Телевидение, телекоммуникации и переходный период
Скачать 5.04 Mb.
|
| ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ОБЩЕСТВЕННАЯ СФЕРА Теперь мы должны задать вопрос: как на этот форум для общественного дискурса воздействуют или могут воздействовать различные случаи глобализации СМИ? По одной точке зрения, вещание не вносит ощутимого вклада в общественную сферу, а связь его с общественной сферой настолько незначительна, что глобализацию нельзя считать существенным фактором. Согласно другому клише в отношении глобальных СМИ, глобализация создает разнообразие, “открытые небеса” и новых ораторов, а последствием глобализации является расширение общественных сфер во многих прежде закрытых обществах. Третья, более механистическая, приукрашивающая и либеральная точка зрения утверждает, что воздействие глобализации зависит от конкретного общества, структуры дискурса внутри него и реакции правительства и общества на возможности, предоставляемые транснациональными станциями. Можно начать с более оптимистической перспективы. Критическим аспектом общественной сферы в формулировке Хабермаса является доступ к информации. Огромные различия в доступе к информации между теми, у кого есть власть, и теми, у кого ее нет, представляют собой главный недостаток этого аспекта построения демократического общества. Одним из ключевых последствий глобализации является видимость — а часто и реальное обеспечение — большего равенства доступа. Самым впечатляющим в деятельности такого первопроходца спутниковых технологий, как Си-эн-эн (CNN, Cable News Network, Кабельная сеть новостей), тем, что создало репутацию этой компании во времена великих мировых кризисов и потрясений, было ее влияние на поток информации в общества, характеризовавшиеся неравенством доступа к информации. Даже в развитых западных обществах компании Си-эн-эн удалось получать и перераспределять информацию среди широких слоев общества, которые получали ее в то же время, что и мировые лидеры и их разведывательные службы. Революционным был именно этот удивительный факт, в большей даже степени, чем сам характер информации. На протяжении многих месяцев компания Си-эн-эн рекламировала свою доблесть с помощью заставки — отрывка из пресс-конференций американского министра обороны и начальника Объединенного штаба начальников штабов, в котором они говорили, что о некоторых событиях они узнавали не от своих подчиненных, а из передач Си-эн-эн. В ходе провалившегося русского переворота в августе 1991 года достаточное число московских зрителей имело доступ к программе Си-эн-эн с выступлениями Бориса Ельцина и сценами защиты парламента. Традиционные национальные службы новостей перестали быть единственным источником информации. На площади Тяньаньмэнь в 1989 году молодые бунтари получали информацию (не всегда достоверную) из иностранных СМИ, от представителей СМИ и через новое средство коммуникации — факс. В этом смысле глобализация обладает потенциалом создания собственной общественной сферы за пределами территории национального государства и, возможно, направленной против этого государства [38]. Здесь эффект транснациональной тенденции проявляется по меньшей мере в появлении нового состава действующих лиц, что изменяет (потенциально уменьшает или повышает) статус национальных и региональных лидеров и вводит других актеров в драму преобразования мира. Перспективой глобальной общественной сферы является, если использовать достаточно дискредитированный термин, “новый мировой порядок”, стремящийся укрепить коллективные действия. Например, на региональном уровне более эффективная общественная сфера для Объединенной Европы нуждается в зоне обсуждения и дискуссии вопросов европейской политики, которая преодолевала бы в определенной мере национальные тенденции и предубеждения. Решение Совета Европы об обеспечении финансовой поддержки канала Евроньюс (Euronews) и принятии сознательных мер по усилению своего аудиовизуального сектора частично обосновывается желательностью подобного усиления регионального сознания. Несомненно, существует специфическая, узкая общественная сфера, относящаяся к решениям ООН. При оптимистическом понимании полезности сферы для увеличения доверия к ООН и роста эффективности этой международной организации она должна обнародовать и делать открытыми для обсуждения более широким транснациональным гражданским обществом