе формирования уникальных («умных») стратегий в регионах странах-участнков ЕС, выявляются направления реализации прорывных инноваций и соответствующих проектов кластеров. При этом ЕС, с целью завоевания рынков будущего, постепенно переходит к приоритетной поддержке кластеров в возникающих индустриях.
В Европейском союзе создано сразу несколько инфраструктурных организаций в сфере поддержки кластеров (таблица 6, кроме TCI network). Основными сферами их деятельности выступают:
Совершенствование государственной политики и программ, направленных на развитие кластеров.
Совершенствование управления кластерами.
Мониторинг и анализ кластеров (статистические кластеры, кластерные инициативы).
Европейские инфраструктурные организации в сфере поддержки кластеров финансируются на уровне Европейского союза, а операторами (подрядчиками) этих инструментов выступают университеты, консалтинговые агентства, центры кластерного развития.
Роль Проектного офиса во взаимодействии с европейскими и международными инфраструктурными организациями в сфере поддержки кластеров и основные выгоды российских инновационных кластеров от развития подобного взаимодействия представлены в приложении Б.
Таблица 6 – Перечень и основные характеристики европейских инфраструктурных организаций в сфере поддержки кластеров
№
|
Наименование
|
Дата создания, источник финансирования, оператор инструмента
|
Основные функции
|
Реализованные проекты
|
Сайт
|
Совершенствование государственной политики и программ, направленных на развитие кластеров
|
1.
|
European cluster policy group (ECGP)
|
2008, European Commission
Мандат ECGP закончился в сентябре 2010 года
|
ECGP получила мандат на предоставление информационной и консультационной поддержки стран-участниц ЕС по вопросу разработки механизмов развития европейских кластеров мирового уровня.
Среди целей ECGP выделяются:
1) Разработка рекомендаций по улучшению кластерной политики;
2) Анализ и оценка международных трендов развития кластеров;
3) Определение будущих вызовов для кластерных политик в условиях глобализации;
4) Поиск инструментов, устраняющих барьеры для транснациональной кооперации кластеров;
5) Анализ взаимодополняемости проводимой государственной политики и финансовых инструментов поддержки кластеров.
|
|
http://wbc-inco.net/object/organisation/9102
|
2.
|
European Cluster Alliance
|
2006, Финансируется the PRO INNO Europe initiative of the European Commission
|
The European Cluster Alliance создана с целью поддержки постоянного диалога органов власти на национальном и региональном уровне, ответственных за проведение и развитие кластерной политики, управление и финансирование кластерных программ. Предполагается, что налаженный диалог между различными уровнями органов государственной власти будет стимулировать возникновение новых конкурентоспособных индустрий с помощью кластеров, способствовать интенсификации международной кооперации среди кластеров.
|
Проведение исследований и публикации по следующим темам:
Определение основных целей и мероприятий, выделенных в программах кластеров.
Развитие инфраструктуры кластеров посредством проведения последовательной политики.
Концепция развития кластеров и кластерной политики и их роль в развитии конкурентоспособности и инновационного развития региона.
|
http://www.eca-tactics.eu/
|
3.
|
Smart specialization platform
|
Финансирование: European Commission
|
Основной целью является обеспечение консультационной поддержки регионам ЕС с целью разработки региональных стратегий в сфере науки и инноваций, ориентированных на smart specialization (research and innovation strategy for smart specialization). Среди услуг, предоставляемых платформой, можно выделить следующие:
1) Предоставление методических материалов и анализ лучших практик;
2) Организация информационных семинаров и конференций для политиков;
3) Предоставление тренингов для политиков;
4) Экспертиза;
5) Участие в исследовательских проектах высокого качества с целью информационной поддержки органов власти.
|
Разработано пособие для представителей органов власти, формирующих и исполняющих инновационную политику:
«Enabling synergies between European Structural and Investment Funds, Horizon 2020 and other research, innovation and competitiveness-related Union programmes - Guidance for policy-makers and implementing bodies»
Разработан рабочий документ по межрегиональному сотрудничеству в сфере науки и инноваций, ориентированных на smart specialization (research and innovation strategy for smart specialization)
|
http://s3platform.jrc.ec.europa.eu/
|
Совершенствование управления кластерами
|
4.
|
European secretariat for cluster analysis (ESCA)
|
2009,
Финансируется: European Commission в рамках European Cluster Excellence Initiative (ECEI)
Подрядная организация / оператор:
VDI/VDE Innovation + Technik GmbH
|
В ESCA задействованы эксперты из 27 стран.
