В монографии, созданной коллективом авторов при участии Владивостокского центра по изучению организованной преступности, в центре внимания находится

Скачать 4.45 Mb.

Название	В монографии, созданной коллективом авторов при участии Владивостокского центра по изучению организованной преступности, в центре внимания находится
страница	12/28
Тип	Документы

filling-form.ru > Туризм > Документы

1 ... 8 9 10 11 12 13 14 15 ... 28

По мнению экспертов, уровень сотрудничества между правоохранительными органами Дальнего Востока и КНР является пока еще не удовлетворительным. Однако, укрепляя сотрудничество названных ведомств на федеральном и на региональном уровне, необходимо задействовать и политические рычаги давления на китайские власти, прежде всего заграничные учреждения МИД России в целях вызволения из рабства российских женщин и детей, вывезенных на территорию юрисдикции КНР для целей сексуальной эксплуатации, число которых достигает несколько тысяч человек.

Учитывая, что колоссальный ущерб экономике российского Дальнего Востока наносится в результате функционирования хорошо отлаженных каналов контрабанды сырьевых ресурсов (лес, морепродукты и др.) и товаров широкого потребления, налаженных представителями китайских преступных сообществ при участии ряда коррумпированных российских должностных лиц, наряду с вышеперечисленными мерами необходимо ужесточить контроль за легальностью происхождения капитала иностранных (китайских) компаний, подающих заявки за участие в аукционах на разработку полезных ископаемых на территории России. В противном случае Российская Федерация может превратиться в одну из основных «прачечных» по отмыванию доходов, полученных от преступных видов деятельности и утратить контроль над собственными сырьевыми ресурсами.

Кроме того, назрела необходимость заключить между Россией и КНР двусторонний договор «О порядке раздела конфискуемых преступных доходов», что, безусловно, окажет стимулирующее воздействие на китайские правоохранительные органы и снизит эффективность сотрудничества китайских и российских преступных группировок в экономической сфере.

На основании изложенных в главе материалов можно сделать вывод, что начиная с 90-х годов двадцатого века, российский Дальний Восток является объектом устойчивого интереса китайской организованной преступности.

При этом, наряду с преступной деятельностью относительно небольших ОПГ, на территории ДФО, отмечается активизация таких известных китайских триад как «BigCircle», «14K», «RedSun» и «SunYeeOn». Они являются самыми могущественными в Гонконге, и на территории материкового Китая и специализируются на совершении наиболее сложных и масштабных преступных операций, таких как контрабанда и распространении наркотиков, контрабанда товаров, организация каналов нелегальной миграции, мошенничество в финансовой сфере и отмывание «грязных» денег, представляющих повышенную социальную, экономическую и политическую опасность.

В качестве характерных особенностей китайской организованной преступности на Дальнем Востоке в России можно выделить:

- относительно небольшой период деятельности китайской организованной преступности на территории ДФО и ее бурный рост, вызванный ускоренными темпами китайской миграции;

- усиливающуюся тенденцию сращивания китайской и российской организованной преступности, действующей в регионе;

- высокую степень конспирации китайских преступных организаций и ориентация на членов китайской диаспоры, находящихся на территории Российской Федерации, как на объект преступного посягательства;

Специфические направления деятельности китайских преступных организаций, действующих на территории ДФО, заключаются, прежде всего, в контрабанде и вывозе сырьевых ресурсов из России в Китай; контрабандных поставках товаров широкого потребления китайского производства в Россию; организации нелегальной финансовой системы и отмывание «грязных» денег путем вложения их в предприятия рыбохозяйственного комплекса и иных сырьевых отраслей промышленности; организации канала нелегальной миграции из Китая в страны Европейского Союза через территорию Российской Федерации; торговле российскими женщинами в целях сексуальной эксплуатации.

Рассмотренные в работе транснациональные проявления китайской организованной преступности, наглядно свидетельствуют, что она по существу превращается в реальную угрозу экономической безопасности (как по своим масштабам, так и по разрушительному влиянию) для российского Дальнего Востока.

Стремительные темпы укрепления могущества китайских преступных группировок на территории России, во многом были обусловлены тем, что помимо хорошо отлаженной организационной структуры, высокой степени конспирации и многолетнего опыта ведения преступной деятельности на территории наиболее развитых стран (что, безусловно, было адаптировано к российской специфике), они обладали главным – колоссальными финансовыми ресурсами, без которых немыслимо совершение широкомасштабных транснациональных операций, таких как контрабанда товаров широкого потребления и нелегальный вывоз сырьевых ресурсов. Открытость границ в совокупности с перенаселенностью приграничных с российским Дальним Востоком провинций Китая, явилась одним из факторов, стимулировавших рост миграционных процессов (в том числе и нелегальную миграцию), и как следствие образование этнических криминальных структур, основной специализацией которых является грабеж и вымогательство у соотечественников, занимающихся бизнесом, а также контрабанда.

