Опыт регионального планирования
и финансирования инновационной деятельности
Мировой опыт свидетельствует о появлении нового типа экономики – экономики, основанной на знаниях. Эффективность национальной и региональной экономик определяется степенью развития инновационных процессов, для которых в равной мере важными компонентами являются как получение новых знаний, так и передача их в производственные секторы экономики и социальную сферу. Одна из особенностей современной мировой экономики состоит в нарастании и закреплении качественного технологического разрыва между странами-лидерами и периферией, где сейчас оказалась российская экономика. Закрепляясь в социальных, организационных и производственно-технологических структурах, данный разрыв приобретает труднопреодолимый характер (технологические барьеры развития).
В настоящее время российская экономика характеризуется крайне низким уровнем инноваций: удельный вес инновационной продукции составляет около 4%, в то время как его «пороговое значение» – 15 (в промышленно развитых странах около 30%). В то же время главным источником инвестиционных ресурсов в современных условиях становится наукоемкое производство, экспорт высоких технологий, интеллектуальных продуктов, а наука и образование являются главным структурным фактором интенсивного экономического роста.
Экономический механизм региональной поддержки инновационной деятельности – совокупность организационных региональных структур и конкретных форм и методов управления, а также правовых норм, с помощью которых осуществляется информационное, методическое, финансовое, правовое обеспечение и развитие инновационной деятельности в регионах. Организация работы по скоординированному развитию этих элементов требует выбора соответствующего программного инструментария инновационного развития регионов РФ. Необходимость разработки региональной инновационной системы диктуется невозможностью комплексно решить эту проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма.
Планирование – одна из составных частей управления, заключающаяся в разработке и практическом осуществлении планов, определяющих будущее состояние экономической системы, путей, способов и средств его достижения. В Свердловской области планирование инновационной деятельности осуществляется путем составления концепций, программ, плана мероприятий, разработки важнейших направлений и проектов законов.
Отдел науки и инноваций Министерства промышленности, энергетики и науки Свердловской области разработал проект Программы развития инновационной деятельности в Свердловской области на 2005–2007 гг.
Данная Программа включает в себя следующие задачи, для решения которых она создана:
рациональное сочетание государственного регулирования и существующих рыночных механизмов экономики в сфере инновационной деятельности;
совершенствование нормативной правовой базы инновационной деятельности, создание условий для взаимодействия в сфере науки и технологий государственного и частного капитала;
поддержка научных исследований и экспериментальных разработок в прорывных направлениях науки и технологий, усиление роли приоритетов научно-технического развития области в формировании путей развития экономики области.
Результаты, которые предполагается достичь в ходе выполнения программы, а также социально-экономические последствия их достижения:
выявление реального инновационного потенциала и инновационной активности в Свердловской области;
формирование элементов инновационной экономики в Свердловской области;
рост инвестиционной привлекательности и активизация инвестиционной деятельности в Свердловской области, дополнительный приток отечественного и иностранного капитала в экономику Свердловской области.
Программы развития инновационной деятельности разрабатываются не только в Свердловской области, но и других регионах Российской Федерации. Например, целевая программа развития инновационной деятельности в Ростовской области на 2004–2006 гг. Цель Программы: создание организационных, законодательных, экономических и иных необходимых условий перевода экономики Ростовской области на инновационный путь развития в интересах устойчивого социально-экономического прогресса на основе повышения эффективности использования имеющихся ресурсов.
Объем и источники финансирования мероприятий Программы – всего: 25 800 тыс. р. из них: федеральный бюджет – 25,2% (6500 тыс. р.), областной бюджет – 74,8% (19 300 тыс. р.).
В Москве разработана Концепция поддержки инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства. Государственная поддержка инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства Москвы – комплекс организационных, финансовых и методических мероприятий, осуществляемых органами власти Москвы и созданными с их участием организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в целях оказания субъектам малого предпринимательства, имеющим право на поддержку за счет городских средств и ресурсов, содействия в ведении ими инновационной деятельности.
Эффективная инновационная деятельность возможна лишь при тесном взаимодействии всех структур инновационного процесса на всех уровнях, при сочетании современных рыночных механизмов, государственной поддержке базисных инноваций и высокой творческой активности новаторов.
А.В. Ужицкий
Уральский государственный
экономический университет
(Екатеринбург)
|
