2.5. Установление устойчивых коммуникаций между российскими территориальными инновационными кластерами и организациями, осуществляющими сертификацию системы менеджмента российских кластеров по системе Quality Cluster Label
В настоящее время в Европейском Союзе действует организация European Foundation for Cluster Excellence, осуществляющая оценку кластерного менеджмента. При совместной работе 13 партнеров из 9 стран, имеющих большой опыт в кластерном менеджменте и поддержке кластеров, была сформирована конвенциональная система оценки качества менеджмента в кластерах, включающая в себя 31 индикатор. Система показателей эффективности Cluster Excellence представлена в приложении В.
Сертификация менеджмента российских инновационных территориальных кластеров является эффективным инструментом, способствующим увеличению конкурентных преимуществ кластера на отечественных и зарубежных рынках за счет, во-первых, признания кластера на международном уровне, во-вторых, формирования для менеджмента кластеров ориентиров повышения эффективности своей работы, в-третьих, создания стимулов для организаций активно участвовать в деятельности кластеров, вовлечения в кластеры новых участников, повышения устойчивости функционирования управляющих компаний кластеров. Содействие внедрению стандартов управления в кластерах позволит устранить проблему формального подхода к созданию специализированных организаций, учрежденных региональными органами власти Российской Федерации.
С целью формирования устойчивой системы взаимодействия российских кластеров с организациями, осуществляющими сертификацию системы менеджмента кластеров, рекомендуется сформировать специализированного посредника / сертифицирующий орган В этой связи Проектный офис ОАО «РВК» может стать единой точкой входа для ИТК в части формирования контактов с зарубежными организациями, осуществляющими сертификацию системы менеджмента, и консультационной поддержки осуществления сертификации. В то же время российские кластеры могут взаимодействовать с организациями, осуществляющими сертификацию, самостоятельно, в инициативном режиме (рисунок 7).
 Рисунок 7 – Система взаимодействия российских инновационных территориальных кластеров с организациями, осуществляющими сертификацию системы менеджмента кластеров по системе Quality Cluster Label
Более того, Проектный офис может адаптировать систему оценки менеджмента кластера «Quality Cluster Label». Оценка менеджмента кластера происходит следующим образом:
Специализированная организация развития кластера готовит заявку по 31 показателю качества в соответствии с методологией Cluster Excellence с соответствующей документацией, обоснованием и доказательствами.
По заявлению специализированной организации развития кластера на получение «золотой медали» проводится оценка ее заявки двумя специально обученными международными экспертами, находящихся в базе данных экспертов Cluster Excellence. По аналогии с данной системой Проектный офис может сформировать базу данных отечественных экспертов по развитию кластеров и кластерной политике.
Оценка длится не более двух дней, эксперты имеют право запросить дополнительную информацию в течение одного дня после получения заявки кластера. Во второй день эксперты оценивают документацию заявки сначала по минимальным критериям, и в случае соответствия им – по остальным критериям.
В конце второго дня, при встрече с представителями кластеров (не более 2-х часов), эксперты рассказывают о результатах оценки и предоставляют письменный отзыв о возможных улучшениях системы управления кластера. Каждый показатель оценивается отдельно и условно может получить три вида оценок, отмеченных разными цветами:
«Зеленый»: оценка «отлично», однако улучшения возможны;
«Желтый»: оценка «хорошо», но очевидны возможности улучшения системы управления кластера;
«Красный»: не удовлетворительный, усовершенствование системы управления кластера необходимы.
В случае, если специализированная организация развития кластера как минимум по 80% показателей получила «зеленую» оценку и не имеет «красных» оценок, тогда такая организация получает «золотую медаль» на 2 года. Также по результатам оценки специализированная организация может получить бронзовую медаль.
Следует отметить, что проводимая оценка платная. Для подтверждения «золотой медали» через 2 года специализированная организация может обратиться к European Foundation for Cluster Excellence. Более того, специализированные организации развития кластеров имеют право претендовать на некоторые услуги European Foundation for Cluster Excellence, в том числе по бенчмаркингу специализированной организации. Предлагается по аналогии с европейской системой ввести плату за проведение оценки, т.к. наличие в кластере собственных фондов (сформированных за счет субсидии или взносов участников), также как и появление потребности в совершенствовании качества управления является важным признаком зрелости кластера. В противном случае, Проектный офис окажется перегружен низкокачественными заявками незрелых, но амбициозных кластерных инициатив.
Подобная оценка является важным фактором стабильного развития кластера, так как она поможет сформулировать для менеджмента кластеров ориентиры повышения эффективности своей работы. Более того, представленная методология оценки может стать основой конкурса на лучшего кластерного менеджера в соответствии с опытом European Foundation for Cluster Excellence, которая ежегодно проводит конкурс, основываясь на результатах оценки кластеров по выше представленной методологии.
|
