2.6. Формирование отчета о реализации программы обмена опытом с иностранными кластерами
Отчет о реализации программы обмена опытом с иностранными кластерами представлен в разделе 2.3 настоящей работы.
3. Разработка предложений по развитию программ инновационного развития государственных компаний
С момента начала реализации программ инновационного развития (далее – ПИР) прошло почти четыре года. Этого времени, очевидно, недостаточно для того, чтобы судить об эффективности государственной инициативы в целом (большинство программ рассчитано на срок 7-10 лет), однако уже можно подвести некоторые промежуточные итоги.
Определенно, за период с начала реализации ПИР во многих компаниях произошли положительные изменения, как правило, управленческого характера: были назначены ответственные за инновационную деятельность на высшем уровне управления; созданы (либо реорганизованы) профильные структурные подразделения; сформированы недостающие элементы корпоративной инновационной системы и инфраструктуры и др. Таким образом, в целом удалось акцентировать внимание руководства и сфокусировать ресурсы на инновациях.
Вместе с тем многие задачи пока остались нерешенными: инновационные товары все еще занимают очень низкую долю в отгруженной продукции компаний; горизонт планирования инновационной деятельности недостаточно широк (на что, безусловно, влияет общеэкономическая конъюнктура); кооперационные связи с субъектами внешней инновационной среды недостаточно налажены и др.
С учетом этих условий, а также накопленного опыта реализации и мониторинга ПИР, Минэкономразвития России была подготовлена обновленная версия методических рекомендаций по разработке (актуализации) программ инновационного развития акционерных обществ с государственным участием, государственных корпораций и федеральных государственных унитарных предприятий.9 В ней были учтены многие важные аспекты, направленные на преодоление указанных барьеров. Существует необходимость совершенствования подходов к оценке и мониторингу программ (данные работы запланированы Минэкономразвития России в 2015 г.).
Проведенные работы, результаты которых представлены в настоящем разделе, с одной стороны, направлены на подготовку предложений для оптимизации системы мониторинга ПИР, а с другой – на выявление и распространение лучших практик реализации программ, которые могут быть приняты на вооружение другими госкомпаниями. В подразделах 3.1 и 3.2 содержаться методические подходы и рекомендации по совершенствованию мониторинга. Подраздел 3.3 представляет собой обзор лучших практик управления инновациями в крупных компаниях (как российских, реализующих ПИР, так и зарубежных). Подраздел 3.4 касается предложений по экспертному содействию в проведении мониторинга ПИР.
В соответствии с требованиями технического задания был составлен и согласован с Заказчиком перечень из пяти компаний, подлежащих анализу (в рамках первых двух подразделов), в который вошли:
ГК «Росатом»,
ОАО «Камаз»,
ОАО «Нефтяная Компания «Роснефть» (ОАО «НК «Роснефть»),
ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» (ОАО «ОАК»),
ОАО «Информационные спутниковые системы» имени академика М.Ф. Решетнёва» (ОАО «ИСС»).
При формировании данного перечня учитывались такие факторы, как: объем имеющихся сведений о деятельности компаний в сфере инноваций; представленность различных секторов экономики; разнородность в отношении имеющихся практик инновационной деятельности; активность при взаимодействии с технологическими платформами (далее – ТП) и пилотными инновационными территориальными кластерами (далее – ИТК).
Анализ компаний проводился на основе следующих материалов:
Программы инновационного развития;
Отчеты о реализации ПИР за 2013 г.10;
Формы мониторинга реализации ПИР за 2011-2013 гг. (на предварительном этапе были выделены основные показатели, на основе которых проводился анализ (таблица 7)).
В целях подготовки обзора лучших практик управления инновационной деятельностью (подраздел 3.3) использовались отдельные результаты работ по теме «Подготовка обзора и анализа реализации ПИР госкомпаний с целью распространения лучших практик», выполненных НИУ «Высшая школа экономики» по заказу ОАО «Российская венчурная компания» (Договор № 30.13/5.15 от 18 ноября 2013 г.).
Следует отметить, что анализируемая отчетность компаний не позволяет в полной мере судить об эффективности инновационной деятельности каждой из них. Для полноты картины требуется проведение комплексных глубинных исследований (причем не только инновационной деятельности, но и других функциональных направлений). Поэтому предложенные рекомендации касаются, в основном, совершенствования отдельных аспектов мониторинга ПИР.
Таблица 7 – Основные показатели эффективности реализации ПИР
№
|
Показатель
|
Год
|
ГК «Росатом»
|
ОАО «Камаз»
|
ОАО «НК «Роснефть»
|
ОАО «ОАК»
|
ОАО «ИСС»
|
Блок 1. Финансирование программы инновационного развития
|
|
Удельный вес затрат на реализацию программы инновационного развития в выручке от продажи товаров (работ, услуг), %
|
2011
|
5,64
|
3,47
|
4,96
|
9,76
|
0,39
|
2012
|
12,06
|
1,83
|
1,76
|
1,03
|
0,70
|
2013
|
9,09
|
2,57
|
2,68
|
15,20
|
2,45
|
|
Справочно: Выручка от продажи товаров (работ, услуг), тыс. руб.
|
2011
|
573334094,2
|
106830000,0
|
1839919472,7
|
195202986,1
|
21153405,0
|
2012
|
475719836,0
|
117048000,0
|
2098000000,0
|
171019000,0
|
32526936,0
|
2013
|
487225480,0
|
114317000,0
|
4682000000,0
|
220065000,0
|
33387625,0
|
|
Справочно: Затраты на реализацию программы инновационного развития, тыс. руб.