Негативные тенденции развития национальной экономики, в первую очередь высокая степень криминализация экономики и коррумпированность отдельных государственных служащих, обусловили т.н. «российскую» специфику деятельности китайской организованной преступности взявшей под свой контроль нелегальный вывоз из страны сырьевых ресурсов и наладивших в условиях образовавшейся (из-за закрытия большинства российских предприятий легкой промышленности) ниши, контрабандные каналы поставки товаров широкого потребления.

Вместе с тем, следует иметь ввиду, что дальнейшее пренебрежение к проблеме формирования китайских этнических преступных групп, уход от ее решения в настоящий момент может привести к тотальной криминализации иммигрантских сообществ, их полной непроницаемости для властей, огромными потерями госбюджета от недополученных налогов и сборов, утечке капиталов, деформации рынка труда и многому другому.

Результаты исследований были апробированы на межрегиональной конференции «Экономические и управленческие аспекты рыбопромышленного комплекса Дальнего Востока» (20-21 мая 2011 года, г. Владивосток) и на заседании круглого стола
«Транснациональные криминальные вызовы безопасности АТР» (июнь 2011 года, г. Владивосток) и получили положительную оценку.

Система криминологической и организационно-правовой защиты биоресурсов Дальнего Востока. ¹

Рыбное хозяйство Российской Федерации является комплексным сектором экономики, включающим в себя широкий спектр видов деятельности - от прогнозирования сырьевой базы до организации торговли рыбной продукцией в стране и за рубежом.

Рыбохозяйственный комплекс является не только поставщиком продукции для сельского хозяйства, медицинской, космической, химической, кожевенной промышленности, торговли и других секторов экономики, но и потребителем продукции судостроения и машиностроения, услуг радиосвязи, космической, электронной, химической промышленности и транспорта, обеспечивая занятость около 3 млн. человек в смежных отраслях экономики.

До 80-х годов прошлого века рыболовство было одной из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики страны. С начала 90-х годов в результате воздействия целого ряда политических, общеэкономических и внутриотраслевых причин в рыбохозяйственном комплексе сложилась кризисная ситуация.

Объем добычи водных биологических ресурсов с 1990 по 2006 год сократился более чем в 2 раза (с 7,82 до 3,3 млн. тонн). Снижение уловов обусловило уменьшение общего выпуска рыбной продукции (пищевой и непищевой) с 5,27 до 3,04 млн. тонн (на 43 процента). При этом выпуск пищевой рыбной продукции, включая консервы, сократился с 4,1 млн. тонн в 1990 году до 2,97 млн. тонн в 2006 году (на 27,6 процента), в том числе производство рыбных консервов уменьшилось в 4 раза. Выпуск непищевой продукции сократился в 15,7 раза¹.

За время так называемых реформ число судов сократилось в два раза и на сегодня составляет 2,419 тысяч единиц. Практически все они полностью изношены (износ около 80%), срок эксплуатации свыше 20 лет. Только 25 судов, срок эксплуатации которых меньше 10 лет. За два последних года поступило в рыболовный флот 68 судов, только 2 из них новостроя, списано 252 единицы. Анализ показывает, что добывающий флот в наибольшей мере сокращен по следующим позициям:плавбаз осталось - 12% от уровня 1991 года;обрабатывающих судов - 18%;больших добывающих судов - 30%;крупнотоннажных и среднетоннажных судов приемно-транспортного флота - 53%;рефрижераторов - 30%.Рыболовный флот России утратил статус крупного заказчика новых, технологически передовых рыболовных судов, и прежде всего больших добывающих, обрабатывающих, приемно-транспортных и рефрижераторных. В советское время суда строились на верфях Ленинграда, Хабаровска, Петрозаводска, Волгограда, Ярославля, Рыбинска, Благовещенска, Астрахани, Азова, Николаевска-на-Амуре. Сегодня эти верфи практически не работают.

Из выделенных из федерального бюджета субсидий, предусмотренных на реализацию мер по поддержке рыбопромышленных предприятий в 2009 году в объеме 1070 млн. рублей, Росрыболовством использовано только 11,61 млн. рублей, или 1,1 %, а предприятиями Дальневосточного федерального округа - всего 5,9 млн. рублей.

