Тема 5. Служебное время и время отдыха
Занятие 5 (2 часа)
Вопросы:
Понятие и виды служебного времени.
Режим служебного времени.
Понятие и виды времени отдыха.
Отпуска на государственной гражданской и муниципальной службе.
Нормативные правовые акты, материалы судебной практики:
Федеральный закон от 03.12.2012 № 230-ФЗ (с изм. и доп.) «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 50. Ч. 4. Ст. 6953.
Указ Президента РФ от 18.07.2005 № 813 (c изм. и доп.) «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 30. Ч. 2. Ст. 3134; 2013. № 3. Ст. 179.
Постановление Правительства РФ от 31.12.2008 № 1090 «Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день» // Собрание законодательства РФ. 2009. №3. Ст. 390.
Постановление Правительства РФ от 11.08.2007 № 514 (с изм. и доп.) «О порядке и условиях возмещения расходов, связанных с переездом федерального государственного гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе федерального государственного гражданского служащего в другой федеральный государственный орган» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 34. 4248; 2014. №43. Ст.5892.
Постановление Правительства РФ от 6 мая 2008 г. N 362 "Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2008. N 19 ст. 2194.
Решение Конституционного Суда РФ от 07.02.2013 "Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года" // Консультант плюс.
Дополнительная литература:
Воробьев Н.И., Галкин В.А., Мокеев М.М., Осипова И.Н., Юдина А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (постатейный). - Специально для системы ГАРАНТ, 2014 г.
Усачев В.Л. Восполнение пробелов в законодательстве о гражданской службе на основе применения трудового права // Проблемы частного права: сб. материалов научн. – практ. конф. Уфа: БАГСУ, 2005. 100 с.
Государственная служба в Российской Федерации: Учебник для магистров / под ред. Демина А.А. М., 2012.
Граждан В.Ф. Государственная гражданская служба Российской Федерации: Электронный учебник для студентов и аспирантов вузов. М., 2010.
Гарячук И.Н. Служебный контракт на государственной гражданской службе Российской Федерации: теория и практика применения / под ред. Л.П. Волковой. М., 2010.
Ершова Е.А. Трудовые правоотношения государственных гражданских и муниципальных служащих в России. М., 2008.
Орешин С.В. Вопросы государственной службы // Административное право и процесс. 2011. № 2.
Орешин С.В. Правовая практика использования института служебных контрактов в процессе правовой регламентации государственной гражданской службы Российской Федерации // Социальное и пенсионное право. 2011. № 1.
Осинцев Д.В. Государственная служба в системе государственного управления (проблема правового института) // Российский юридический журнал. 2010. № 5.
Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика / под ред. Г.Н. Комковой. Саратов, 2008.
Вопросы для самоконтроля:
Что понимается под служебным временем?
Какова нормальная продолжительность служебного времени для гражданского и муниципального служащего?
Для кого устанавливается ненормированный служебный день?
Какие виды служебного времени закрепляет законодательство?
Что представляет собой режим служебного времени?
Что такое время отдыха?
Какие виды времени отдыха регламентирует законодательство?
Что такое отпуск на государственной гражданской и муниципальной службе?
В каком порядке предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск на государственной гражданской и муниципальной службе?
Какие дополнительные отпуска предоставляются государственным гражданским и муниципальным служащим?
В каком случае предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания?
Практические задания:
1. Гражданка С. занимает должность государственной гражданской службы. На ее попечении находится дочь – инвалид в возрасте шести лет. В этой связи С. обратилась к руководителю государственного органа с заявлением о предоставлении ей неполного рабочего времени. В удовлетворении заявления ей было отказано. Свой отказ руководитель государственного органа мотивировал ссылкой на ст. 46 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», которая регулирует служебное время и не предусматривает возможности установления неполного служебного времени.
Имеет ли С. право на установление ей неполного служебного времени?
2. Государственному гражданскому служащему П. по его заявлению предоставили очередной ежегодный отпуск продолжительностью 14 календарных дней. В единовременной выплате в размере двух месячных окладов содержания ему было отказано, поскольку П. использует меньшую часть отпуска. Его зверили в том, что денежная выплата будет предоставлена ему при использовании второй части отпуска.