|
2011
|
32327133,3
|
3712000,0
|
91330526,5
|
19049665,4
|
83091,0
|
2012
|
57369332,3
|
2146826,0
|
36823222,2
|
1761996,3
|
227900,0
|
2013
|
44281675,9
|
2933440,4
|
125513840,6
|
33453923,7
|
817529,0
|
|
Удельный вес затрат на научные исследования и разработки в выручке от продажи товаров (работ, услуг), %
|
2011
|
3,98
|
0,23
|
0,39
|
23,93
|
80,23
|
2012
|
4,78
|
0,16
|
0,40
|
18,87
|
81,83
|
2013
|
4,53
|
0,87
|
0,42
|
21,23
|
69,63
|
|
Удельный вес затрат на технологические (продуктовые, процессные) инновации в выручке от продажи товаров (работ, услуг), %
|
2013
|
8,01
|
2,10
|
2,61
|
5,50
|
2,45
|
|
Удельный вес затрат на технологические (продуктовые, процессные) инновации в затратах на реализацию программы инновационного развития, %
|
2013
|
88,18
|
81,97
|
97,36
|
36,19
|
100
|
|
Справочно: Затраты на научные исследования и разработки, тыс. руб.
|
2011
|
22819810,0
|
245000,0
|
7247562,9
|
46070033,4
|
16971979,0
|
2012
|
22729343,3
|
187958,0
|
8419556,8
|
32265000,0
|
26617064,0
|
2013
|
22047126,7
|
995260,1
|
19668389,0
|
46718865,0
|
23248756,1
|
|
Справочно: Затраты на технологические (продуктовые, процессные) инновации, тыс. руб.
|
2013
|
39048379,8
|
2404587,9
|
122202064,3
|
12108234,9
|
817529,0
|
Блок 2. Результативность программы инновационного развития
|
|
Удельный вес инновационных товаров (работ, услуг) в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, %
|
2011
|
6,14
|
н/д
|
н/д
|
23,30
|
65,88
|
2012
|
8,89
|
14,0
|
13,05
|
32,0
|
90,72
|
2013
|
14,12
|
8,69
|
14,93
|
45,36
|
72,65
|
|
Справочно: объем отгруженных инновационных товаров (работ, услуг), тыс. руб.
|
2011
|
26714226,6
|
н/д
|
н/д
|
20338341,2
|
13936722,0
|
2012
|
78321000,0
|
16386720,0
|
273729085,0
|
28680442,2
|
29508273,0
|
2013
|
120208022,3
|
9929423,0
|
427911316,6
|
70168547,6
|
24254309,0
|
|
Удельный вес инновационных товаров (работ, услуг) в общем объеме отгруженных за пределы РФ товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, %
|
2011
|
5,51
|
н/д
|
н/д
|
32,50
|
100
|
2012
|
10,0
|
н/д
|
5,97
|
32,38
|
100
|
2013
|
14,38
|
3,47
|
5,25
|
61,04
|
100
|
|
Справочно: объем инновационных товаров (работ, услуг), отгруженных за пределы РФ, тыс. руб.
|
2011
|
7095151,1
|
н/д
|
н/д
|
9555628,1
|
54401,0
|
2012
|
15885250,6
|
н/д
|
90822122,5
|
25812398,0
|
9705081,0
|
2013
|
22644646,5
|
500068,0
|
102637787,7
|
35245697,3
|
37856,0
|
Блок 3. Интенсивность взаимодействия с внешним инновационным окружением
|
|
Удельный вес затрат на научные исследования и разработки, выполненные сторонними организациями (внешние затраты), в общем объеме затрат на научные исследования и разработки, %
|
2011
|
12,94
|
0
|
92,23
|
48,24
|
52,65
|
2012
|
15,69
|
0
|
48,24
|
7,05
|
73,97
|
2013
|
18,37
|
50,0
|
97,35
|
59,65
|
64,72
|
|
Удельный вес затрат на научные исследования и разработки, выполненные высшими учебными заведениями, в общем объеме затрат на научные исследования и разработки, выполненные сторонними организациями (внешних затрат), %
|
2013
|
22,49
|
40,20
|
1,98
|
0,96
|
2,08
|
|
Удельный вес затрат на научные исследования и разработки, выполненные организациями сектора исследований и разработок (НИИ, конструкторские, проектно-конструкторские, технологические и др.), в общем объеме затрат на научные исследования и разработки, выполненные сторонними организациями (внешних затрат), %
|
2013
|
70,83
|
0
|
2,27
|
70,60
|
0,28
|
|
Удельный вес затрат на научные исследования и разработки, выполненные другими организациями, в общем объеме затрат на научные исследования и разработки, выполненные сторонними организациями (внешних затрат), %
|
2013
|
6,68
|
59,80
|
95,75
|
28,43
|
97,63
|
|
Удельный вес затрат на научные исследования и разработки, выполненные малыми и средними предприятиями, в общем объеме затрат на научные исследования и разработки, выполненные сторонними организациями (внешних затрат), %
|
2013
|
6,68
|
59,80
|
2,06
|
0,79
|
0
|
|
Удельный вес затрат на научные исследования и разработки по проектам, реализуемым в рамках технологических платформ, в общем объеме затрат на научные исследования и разработки, %
|
2011
|
23,50
|
0
|
0
|
2,92
|
2,51
|
2012
|
41,29
|
0
|
0
|
0
|
0,98
|
2013
|
44,09
|
0
|
0
|
10,36
|
1,53
|
2012
|
331,16
|
76,49
|
89,85
|
25,42
|
108,67
|
2013
|
54,87
|
2,51
|
97,2
|
91,61
|
100,01
|
|