После множества реорганизаций, начиная с 2008 г. в отрасли наблюдается подъем рыболовства. Рост вылова в 2010 г. по большей части был обеспечен совершенствованием нормативно-правовой базы: закрепление долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов на 10 лет; переход к оперативному регулированию тихоокеанских лососей; заключение договоров о предоставлении рыбопромысловых участков для добычи анадромных видов рыб на срок от десяти до двадцати пяти лет; установление льготной 15-процентной ставки сбора за пользование ВБР; переход малых и средних рыбопромышленных предприятий на единый сельскохозяйственный налог (ЕСН); снижение ставок сборов по отдельным видам водных биоресурсов.

Так, в 2010 году добыча (вылов) водных биоресурсов составила более 4 млн. тонн (рост к 2009 году - 5,8 %), производство товарной пищевой рыбной продукции, включая консервы - 4,6 млн. тонн (рост к 2009 г. - 1,5 %), доля отечественной пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке - 77,5 % (в 2009 г. - 76,6 %). Оборот организаций рыболовства и рыбоводства в мае 2011г. составил 10,2 млрд. рублей, что в действующих ценах на 8,3%, больше, чем за соответствующий месяц предыдущего года, в январе-мае 2011г. - 54,6 млрд. рублей и на 7,3% больше, чем за аналогичный период прошлого года. На 1 апреля 2011 г. число действующих организаций с участием иностранного капитала по виду деятельности «Рыболовство и рыбоводство» (без малых предприятий) составляло 9 единиц. Капитализация рыбной отрасли остается самой низкой из всех отраслей российской экономики. Стоимость всех основных фондов отрасли составляет порядка 79 млрд. рублей. При этом 75% стоимости приходится на промысловый флот и оборудование. Основу флота составляют суда (2419 ед.), построенные в 70-е и частично в 80-е года прошлого века, и их износ составляет около 80%. Дальневосточные предприятия являются основными производителями непищевой продукции в стране, прежде всего муки рыбной кормовой, их доля в 2009 году составила 77 % от общего производства непищевой продукции.

Доля предприятий Дальневосточного федерального округа в поставках рыбной продукции для внутреннего потребления составляет более 30 %, и с 2000 года поставки увеличились с 143,6 тыс. т до 170,9 тыс. т, или на 119 %. Несмотря на рост объемных показателей, их удельный вес от всех поставок по отрасли снизился с 31,5 % в 2000 го-ду до 30,7 % в 2008 году.

По итогам конкурсов на право заключения договоров на РПУ, прошедших в 2008-2009 годах, в доход бюджета субъектов Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу поступило 408502,98 тыс. рублей.

По данным Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю, в 2007-2009 годах поступило в бюджет 144423,9 млн. рублей, в том числе: в 2007 году - 45952,3 млн. рублей, в 2008 году - 49625,3 млн. рублей и в 2009 году - 48846,3 млн. рублей. Поступление налогов и сборов по виду деятельности «Рыболовство, рыбоводство» в 2009 году составило 477,4 млн. рублей, а по отношению к 2008 году поступление увеличилось на 137,3 млн. рублей, или на 40,4 %, однако по сравнению с 2007 годом произошло снижение в размере 53,5 млн. рублей. Удельный вес поступлений от предприятий рыбной отрасли в общем объеме налоговых поступлений в 2007 году - 1,2 %, а после снижения налоговых ставок по сбору за пользование объектами ВБР удельный вес в 2008 году составил 0,7 %, в 2009 году - 1 процент.

Поступление сбора за пользование ВБР в бюджет Хабаровского края за 2009 год сложилось в объеме 118,3 млн. рублей, что на 90,0 млн. рублей больше к уровню 2008 года. В 2,2 раза, или на 20,8 млн. рублей, увеличились поступления налога на прибыль и составили в 2009 году 37 млн. рублей, или 9,1 % от общей суммы поступлений в бюджет края.

По результатам работы предприятий рыбной отрасли за 2009 год суммарная прибыль составила 534,0 млн. рублей. Прибыль по итогам 2009 года получена 30 предприятиями, или 29,4 % от общего количества предприятий, что выше значения данного показателя за 2008 год на 15,4 %. Объем инвестиций в рыбную отрасль Хабаровского края в 2009 году - 600 млн. рублей, что на 5 % больше уровня 2008 года.