ESCA предоставляет следующие услуги:
1) ESCA способствует улучшению управления кластерами посредством проведения бенчмаркинга и маркировки качества кластеров и их управляющих организаций (quality labeling).
2) ESCA под эгидой European Cluster Excellence Initiative (ECEI) организовывает процесс оценки кластеров и их управляющих организаций.
3) ESCA предоставляет консультационную поддержку представителям кластеров по улучшению программ развития кластеров.
|
Проект по бенчмаркингу кластеров: «Bronze Label of the European Cluster Excellence Initiative (ECEI)»
Результаты проекта представлены в следующих докладах:
Benchmarking as a Tool of Cluster Analysis: Cluster Excellence Makes the Differences
Cluster Management Excellence in Germany: Germany clusters in comparison with European peers, March 2013.
Проект по анализу кластерных программ и политик (Analysis of Cluster Programmes and Policies)
|
http://www.cluster-analysis.org
|
5.
|
European Cluster Group (European Cluster Managers’ Club)
|
Финансируется: European Commission в рамках European Cluster Excellence Initiative (ECEI)
The European Cluster Managers’ Club (более 50 кластеров Европы)
Функции секретариата ECG обеспечивает TCI Network.
|
Основной целью ECG является поддержка профессионального развития управления кластеров, являющихся членами the European Cluster Managers’ Club.
|
Проведение конкурса «Cluster Manager of the Year Award»
|
http://www.cluster-excellence.eu/5220.html
|
6.
|
European Foundation for Cluster Excellence
|
2003, Финансирование:
European Commission
Организации, оказывающее поддержку:
the Government of Catalonia, Vinnova, the Swedish Innovation Agency and Yorkshire Forward, a UK Regional Development Agency
|
Основной целью European Foundation for Cluster Excellence является обеспечение объективной оценки эффективности кластеров и создания постоянно функционирующей эталонной платформы (reference platform)
|
Осуществление проведения следующих мероприятий:
Cluster Excellence Management Training. Program Content. Программа включает в себя 10 модулей обучения в течение 6 недель. Учебный план основан на материалах, разработанных European Cluster Excellence Initiative
Call for Expression of Interest - March 2014 (Обучение в сфере Project Tutoring)
|
http://www.clusterexcellence.org
|
7.
|
TCI Network
|
1997,
TCI Network – неправительственная организация, финансируемая за счет ежегодных членских взносов
|
TCI Network организует конференции в разных странах, формирует базы данных кластерных организаций по всему миру, стимулирует обмен контактами, собирает информацию о кластерах и кластерных политиках и предоставляет ее своим членам.
TCI Network постоянно совершенствуется. На данный момент член этой организации может рассчитывать на получение следующих сервисов:
доступ к ключевой информации о кластерах, конкурентоспособности и инновациям международного масштаба; новейшим трендам в области стратегий и кластерных политик; лучшим практикам кластерного менеджмента;
доступ к базе данных кластерных инициатив по всему миру; возможность позиционировать свой кластер в базе данных и провести сравнительный анализ;
доступ к базе данных case-studies и публикациям;
база данных ключевых экспертов, консультантов, кластерных менеджеров.
|
Конференции типа «Global Conferences»: 17th TCI Global Conference, Monterrey 2014 «Creating shared value through clusters for a sustainable future»
Конференции типа «Regional conference»: TCI Australasian Cluster Conference, Sydney 2014 "How clusters can reinvigorate Australian regions & industry"
|
http://www.tci-network.org
|
8.
|
European cluster collaboration platform
|
Финансирование:European Commission
Работа сайта обеспечивается Clusterland Oberösterreich GmbH
|
European cluster collaboration platform обеспечивает информационную поддержку кластеров онлайн (выгружают количественные данные) и стимулирует взаимодействие кластеров (в том числе транснациональное) с целью усиления их эффективности и повышения их конкурентоспособности.
European cluster collaboration platform выполняет следующие функции:
1) Картографие и профайлинг кластерных организаций;
2) Создание тематических групп по географическому, отраслевому и другим признакам;
3) Поиск новых идей и финансовых источников;
4) Предоставление информации о последних новостях, предстоящих событиях, действующих документах и др. пользователям сайта
European cluster collaboration platform выделяет выгоды для участником платформы. Наиболее интересные среди них:
1) Возможность анонимно сравнить свой кластер с другими кластерами (бенчмаркинг);
2) Возможность взаимодействия с компаниями из разных стран;
3) Не европейские кластеры могут получить практическую поддержку (hands-on support).
|
|
http://www.clustercollaboration.eu/
|
Аналитическая поддержка (анализ, мониторинг развития кластеров)
|
9.
|
European cluster observatory
|
2006, the European Commission's Directorate-General for Enterprise and Industry
|
European Cluster Observatory является бесплатной онлайн площадкой, которая предоставляет единый доступ к информации о кластерах, кластерных организациях и базовых условиях в европейских регионах. Кроме того, она предоставляет доступ к cluster library и classroom с целью развития компетенций, необходимых кластерам.