Имеет ли он право П. требовать указанную выплату? Куда он может обратиться с жалобой?
3. Гражданин Ф., занимая должность государственной гражданской службы, находился в очередном отпуске с 15 марта по 15 апреля 2014г. 17 апреля 2014г. он предъявил в управление кадров листок нетрудоспособности, в котором указано, что он был нетрудоспособен с 5 по 14 апреля, и попросил продлить ему отпуск на 10 дней. Начальник управления кадров разъяснил, что Федеральный закон № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» не предусматривает возможности продления отпуска, так как гражданские служащие пользуются удлиненным ежегодным отпуском.
Правильное ли разъяснение дал начальник управления кадров?
4. П., являясь гражданским служащим, распланировал свой очередной отпуск, купил билеты и путевку в Грецию. В соответствии с графиком отпусков он подал заявление представителю нанимателя о предоставлении ему очередного ежегодного отпуска. Однако ему было отказано по причине того, что половина специалистов отдела, где трудится П., уже ушли в отпуск и работать некому. Ему обещали предоставить отпуск, как только представится возможность.
Имеет ли право П. на предоставление ему очередного ежегодного отпуска? Что ему следует предпринять?
5. Муниципальная служащая Р. подала заявление о предоставлении ей очередного ежегодного отпуска. В заявлении она указала, что желала бы разделить отпуск на части, просила предоставить сначала 6 дней, а через два месяца оставшийся.
Какой ответ должен предоставить ей представитель нанимателя? Ответ свой обоснуйте.
6. У гражданского служащего О. умер двоюродный брат Л. Иных родственников у Л. не осталось. В связи с организацией похорон, необходимостью отъезда в другой город, О. обратился к представителю нанимателя с заявлением о предоставлении ему отпуска без сохранения денежного содержания продолжительностью 5 календарных дней.
Имеет ли право О. в соответствии с действующим законодательством право на отпуск без сохранения денежного содержания? Как будет определяться его продолжительность? Какой ответ должен предоставить ей представитель нанимателя? Ответ свой обоснуйте.
7. Гражданский служащий Д. освобожден от замещаемой должности гражданской службы за прогул по ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». На момент увольнения Д. не использовал свое право на ежегодный оплачиваемый отпуск. В связи с этим в письменном заявлении представителю нанимателя он просил предоставить ему неиспользуемый отпуск, а затем уволить.
Правомерны ли доводы Д.? Ответ свой обоснуйте со ссылкой на нормативные правовые акты.
8. Муниципальный служащий Ж. занимал должность ведущего специалиста юридического отдела администрации города. Приходил на работу вовремя и отлучался сразу по окончании рабочего дня. Начальник юридического отдела предупредил Ж., что на службу нужно приходить не к 8.00, а в 7.30, и на работе принято задерживаться. Ж. ответил, что справляется со своими обязанностями в рабочее время.
Чьи доводы являются правомерными? Чем регламентируется продолжительность рабочего времени?
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ
Понятие государственной гражданской службы, ее сущностные характеристики.
Понятие муниципальной службы, ее сущностные характеристики.
Государственная гражданская и муниципальная служба: сравнительно-правовой аспект.
Правовые основы государственной гражданской службы.
Правовые основы муниципальной службы.
Законодательство Алтайского края по вопросам организации государственной гражданской и муниципальной службы в Алтайском крае.
Понятие правового статуса государственного гражданского и муниципального служащего.
Специфика и соотношение трудовых и служебных правоотношений.
Классификация должностей государственной гражданской и муниципальной службы.
Квалификационные требования.
Реестры должностей государственной гражданской службы и должностей муниципальной службы.
Взаимосвязь государственной гражданской и муниципальной службы.
Правовой статус государственного гражданского и муниципального служащего: общее и особенное.
Условия поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу.
Испытание при поступлении на гражданскую службу.
Конкурс: этапы и формы проведения. Правовой статус конкурсной комиссии.
Аттестация государственных гражданских и муниципальных служащих: порядок и этапы проведения.