По итогам 2009 года среднемесячная заработная плата одного работника рыбной отрасли Хабаровского края выросла по сравнению с уровнем 2008 года на 24,4 % и сложилась в размере 24,5 тыс. рублей. Численность работающих снизилась на 3 % к уровню 2008 года и составила 4,1 тыс. человек при росте фонда оплаты труда на 21,4 %, или до 100,45 млн. рублей.В целом по рыбной отрасли оборот рыбопромышленных организаций в 2009 году составил 101,5 млрд. рублей, что на 17,9 % больше, чем в 2008 году. Доля предприятий, получивших прибыль в 2009 году, составила 74 % против 66,5 % в 2008 году, а доля убыточных предприятий сократилась до 26 % против 33,5 % в 2008 году.

Изменение законодательным путем экономических механизмов деятельности в рыбной отрасли и оказанная Правительством Российской Федерации государственная поддержка по всем направлениям привели к снижению налоговой нагрузки на рыбопромышленные предприятия, однако сэкономленные средства были направлены на погашение текущей задолженности и пополнение оборотных средств.

Так, рыбопромышленные организации Хабаровского края получили в 2008-2009 годах преференции и льготы по налогам за счет снижения ставок за пользование ВБР в сумме 425,4 млн. рублей, в том числе в 2008 году - 228,1 млн. рублей и в 2009 году - 197,3 млн. рублей. При этом средства на обновление рыбопромыслового флота и модернизацию береговых рыбоперерабатывающих заводов направлены не были.

На данный момент в рыбном хозяйстве Дальневосточного федерального округа работают более 150 тысяч человек (около 40% от общего числа работающих в рыбном хозяйстве России). Среднемесячная заработная плата в отрасли за прошлый год была выше 26 000 рублей. В прошлом году рыбаки-дальневосточники добыли более 2,6 млн. тонн рыбы. Экспорт рыбы и морепродуктов в Дальневосточном федеральном округе по итогам 2010 года превысил 1 миллион 161 тысячу тонн, а только за пять месяцев текущего года составил более 626 тыс. тонн. За год произведено пищевой рыбной продукции, включая консервы, более 1 902 тыс. тонн. По данным Росрыболовства на 07 июня 2011 г., всего с 01 января 2011 г. вылов водных биоресурсов российскими рыбохозяйственными организациями составил 1 млн. 814,7 тыс. тонн, что на 51,6 тыс. тонн или на 2,9 % больше уровня прошлого года. В Дальневосточном бассейне, общий вылов водных биоресурсов составляет 1 млн. 271,1 тыс. тонн, что больше на 87,7 тыс. тонн уровня прошлого года. На 01 августа текущего года вылов водных биоресурсов российскими рыбохозяйственными организациями составил 2 млн. 348,2 тыс. тонн, что на 21,1 тыс. тонн или на 0,9 % больше уровня прошлого года. Общий вылов в Дальневосточном бассейне водных биоресурсов составляет 1 млн. 608,1 тыс. тонн, что больше на 77 тыс. тонн уровня прошлого года. На 23 августа 2011 вылов водных биоресурсов российскими рыбохозяйственными организациями составил 2 млн. 734,1 тыс. тонн, что на 175,7 тыс. тонн или на 6,9 % больше уровня прошлого года. Общий вылов водных биоресурсов в Дальневосточном бассейне составляет 1 млн. 916,4 тыс. тонн, что больше на 226,4 тыс. тонн уровня прошлого года.

Общий вылов лососей в Дальневосточном регионе на 18 августа превысил 401 тыс. тонн. Однако рекордными можно назвать лишь уловы на Камчатке, в ряде субъектов объемы добычи, напротив, отстают от показателей 2009 г.

На текущий момент объем добычи лососевых в Дальневосточном бассейне превосходит показатель рекордного 2009 г. на 6% и составляет 401 246,2 тонны. Лидирует на путине Камчатский край: по состоянию на 18 августа здесь добыто 238 409,5 тонны лососей, что выше уровня 2009 г. почти на 55 тыс. тонн. На второе место по объемам вылова вышла Сахалинская область с 136 942,9 тонны, однако результат предыдущего урожайного года в регионе не превышен (-22 тыс. тонн).Хабаровский край освоил 14 039,3 тонны лососей (-7,3 тыс. тонн в сравнении с уровнем 2009 г.), Магаданская область – 10 699,3 тонны (-2,8 тыс. тонн), Чукотский автономный округ – 1144 тонны (+ 205 тонн), Приморский край – 11,2 тонны (+ 3,1 тонны к уровню 2009 г.).