все свои политические инициативы, как, впрочем, и инициативы других международных организаций. Это — надежды и мечты, касающиеся отношений между глобализацией и переходом к более демократическим институтам. Противоположный аргумент заключается в том, что кажущаяся естественная тенденция вещания — свобода от государственного владения или регулирования — находится в стороне от общественной сферы и препятствует серьезному общественному дискурсу. Такой аргумент приводит Нейл Постмэн (Neil Postman) в своей острой книге Amusing Ourselves to Death (“Забавляемся до смерти”). Предполагается, что при возможности выбора между “развлечениями” и открытой дискуссией о наших политических институтах аудитория, как правило, стремится к первому. Частная конкуренция, из космоса или с наземных передатчиков, еще сильнее приобщает аудиторию к песням и танцам, драмам и комедиям, насилию, сексу и мыльным операм. Глобальные тенденции усиливают неспособность государства формировать свои электронные СМИ, что делает их прозрачными и практически неподконтрольными национальному правительству. Глобализм подразумевает выбор и конкуренцию. Глобализм — это нечто большее, нежели упрощенный доступ к более объемной “библиотеке” программ через существующих контролеров доступа. Какую бы роль ни играло государство, глобализация стремится ослабить ее через расширение конкуренции. Сущностью глобальной конкуренции является значительное увеличение количества телевизионных постановок (и характерный для телевизионных новостей особый взгляд на действительность). При этом неизбежно наносится ущерб внутренней общественной сфере. Парадоксально, но глобализация может приветствоваться авторитарными правительствами именно потому, что она размывает внутреннюю общественную сферу. Традиционно одной из первых задач тех, кто стремится консолидировать в своих руках власть, является уничтожение конкурирующей политической прессы. Однако вполне приемлемой заменой оказывается нейтральная и даже аполитичная глобальная вещательная система. Предоставляемые через спутник глобальные службы ослабляют любой конкурирующий политический голос внутри страны, как ослабляют они и голос, контролируемый самим государством. Новости о событиях за рубежом — это другая, изображаемая по мере развития телевизионная драма, а вовсе не обвинение режиму. По этим предположениям, происходит нейтрализация вещания как важнейшего фактора общественной сферы. Существуют доводы в поддержку каждой из двух перспектив: 1) что глобализация серьезно поддерживает демократический процесс, и 2) что глобализация враждебна ему. Телевидение не будет уничтожено [39], а глобализация продолжит свое триумфальное шествие. Таким образом, при стремительном развитии событий государство столкнется с задачей определения мер, которые необходимо будет принять для смягчения совместного и всеобъемлющего влияния глобализации и телевидения. Примечания 1. См.: Ellen Propper Mickiewicz and Charles Firestone, Television and Elections (Queenstown: Aspen Institute, 1992). 2. American Enterprise Institute’s Conference, The New Global Popular Culture: Is it American? Is it Good for America? Is it Good for the World? 10 Mar. 1992, Washington, Organized by Ben Wattenberg, Senior Fellow. 3. Большая часть этой дискуссии основана на статье “The Media and the Public Sphere” в: Peter Golding, Graham Murdock, and Philip Schlesinger (eds.), Communicating Politics: Mass Communications and the Political Process (New York: Holmes & Meier, 1986). Статья Gamliam’а под тем же названием появилась в: Craig Calhoun (ed.), Habermas and the Public Sphere (Cambridge, Mass.: MIT, 1992). Кроме особо оговоренных случаев, цитаты приводятся по изданию 1986 года. Garnham заявляет: “Изменения в структуре и политике СМИ независимо от того, проистекают ли они из экономических событий или из общественного вмешательства, являются политическими вопросами такой же важности, как и... субсидии политическим партиям” (p. 39). 4. Ключевая работа — Jurgen Habermas, The Structural Transformation of the Public Sphere: An Inquiry into a Category of Bourgeois Society, trans. Thomas Burger (Cambridge, Mass.: MIT, 1989). См. также: Calhoun (ed.), Habermas and the Public Sphere, Jean L. Cohen and Andrew Arato, Civil Society and Political Theory (Cambridge, Mass.: MIT, 1992). Сам Хабермас занимался вопросом структуры и функционирования СМИ в общественной сфере. См.: Jurgen Habermas, Between Facts and Norms: Contributions to a Discourse Theory of Law and Democracy, ch. 8 (Cambridge, Mass.: MIT, в печати). 