Аттестационная комиссия и порядок ее формирования.
Классные чины.
Квалификационные разряды муниципальных служащих: порядок их присвоения.
Понятие и стороны служебного контракта и трудового договора.
Существенные и дополнительные условия служебного контракта.
Виды служебных контрактов (трудовых договоров).
Переводы на другую должность государственной гражданской службы.
Особенности прекращения государственной гражданской службы.
Основания увольнения государственного гражданского служащего.
Порядок увольнения гражданского служащего по инициативе представителя нанимателя.
Правовое регулирование и виды служебного (рабочего) времени.
Денежное содержание государственных гражданских и муниципальных служащих.
Отпуска государственных гражданских служащих. Виды отпусков.
Урегулирование конфликта интересов.
Разрешение трудовых конфликтов на муниципальной службе.
Понятие и сущность прохождения государственной гражданской службы.
Понятие и сущность прохождения муниципальной службы.
Квалификационный экзамен.
Профессиональная культура государственных гражданских и муниципальных служащих.
Должностной регламент и должностная инструкция.
Проблемы и перспективы развития государственной гражданской и муниципальной службы в Российской Федерации и Алтайском крае.
ДОГОВОРЫ В ТРУДОВОМ ПРАВЕ
Содержание дисциплины
Тема 1. Договор как средство правового регулирования
Договор как общеправовая категория. Современное состояние и перспективы развития учения о договоре. Понятие и признаки договора. Классификация договоров. Договор как источник права (нормативный договор). Договор – юридический факт. Функции и значение договора в механизме правового регулирования. Место и роль договоров в системе отраслей российского права.
Тема 2. Договоры как результат социально-партнерских отношений в сфере труда
Понятие социального партнерства. Факторы становления социального партнерства.
Значение социального партнерства в сфере труда в настоящее время. Принципы социального партнерства. Субъекты социального партнерства, их представители. Коллективные договора и соглашения как разновидность нормативных договоров. Понятие, содержание, порядок заключения коллективных договоров и соглашений. Ответственность сторон коллективных договоров и соглашений. Иные нормативные договоры в трудовом праве. Примирительно-третейские соглашения при разрешении коллективно-трудовых споров.
Тема 3. Договор как юридический факт в трудовом праве
Понятие и предела индивидуально-договорного регулирования. Понятие договора как юридического факта. Классификация договоров как юридических фактов в трудовом праве. Трудовой договор как основание возникновения правоотношения. Понятие и стороны трудового договора. Отличие трудового договора от смежных договоров о труде. Содержание трудового договора. Изменение и прекращение трудового договора.
Тема 4. Отдельные виды трудовых договоров
Трудовой договор с руководителем организации. Трудовой договор с работниками в возрасте до восемнадцати лет. Трудовой договор с лицами, работающими по совместительству. Трудовой договор с временными и сезонными работниками. Трудовой договор с лицами, работающими вахтовым методом. Трудовой договор с государственными гражданскими служащими. Трудовой договор с педагогическими работниками. Трудовой договор с работниками религиозных организаций и др.
Тема 5. Ученический и иные договоры о профессиональной подготовке и дополнительном профессиональном образовании работников
Понятие ученического договора. Место ученического договора в отрасли трудового права. Стороны и содержание ученического договора. Заключение ученического договора. Изменение и прекращение ученического договора. Иные договоры о профессиональной подготовке и переподготовке кадров (договор о повышении квалификации, о профессиональной подготовке и переподготовке кадров, о целевой контрактной подготовке и др.).
Тема 6. Иные индивидуальные соглашения в трудовом праве
Соглашения между работником и работодателем по поводу рабочего времени, времени отдыха, оплаты труда. Возможность индивидуально-договорного регулирования вопросов дисциплинарной и материальной ответственности. Договоры в механизме разрешения индивидуальных трудовых споров.
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
Договоры о труде в сфере действия трудового права: учебное пособие / К.Н. Гусов, К.Д. Крылов, А.М. Лушников и др.; под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2010. 256 с.