В общем, Дальневосточный регион, являясь отраслевым лидером, обеспечил добычу более 65% водных биоресурсов, вылавливаемых в Российской Федерации. В региональном разрезе лидерами являются Камчатский край и Сахалинская область. На них приходится более 40% улова всей рыбы и добычи других морепродуктов. 20% приходится на Приморский край. Дальневосточный рыбохозяйственный бассейн включает в себя Чукотское море с бассейнами впадающих в него рек, Берингово море с бассейнами впадающих в него рек, воды Тихого океана, прилегающие к Восточной Камчатке и Курильским островам с бассейнами впадающих в него рек, Охотское море с бассейнами впадающих в него рек, Японское море с бассейнами впадающих в него рек, а также водные объекты рыбохозяйственного значения, расположенные на сухопутной территории Российской Федерации в границах Чукотского автономного округа, Приморского, Хабаровского, Камчатского краев, Сахалинской, Магаданской, Амурской, Еврейской автономной областей, ограниченной бассейнами вышеуказанных рек, за исключением прудов и обводненных карьеров, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Вместе с тем, именно на Дальнем Востоке наиболее остро выделяется проблема незаконного рыболовства водных биоресурсов и их теневого экспорта в государства Азиатско-Тихоокеанского региона. В первую очередь это Япония – самый дорогой и близлежащий рынок на Дальнем Востоке, Республика Корея, принимающая любые водные биоресурсы без сопроводительных документов, а также КНР и США. Происходящие процессы на рыбных рынках этих стран направляют вектор браконьерского промысла в водных объектах России на Дальнем Востоке.

Заместитель полпреда Владимир Сыркин на заседании Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе сравнил российские и японские данные по экспорту рыбы и морепродуктов из России в Японию. «Разница в данных по физическим объемам экспорта, ценам единицы экспортируемой продукции, фиксируемой ФТС России и соответствующими службами Японии и других стран-импортеров колоссальная, что, в конечном итоге, отражается в суммарных стоимостных потерях»,- сказал он.

   Владимир Сыркин сообщил, что по японским данным в Японию было ввезено рыбы и морепродуктов больше, чем по данным ФТС России по физическому объему: в 2007 году в 5,3 раза, в 2008 – в 5,1 раза, в 2009 году – в 2,6 раза, в 2010 – в 2,5 раза.

   «Из анализа ценовых показателей, которые фиксируются ФТС России и таможенной службой Японии, можно сделать вывод, что средние цены импорта на рынке Японии выше, чем те, по которым осуществляется экспорт российскими компаниями. В 2007 году это превышение составляло за единицу экспорта 1,73 раза, в 2008 году – 2,15 раза, в 2009 году – 1, 92 раза, в 2010 году – 2,9 раза. Даже с учетом корректировки по затратам на транспортировку можно предположить о значительных неучтенных доходах, которые образуются при экспорте рыбы и морепродуктов», - сообщил В.Сыркин.

Следовательно, по словам В.Сыркина, неучтенный доход от экспорта составил в 2007 году порядка 900 миллионов долларов, в 2008 году – 1,2 миллиарда долларов, в 2009 году – 800 миллионов долларов, в 2010 году – 800 млн. долл.

   Он отметил, что аналогичная ситуация до 2009 года складывалась в экспорте в Республику Корея. По данным таможенной службы Кореи, в 2007 году Россия экспортировала по физическому объему рыбы и морепродуктов больше, чем по данным ФТС России в 8,4 раза, а в 2008 году – в 4,7 раза. По стоимости, сказал он, в 2007 году разница составила 7,4 раза, в 2008 году – 4,3 раза. «Неучтенный доход от экспорта составил в 2007 году 365 миллионов долларов. В 2008 году – около 300 миллионов долларов», - подчеркнул Владимир Сыркин.

   Он также добавил, что в 2009 году таможенная служба Кореи зафиксировала лишь 63,5% физического объема экспорта и 60,5% его стоимости от соответствующих показателей по отчету ФТС России. В 2010 году «недобор» остался: 66,8% и 60,7% соответственно относительных данных ФТС России.

   «Поэтому оценить потенциальные потери за этот период – невозможно. Но это может означать, что продекларированные в ФТС России экспортные грузы были реализованы не в Корее, а в третьих странах по неизвестным ценам и другим условиям доходности нелегального бизнеса», - заключил он¹.

С 15 июля 2010 г. между РФ и Южной Кореей вступило в действие "Соглашение о нерегулируемом, несообщаемом и неконтролируемом промысле морепродукции", подписанное 21 декабря 2009 г.