5. Garnham, The Media and the Public Sphere, 41. Garnham излагает традиционную критику общественной сферы XVIII века; среди прочего, конечно, и то, что доступ был ограничен только мужчинами-буржуа, и их классовые интересы соседствовали с обсуждением. Ibid. 44. 6. Хабермас цитируется в: Garnham, The Media and the Public Sphere, 42. 7. Действительно, иногда, как мы увидим далее, юридическая и регулятивная структура похожи на попытку загнать ораторов в зону идеальной речи — в терминах Хабермаса — или внушить аудитории, что речь, свидетелями которой она является, подчинена этим правилам. 8. Jurgen Habermas, ‘The Public Sphere’, New German Critique 1/3 (autumn 1974), 49, 54. 9. Garnham, ‘The Media and the Public Sphere’, 41. 10. Michael Schudson, ‘The “Public Sphere” and its Problems: Bringing the State (Back) In’, Notre Dame Journal of Law, Ethics and Public Policy 8 (1994), 532. 11. Jean L. Cohen, ‘The Public Sphere, the Media and Civil Society’, в: Andras Sajo and Monroe E. Price (eds.), Rights of Media Access (Dordrecht: Martinus Nijhoff, в печати), в которой резюмируется довод “старой франкфуртской школы”. 12. Ibid. Коэн цитирует Хабермаса из The Structural Transformation of the Public Sphere, 188: “В соответствии с либеральной моделью общественной сферы, общественные институты, вовлеченные в рационально-критическую дискуссию, были защищены от вмешательства государственных властей в силу того, что они находились в руках частных лиц. Однако в той степени, в какой они были коммерциализированы или подверглись экономической, технологической и организационной концентрации, на протяжении последних ста лет они превратились в комплексы государственной власти, так что именно их сохранение в частных руках во многом стало угрожать критическим функциям [этих] институтов.” См. также: Robert M. Entman, Democracy without Citizens: Media and the Decay of American Politics (New York: Oxford University Press, 1989.) 13. Близким аспектом преобразования “общественности” или аудитории является идея ее представления, а также доступа к ней. Считается, что СМИ как общественная сфера действуют успешнее и всестороннее, если они “представляют” аудиторию, как будто представление является формой участия. Таким образом, признак успеха для Пэдди Скэнелл заключается в том, удается ли вещательной службе “представлять в своих программах все общество”. Это — сложное и все чаще встречающееся определение публичности. См.: Paddy Scannell, ‘Public Service Broadcasting and Modern Public Life’ в: Paddy Scannell, Philip Schlesinger, and Colin Sparks (eds.), Culture and Power: A Media, Culture and Society Reader (London: Sage, 1992), 317—48. 14. Marc Raboy and Bernard Dagenais, Media, Crisis, and Democracy: Mass Communication and the Disruption of Social Order (London: Sage Publications, 1992), 4. 15. См.: Sandra J. Ball-Rokeach and Muriel G. Cantor (eds.), Media, Audience and Social Structure (London: Sage Publications, 1986); David Chaney, ‘Audience Research and the BBC in the 1930s: A Mass Media Comes into Being’ в: James Curran, Anthony Smith, and Pauline Wingate (eds.), Impacts and Influences: Essays on Media Power in the Twentieth Century (New York: Methuen, 1987), 259—77. 16. Ien Ang, Desperately Seeking the Audience (New York: Routledge, 1991), 105. 17. Цитата лорда Рейта в: Ang, Desperately Seeking the Audience, 109. 18. Ang, Desperately Seeking the Audience, 112. 19. Paddy Scannell and D. Cardiff, ‘Serving the Nation: Public Service Broadcasting Before the War,’ в: Bernard Waites, Tony Bennett, and Graham Martin (eds.), Popular Culture: Past and Present (London: Croom Helm, 1982), 161—88. 20. Asa Briggs, The BBC: The First Fifty Years (Oxford: Oxford University Press, 1985): 331, цитируется в: Ang, Desperately Seeking the Audience, 115. 21. Ang, Desperately Seeking the Audience, 115—116. 22. Cohen, ‘The Public Sphere, The Media, and Civil Society’ (добавлено выделение курсивом). Коэн продолжает придерживаться более оптимистического взгляда на роль СМИ. К “технике пропаганды” Коэн относит некоторые аспекты современной рекламы. См. также: Susan Herbst, Numbered Voices (Chicago: University of Chicago Press, 1993). 