Также European Cluster Observatory выпускает доклады о кластерах и конкурентоспособности регионов.
Среди основных целей European cluster observatory можно выделить следующие:
Разработка баз данных;
Разработка аналитических докладов, оценка программ;
Консультационная поддержка кластеров (оценка кластеров, бенчмаркинг, обучение).
|
В 2009 году European cluster observatory получила грант на реализацию мероприятий по актуализации карты кластеров
|
http://www.clusterobservatory.eu/index.html
|
Основываясь на направлениях деятельности зарубежных инфраструктурных организаций в сфере поддержки кластеров, можно выделить потенциальные эффекты (выгоды) от формирования кооперационных связей между Проектным офисом и данными организациями. В частности, международная кооперация предполагает реализацию следующих мероприятий:
Поиск, отбор, разработка релевантных для кластеров образовательных программ (в том числе с учетом отраслевой и институциональной специфики)
Формирование базы данных лучших зарубежных кластеров для бенчмарка с российскими пилотными кластерами
Включение информации об отечественных кластерах в международные базы данных
Совершенствование менеджмента в кластерах (процедуры, сервисы, квалификация). Аудит по системе cluster excellence.
Совершенствование отечественной кластерной политики (кластерные организации как инструмент развития новых отраслей)
Совершенствование аналитических подходов (в том числе мониторинг кластеров)
Совершенствование модели Проектного офиса
С целью эффективного взаимодействия российских и зарубежных территориальных кластеров предполагается реализация трехуровневой модели, представленной на рисунке 6.
Рисунок 6 – Модель взаимодействия российских инновационных территориальных кластеров с зарубежными инфраструктурными организациями в сфере поддержки кластеров.
Первым шагом в развитии взаимодействия российских ИТК с зарубежными инфраструктурными организациями в сфере поддержки кластеров станет подписание соглашения о взаимопонимании или о сотрудничестве между Министерством экономического развития Российской Федерации и органами власти Европейского Союза: Directorate-General for Enterprise and Industry, которое позволит осуществлять прямое взаимодействие Проектного офиса с зарубежными инфраструктурными организациями в сфере поддержки кластеров.
Результатом сотрудничества проектного офиса и зарубежных и инфраструктурных организаций станет минимизация трансакционных издержек взаимодействия российских кластеров с зарубежными. Эффективность подобного подхода определяется тем, что описанные инфраструктурные организации имеют значительный опыт и связи внутри кластерного сообщества как в Европейском Союзе, так и в других зарубежных странах.
Кооперация российских ИТК с негосударственными инфраструктурными организациями в сфере поддержки кластеров, таких как TCI Network, финансирование которой обеспечивается за счет ежегодных членских взносов, на первых этапах также может быть осуществлено посредством вхождения Проектного офиса в состав из членов.
Следует отметить, что в TCI Network входят организации и люди со всего мира, прежде всего, из Европы (63%) и Латинской Америки (18%). Среди участников больше всего представителей агентств развития (58%), университетов (14%) и кластерных менеджеров (10%).
Членство в TCI Network позволит российским кластерам пользоваться следующими сервисами и услугами организации:
участие в мероприятиях (прежде всего, ежегодной конференции);
доступ к ключевой информации о кластерах и инновациях международного масштаба, о новейших трендах в области стратегий и кластерных политик, о лучших практиках кластерного менеджмента;
доступ к базе данных кластерных инициатив по всему миру, возможность позиционировать свой кластер в базе данных и провести сравнительный анализ;
доступ к базе данных case-studies и публикациям;
доступ к базе данных ключевых экспертов, консультантов, кластерных менеджеров;
участие в ознакомительных поездках с целью установления контактов с другими кластерами;
возможность проведения профессиональной экспертизы кластеров и кластерных программ со стороны членов TCI Network;
возможность организации стажировок на предприятиях компаний-участников TCI Network;
поиск наставников (менторов) в среде участников TCI Network.
|