По документу, Москва и Сеул будут регулярно обмениваться информацией по доставке рыбного сырья и его полуфабрикатов в порты и припортовые перерабатывающие предприятия Южной Кореи. А южнокорейцы обязаны предоставлять информацию о российских поставщиках, нелегально добывающих рыбу в экономической зоне РФ. Так как они не могут продавать такой улов в России, он сбывается в южнокорейских портах. Этот "бизнес" существует с 1990-х годов. По южнокорейским данным, до трети рыбы, ежегодно перерабатываемой в Южной Корее, - это нелегальные российские поставки. "Российскую сторону в центре общественных связей Росрыболовства шокирует разница между данными по поставкам, например, крабов на официальных сайтах Южной Кореи и данными Центра системы мониторинга рыболовства Росрыболовства о вылове крабов, - заявили "РБГ" в центре общественных связей Росрыболовства. - Россия теряет миллиарды долларов от незаконного крабового промысла".

Соглашение предусматривает, что Южная Корея заблаговременно проинформирует российскую сторону о намерении судна с уловом зайти в южнокорейские порты. Причем такое судно обязано предоставлять разрешения и документы на промысловую деятельность. Так же должны действовать российские власти в отношении южнокорейских промысловиков.

По словам замруководителя Росрыболовства Виктора Рисованного, подписание документа завершило почти двухлетнюю работу российских и южнокорейских экспертов. А основой такого сотрудничества стали договоренности президентов обоих государств еще в сентябре 2008 года¹.

Но уже в обход заключенного Соглашения, международные браконьеры нашли свою лазейку. Согласно информацииАссоциации добытчиков краба Дальнего Востока (Приложение № 1), за период январь-апрель 2011 года Япония официально экспортировала в Корею 99 278 кг. ЖСО (живом, свежем, охлажденном) виде, а Корея импортировала из Японии 1.396.067 кг.крабов в ЖСО виде. Разница составляет 1.296.789 кг.!

Так, одной из южнокорейских компаний уже предъявлено обвинение в незаконной продаже на территории страны российского краба, оформленного и ввезенного в Корею под видом японского.

По информации Управления морской полиции бассейна Японского моря провинции Канвон, местная компания, название которой в интересах следствия пока не разглашается, незаконно импортировала на территорию Республики Корея российского живого краба на сумму более 20 млрд. вон (свыше 18,4 млн. долларов). Согласно документам, краб был якобы вывезен из одного из японских портов. Однако в результате расследования этот факт не подтвердился.

Впоследствии южнокорейская полиция выяснила, что компания-импортер с июля 2010 г. и по март 2011 г. ввезла и продала более 1,5 тыс. тонн живого краба-стригуна опилио. После заключения межправительственного соглашения о противодействии ННН-промыслу между Российской Федерацией и Республикой Корея добывать и ввозить краба из России стало значительно сложнее – это и вынудило коммерсантов пойти на нарушение закона.

Теперь южнокорейская полиция намерена усилить контроль в отношении других фирм, занимающихся импортом морепродуктов, в том числе партнеров компании, попавшейся на подлоге документов. На определенные ужесточения пойдут и другие государственные органы и ведомства, контролирующие ввоз и вывоз морепродуктов из республики¹.

Исследуя дальше «крабовую тему», сообщаю, что по данным Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока (Приложение № 2) ситуация с незаконным выловом краба в России выглядит также плачевно.

Скрупулезно проанализировав вышеуказанные цифры, становится ясно, что действовать надо незамедлительно. Несмотря на нарастающее из года в год применение сил и средств органов государственной власти, задействованных в сфере охраны водных биоресурсов, кардинального изменения ситуации на указанном направлении деятельности пока не произошло. Широкомасштабная незаконная добыча (вылов) водных биоресурсов по – прежнему наносит значительный ущерб экономической безопасности России.

30 июня 2011 г. Президент России Дмитрий Медведев в рамках рабочей поездки во Владивосток посетил пограничное патрульное судно «Командор».Глава государства побывал на главном командном посту корабля и ознакомился с системой управления судна.На борту «Командора» Президент также провёл встречу с руководителем Пограничной службы ФСБ Владимиром Проничевым. В ходе беседы Д.Медведев распорядился усилить подразделения береговой охраны Пограничной службы ФСБ к саммиту АТЭС во Владивостоке и обратить особое внимание на борьбу с браконьерством в дальневосточном регионе.«Командор» – головной в серии из четырёх кораблей, предназначенных для охраны рыбных запасов в дальневосточной рыболовной зоне. В ходе данной встречи Президент РФ Дмитрий Медведев отметил: «У нас есть реестр таких проблемных судов? Потому что обычно браконьерят на постоянной основе. Это не эпизод. Они, правда, часто перекрашиваются, названия новые лепят. Но в принципе это обычно один и тот же контингент. Нужно создавать единую учётную базу. Мне коллеги докладывают, что, конечно, мы приняли на себя целый ряд довольно сложных решений с точки зрения нашей рыбной промышленности по ограничению улова рыбы, краба определённых видов, но браконьеры, естественно, на себя никаких обязательств не принимали.Здесь церемониться нечего. Здесь нет чужих и своих, это всё нарушители международных конвенций, касающихся всемирных запасов биологических ресурсов мирового океана и, конечно, нашего национального законодательства. Должна быть полная кооперация¹».