23. Garnham, ‘The Media and the Public Sphere’, 46—7. 24. Сам Хабермас приводит кредо, которое по тональности походит на соглашение издателей газет: “Средства массовой информации должны осознавать себя агентом просвещенной общественности, чье стремление учиться и готовность к критике средства массовой информации предполагают, стимулируют и укрепляют; подобно судоустройству, они должны сохранять свою независимость от политических и социальных деятелей... непредвзято следить за общественными делами и предложениями и в свете этих тем и статей подчинить политический процесс принципам законности и усиленной критики”. (Habermas, Between Facts and Norms, гл. 8). 25. Это слегка преувеличенное воссоздание, в котором преуменьшена роль Би- би-си как средства развлечения. Действительно, вначале компания Би-би-си была ограничена даже в возможности передавать новости, будучи стесненной соглашением с английскими газетами. 26. Anthony Smith (ed.), British Broadcasting (London: Newton Abbot, 1974), 56. 27. Ulrich Preuss, ‘The Constitutional Concept of the Public Sphere according to the German Basic Law,’ в: Andras Sajo and Monroe E. Price (eds.), Rights of Media Access (Dordrecht: Martinus Nijhoff, в печати). 28. Пройс указывает на то, что “это институциональное устройство вызвало большую неудовлетворенность, поскольку оно развилось во что-то вроде пропорционального представительства трех ведущих политических партий... оставляя впечатление, что на самом деле эта система находится под управлением государства” (ibid.). 29. Профессор Коэн полагает, что требуемой независимости лучше всего добиться путем лицензирования частот учреждениям, университетам и подобным организациям с традициями отношений с государством на формальной основе (Cohen, ‘The Public Sphere, the Media and Civil Society’). 30. См.: Henry Geller et al., 54 Rad. Reg. 2d (P & F) 1246 (1983). 31. См.: Smith, ‘Licenses and Liberty’. 32. См.: Council Directive 89/552/EEC of 3 Oct. 1989. 33. FCC v. League of Women Voters of California, 468 US 364 (1984). 34. Howard A. White, ‘Fine Tuning the Federal Government’s Role in Public Broadcasting’, Federal Communications Law Journal 46 (1994), 491. 35. Уильям Мэйли назвал Би-би-си, по крайней мере Би-би-си начала 1980-х годов, “национальной церковью, идеологическим государственным аппаратом, который, несомненно, выполняет функцию создания иллюзии общественной сплоченности и политической интеграции среди множества различий и дезинтеграции” (см.: William Maley, ‘Centralization and Censorship’, в: Colin McCabe and Olivia Stewart (eds.), The BBC and Public Service Broadcasting (Manchester: Manchester University Press, 1986), 32—45). 36. Hon. Dieter Grimm, ‘Freedom of the Mass Media’, Доклад на конференции ‘Rights of Access to the Media’ (“Права доступа к СМИ”), Central European University, Budapest, Hungary, 19—21 June 1993. 37. Robert M. Entman and Steven S. Wildman, ‘Reconciling Economic and Non Economic Perspectives on Media Policy’, Journal of Communication 42 (Winter 1992), 5—19. 38. См.: Garnham, The Media and the Public Sphere’ в: Calhoun (ed.), Habermas and the Public Sphere, 359, 368. 39. См.: Jerry Mander, Four Arguments for the Elimination of Television (New York: William Morrow & Co., 1978). |
Похожие:
 | Ики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя... |  | Прежде чем перейти к ретроспективному анализу системы национальных квалификационных стандартов, которая существовала в советский... |
| | В школьном курсе русского языка можно выделить несколько этапов: начальный период обучения (1-4 классы), переходный период (5-6 классы),... | |
| Замена взносов на ессс с 2017 года. Переходный период. Увеличения объема отчетности | | Основная образовательная программа на переходный период введения фгос основного общего образования |
| До 1 сентября 2018 года установлен переходный период при применении норм законодательства в области пожарной безопасности в отношении... | | Об утверждении Положения об особенностях применения законодательства о налогах и сборах на территории Республики Крым в переходный... |
| М. А. Васильевой, В. В. Гербовой, Т. С. Комаровой. (М.: Мозаика Синтез, 2005 год), рекомендованной Министерством образования РФ.... | | Об утверждении порядка уплаты налога на доходы физических лиц по фиксированным ставкам физическими лицами — предпринимателями, осуществляющими... |