Научно-практический комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / О.Н. Волкова, В.Л. Гейхман, И.К. Дмитриева и др.; отв. ред. В.Л. Гейхман. М.: Юрайт, 2012. 815 с.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:
Бондаренко К.А. О методе договорного регулирования трудовых и иных правоотношений // Трудовое право в России и за рубежом. 2010. N 2. С. 17 – 19.
Бондаренко Э.Н. Некоторые правовые проблемы содержания трудовой функции преподавателя вуза // Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. N 9. С. 96 – 101.
Договоры о труде в сфере действия трудового права: учебное пособие / К.Н. Гусов, К.Д. Крылов, А.М. Лушников и др.; под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2010. 256 с.
Ершова Е.А. Коллективные договоры - вид нормативных правовых договоров, содержащих нормы права Трудовое право. – 2008. – N 10.
Ершова Е.А. Коллективные договоры, содержащие нормы трудового права // Российский судья. – 2007. – N 11.
Занданов И.В. Ученический договор и договор о повышении квалификации: общее и особенное // Журнал российского права. 2009. N 12. С. 85 – 94.
Иванов А.Б. Отдельные вопросы заключения и прекращения срочного трудового договора // Трудовое право. 2011. N 9. С. 15 – 29.
Орловский Ю.П. Некоторые вопросы применения законодательства о расторжении трудового договора с работником // Журнал российского права. 2010. N 6. С. 52 – 66.
Пресняков М. Содержание трудового договора: практические вопросы // Трудовое право. 2011. N 9. С. 31 – 66.
Тихомиров М.Ю. Трудовой договор: Практическое пособие для работодателей и работников. М.: Издательство Тихомирова М.Ю., 2009. 207 с.
Феофилактов А.С. Ученический договор: особенности содержания и практика разрешения споров // Трудовое право. 2011. N 4. С. 41 – 54.
Харитонов М.М. Срочный трудовой договор: общие проблемы правового регулирования // Российский ежегодник трудового права. 2009. N 5 / под ред. Е.Б. Хохлова. СПб.: Юридическая книга, 2010. С. 224 – 230.
Циндяйкина Е.П., Цыпкина И.С. Трудовой договор: порядок заключения, изменения и расторжения / под ред. К.Н. Гусова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2008. 224 с.
Чаннов С.Е. Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей - физических лиц // Трудовое право. 2010. N 3. С. 35 – 41.
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, АКТЫ СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ:
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 12.03.2014) // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 12.03.2014) // СЗ РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // СЗ РФ. – 2002. – № 1. – Ч. 1. – Ст. 3.
О государственных и муниципальных унитарных предприятиях : Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // СЗ РФ. – 2002. – N 48. – Ст. 4746.
Об обществах с ограниченной ответственностью : Федеральный закон от 8 февраля 1998 № 14-ФЗ (ред. от 21.12.2013) // СЗ РФ. – 1998. – № 7. – Ст. 785.
О производственных кооперативах : Федеральный закон от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ (ред. от 30.11.2011) // СЗ РФ. – 1996. – № 20. – Ст. 2321.
О некоммерческих организациях : Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 21.02.2014) // СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 145.
Об акционерных обществах : Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред.от 28.12.2013) // СЗ РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 1.
Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности : Постановление министерства труда и социального развития от 31.12.2002 г. № 85 // Российская газета. – 2003. – № 25. – 8 февр.
Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией, утв. Постановлением Минтруда России от 14.08.2002 г. № 57 // Бюллетень Минтруда РФ. – 2002. – № 8.
Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника, утв. Постановлением Минтруда России от 14.08.2002 г. № 58 // Бюллетень Минтруда РФ. – 2002. – № 8.
Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже, утв. Постановлением Минтруда России от 14.08.2002 г. № 59 // Бюллетень Минтруда РФ. – 2002. – № 8.
О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации : Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 (ред. от 28.09.2010 г.) // Российская газета. – 2006. – № 297. – 31 дек.
О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю : Постановление Пленума Верховного суда РФ от 16.11.2006 г. № 52 (ред. от 28.09.2010 г.) // Российская газета. – 2006. – № 268. – 29 нояб.
ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ И СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ:
|