Далее приведу яркие примеры, как ведут себя браконьеры на Дальнем Востоке. 1 июня 2011 г. в Охотском море пограничное патрульное судно «Аргал» СВПУ БО ФСБ России обнаружило неопознанную шхуну. На запросы и требования об остановке судно не отреагировало и предприняло попытку скрыться. После более трех с половиной часов преследования осмотровой группе удалось высадиться на ходу на борт убегающего судна и заставить капитана рыболовной шхуны застопорить ход. Инспекторы государственной морской инспекции установили, что шхуна носит название «Fenist», (флаг Камбоджи, порт приписки Пномпень), экипаж состоит из 14 граждан Российской Федерации. Документов, разрешающих промысел на судне нет. В чанах с циркуляцией забортной воды находилось порядка 4 тонн краба синего и около 6 краба-стригуна опилио.

Внезапно во время осмотра шхуна накренилась и начала тонуть. Своевременными мерами экипажу патрульного судна «Аргал» удалось эвакуировать на свой борт весь экипаж РШ и членов осмотровой группы, после чего «Fenist» затонул. По предварительным данным затопление шхуны произошло по команде капитана, приказавшего членам экипажа открыть кингстоны, подвергая опасности свои жизни и жизни сотрудников пограничной службы.

Кроме того, самолетом авиации ФСБ России в том же районе было обнаружено еще одно судно под иностранным флагом, которому была дана команда остановиться и принять осмотровую группу с ППС «Аргал». На борту РС «Explorer» (флаг Гондураса, порт приписки Сан-Лоренцо, экипаж – 17 граждан РФ) водных биоресурсов обнаружено не было, однако и документов, разрешающих промысловую деятельность, капитан представить не смог.

Решением руководства Северо-Восточного ПУ БО ФСБ России судно задержано и вместе с экипажем РШ «Fenist» доставлено в Петропавловск-Камчатский для проведения разбирательств.

11 июня патрульное судно "Аргал" в Беринговом море 19 часов преследовало индонезийское судно "Асадара". Его удалось остановить только после предупредительной стрельбы авиации. При проверке выяснилось, что технические средства контроля, разрешение на промысловую деятельность, судовая и промысловая документация отсутствовали. Само судно, его капитана - гражданина Индонезии, и весь экипаж из 30 человек (13 - граждане России, 17 - граждане Индонезии) отконвоировали в порт Петропавловска-Камчатский для дальнейшего разбирательства.

Шхуну «Понтус-9» (флаг Королевства Камбоджа) сотрудники Сахалинского погрануправления береговой охраны ФСБ России обнаружили в территориальном море Российской Федерации. На борту шхуны находилось более 7 тонн краба-стригуна опилио.

Между тем, установлено, что еще в апреле текущего года судно имело другое название – «Гледис» – и задерживалось в декабре 2010 г. за нарушение природоохранного законодательства РФ. В мае 2011 г. Невельский городской суд признал капитана виновным в совершении преступления по ч. 3 ст. 256 УК РФ (незаконная добыча водных биоресурсов) и оштрафовал на 140 тыс. рублей. По обстоятельствам вновь выявленного нарушения проводится проверка.

Для исключения фактов ведения промысла с неисправными техническими средствами контроля в морском районе пограничники осуществляли поиск судна «Астероид» (флаг Российской Федерации). Капитан промысловика обязан был явиться в порт для устранения неисправности, однако этого сделано не было. В погрануправлении подчеркнули, что судовладелец (ЧП Ященко А.А.) был уведомлен Камчатским филиалом Центра системы мониторинга рыболовства и связи о приостановлении свидетельства соответствия ТСК на судне.Третьей в списке задержанных оказалась шхуна «Сони» (флаг Российской Федерации). В ходе контрольно-проверочных мероприятий на борту судна обнаружено 87 экземпляров волосатого краба. Разрешения на добычу гидробионта предоставлено не было.

В присутствии сотрудников Сахалинского пограничного управления береговой охраны ФСБ России и Сахалинского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии с задержанных судов произведен выпуск краба в естественную среду обитания. Предотвращенный ущерб составил свыше 3,5 млн. рублей¹.

Очередной факт незаконного промысла трепанга выявили сотрудники Сахалинского пограничного управления береговой охраны ФСБ России в районе мыса Столбчатый (о. Кунашир) в минувшие дни. Нарушители природоохранного законодательства воспользовались ставшим уже «традиционным» способом доставки «морского огурца» на берег. С судна «Синко Мару 38» осуществлен несанкционированный спуск маломерного плавсредства, на котором к берегу переправились два члена экипажа с грузом – пластиковой корзиной. При попытке уйти вглубь острова они были остановлены пограничным нарядом. В ходе осмотра в корзине обнаружен мешок с вареным трепангом общим весом около 7 килограмм.Промысловое судно «Синко Мару 38» арестовано, по факту незаконной добычи водных биологических ресурсов проводится проверка.
Еще одно правонарушение выявлено в результате совместных действий сахалинских пограничников с органами УВД, УФМС на побережье залива Байкал в районе посёлка Москальво. Гражданин Российской Федерации с помощью автомобиля вытаскивал из воды моторную лодку, в которой в ходе осмотра обнаружены сеть-ахан и куски мяса калуги общим весом свыше 130 килограммов. Проводятся проверочные мероприятия².

«Биотерроризм» - именно так в 2003 году охарактеризовал Президент В.В. Путин незаконный лов рыбы³. Значит, и бороться с ним надо соответственно.

Согласно ПостановленияПленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства"к нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, например:

добыча (вылов) водных биоресурсов без разрешительных документов, если их получение является необходимым условием осуществления этой деятельности (то есть без разрешения на добычу (вылов), без путевки для осуществления любительского и спортивного рыболовства);

нарушение условий, предусмотренных разрешительным документом на добычу (вылов), в частности несоблюдение целей, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов (промышленных, научных, контрольных, рыбоводных); добыча (вылов) в районах, не определенных в разрешении, с нарушением установленных сроков, не указанными в разрешении орудиями или способом, в большем количестве, чем предусмотрено разрешением;

несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства);

осуществление рыболовства при отсутствии на судне специальных средств технического контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) других технических средств контроля, когда оснащение судна такими средствами является обязательным;

отсутствие учета либо ненадлежащий учет водных биоресурсов в промысловом журнале и (или) иных отчетных документах при условии, что законодательством установлена обязанность по ведению таких документов.

Действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации и выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства в этих морских пространствах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

В настоящее время борьбу с браконьерством (охрану водных биоресурсов) осуществляет несколько органов государственной власти:

1 ... 8 9 10 11 12 13 14 15 ... 28

	Программа: «Исследовательские проекты молодых ученых» отчет о результатах... Саратовский центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции		Отчет о публикациях в Уральской региональной прессе по проблеме коррупции... Челябинский центр по исследованию проблем противодействия организованной преступности и коррупции
	Владивостокский центр по изучению организованной преступности Организованная преступность на Дальнем Востоке: тенденции и особенности развития за 20 лет. Монография. – Владивосток: Изд-во Дальневост...		Программа по коррекции страхов у воспитанников социально-реабилитационного центра Сборник методических материалов подготовлен коллективом авторов в составе: Лебедева Т. С., Тимофеева С. Н., Румянцева Л. Л., Савин...
	Южный Федеральный Университет Саратовский центр по исследованию проблем... Разогреева А. М., к ю н., доцент, доцент кафедры уголовного права и криминологии юфу		Высших Школах Франции для студентов западносибирских вузов Мишель Дебренн, Директор Французского центра при омс нгу, координатор сотрудничества в французскими вузами при Новосибирском Центре...
	Рабочая программа дисциплины (модуля) Инновационные проблемы совершенствования... ...		Мониторинг социально-педагогического сопровождения семьи Сборник методических материалов подготовлен коллективом авторов в составе: Савин Г. И. (руководитель коллектива), Кисина Т. С., Орлова...
	Гордон в. Оллпорг Личность в психологии. — «ксп+», М.; «Ювента», спб. (При участии психологического центра «Ленато», спб.), 1998, 345 с		Находится в Вест-Индии, в центре Бoльшиx Антильских островов, занимая... Доминикана находится в Вест-Индии, в центре Бoльшиx Антильских островов, занимая восточную часть острова Гаити. На севере омывается...

В монографии, созданной коллективом авторов при участии Владивостокского центра по изучению организованной преступности, в центре внимания находится

Похожие: