µ §,
где µ § -векторы потребностей в трудовых ресурсах и резерве отраслей народного хозяйства для двух смежных лет; µ §- прогноз года t+1 вектора коэффициентов эластичности наличия трудовых ресурсов по потребности, полученной на основе динамического ряда; I - единичная матрица.
Следует отметить один существенный недостаток использования коэффициентов эластичности. Дело в том, что расчет с их помощью какого-либо элемента вектора не увязывается с расчетом других элементов. Вследствие этого не соблюдается основное балансовое требование µ §. Данное выражение означает, что корректировка µ § с учетом отраслевых потребностей в трудовых ресурсах не должна изменить ранее определенной суммарной численности трудовых ресурсов. Балансировка возможна двумя способами: нормированием, если считать, все отрасли равноценными ; решением следующей задачи, если учитывается неравноценность отраслей:
µ §
где µ §- общая величина расхождения µ §; µ §- величина искомых корректировок компонентов вектора µ §, устраняющих дисбаланс; µ §,- весовой показатель, учитывающий неравноценность отраслей. I - помер отрасли, I=1,2,...,n.
Приведенная схема расчета трудовых ресурсов осуществляет ежегодное преобразование распределения трудовых ресурсов по отраслям народного хозяйства.
Кашук И.И.
Казахстан, г. Павлодар, Инновационный Евразийский университет
Информационная среда управления качеством
вузовской деятельности
Тенденция интеграции вузов Республики Казахстан в мировое образовательное пространство диктует необходимость использование в организации учебного процесса адекватных ей образовательных технологий, механизмов и процедур обеспечения качества. При этом принципиально меняется информационная среда управления качеством вузовской деятельности. Состав и содержание информационных потоков в системе управления качеством деятельности вуза в статье рассмотрены на примере Инновационного Евразийского университета (ИнЕУ), рис. 1.
Состав и содержание информационных потоков в ИнЕУ определяется рядом следующих факторов: политика качества вуза; принятая модель системы управления качеством; содержание механизмов и процедур в составе системы управления качеством; методы мониторинга и оценки качества деятельности вуза; методы планирования и измерения качества, параметры и критерии его оценки (рис. 1).
В соответствии с рисунком 1, основополагающей составляющей информационной среды ИнЕУ является разработка и утверждение Наблюдательным советом вуза системы контрольных показателей (в среднем на 3-5 лет). Контрольные показатели разрабатываются по всем направлениям деятельности университета: научно-исследовательская, учебно-методическая, сохранность контингента и набор, воспитательная работа, хозрасчетная деятельность и т.д. Контрольные показатели развития ИнЕУ являются основой для разработки программ развития трех академий университета и входящих в их состав факультетов.
Установленные показатели носят обязательный, с точки зрения их
выполнения характер и, тем самым обеспечивают целенаправленное, поступательное развитие университета.
Количественный уровень показателей определяется опытным путем, на основе анализа их статистики и выявления темпов их роста за предшествующие годы, на основе чего и планируется их рост на перспективу.
Учитывая многопрофильный характер деятельности университета система контрольных показателей его развития рассчитывается усреднено, в целом по университету. Таким образом, данный показатель определяется не на основе фактических темпов развития каждой академии, а усреднено.
Такой подход позволяет достигать поставленных целей по целому ряду показателей деятельности университета, так как невыполнение отдельных показателей (не относящихся к числе приоритетных) одной академией университета может компенсироваться их перевыполнением другой, функционирующей в составе университета.
Основой планирования деятельности университета является его стратегический план и действующая программа развития вуза на период с 2007 по 2012 год, представленная девятью подпрограммами, разработанными на основе контрольных показателей развития вуза.
Контрольные показатели развития университета определяют состав и уровень соответствующих показателей развития академии. Руководителем и координатором программы развития академии является ее директор, который реализует свою деятельность через штаб руководителей - координаторов системы обеспечивающих программ. Он же является держателем и распорядителем ресурсов, предусмотренных бюджетом академии на реализацию программы ее развития.
Программа развития академии на 2007-2012 годы является основой организации текущего планирования ее структурных подразделений: факультетов, кафедр и научно-исследовательского института проблем устойчивого развития региона.
Рис. 1. Схема информационных потоков в системе управления
качеством деятельности ИнЕУ
Разработка текущих, годовых планов подразделений академии является прерогативой их руководителей: деканов факультетов, заведующих кафедрами и директора НИИ Проблем устойчивого развития региона.
Содержание текущих (годовых) планов структурных подразделений академии определяется системой локальных целей их развития и индикативными показателями плана развития академии на соответствующий текущий учебный год.
Системой контроля реализации и оценки выполнения программы развития академии и текущих планов ее структурных подразделений является принятая в университете система отчетности по результатам года (полугодия) и периодическое слушание состояния вопроса на заседаниях Ученого совета.
С учетом изложенного выше, на рис. 2 представлена схема информационной среды управления качеством ИнЕУ.
Рис. 2 отражает общепринятую в системе менеджмента качества схему формирования информационной среды организации, в том числе организации образования, то есть вуза.
В соответствии с рисунком 2 информационная среда вуза формируется процессом «Трансформация входа в выход».
Процесс трансформации «входа» в «выход» - это процесс образовательной деятельности вуза (реализация образовательных программ по направлениям и специальностям подготовки). Образовательная деятельность является основным видом деятельности высшего учебного заведения, для реализации которой оно собственно и создается. Наряду с образовательной деятельностью вуз может осуществлять и другие виды деятельности: научную, методическую и т.д. «Вход» - это ресурсы, необходимые для организации образовательной деятельности вуза (и иных видов деятельности).
«Выход» - результат образовательного процесса (и всех иных видов деятельности вуза).
Основными ресурсами вуза являются: материально-технические ресурсы, информационные ресурсы (включая библиотечные), финансовые ресурсы и человеческие (профессорско-преподавательский состав вуза).
Основные требования к ресурсам определены условиями лицензирования высших учебных заведений. Они представляются собой систему количественных показателей (девять блоков показателей, свыше 60 параметров), характеризующих минимальные стандарты качества условий реализации образовательной деятельности вуза, установленные Министерством образования и науки Республики Казахстан. В их числе: укомплектованность вуза штатными ППС (не менее 60%), уровень остепененности ППС (не менее 45%), обеспеченность учебной литературой (норматив-140 единиц) и т.д.
В числе входных данных одним из важных параметров качества является качество набора, которое общепринято оценивается через средний балл единого национального тестирования: по вузу, в разрезе специальностей и факультетов. Определение системы параметров и критериев оценки качества ресурсов вуза (и иных факторов «входа») предполагает уточнение адекватных им измерителей качества.
Основными механизмами измерения качества ресурсов в ИнЕУ являются: внутренний аудит, самообследование и самооценка.
Рис. 2. Информационная среда управления качеством ИнЕУ
Основным результатом на выходе из образовательного процесса является реализованная вузом образовательная услуга, качество которой определяет качество результата образовательной деятельности вуза. Образовательная услуга неразрывно связана с носителем ее качества, то есть выпускником и отражается в качестве его знаний, профессиональных навыков и умений, личностных и деловых качествах, модель которых определяется потребностями рынка (работодателями и требованиями, которые они предъявляют к специалисту). Механизм измерения качества представлен на рис. 3.
Рис. 3. Механизм измерения качества «входа»
Таким образом, о качестве результате можно судить по его соответствию требованиям рынка (работодателей), предъявляемых к выпускнику.
Если уровень трудоустройства высокий, если уровень заработной платы выпускников вуза выше, чем у вузов-конкурентов, значит, качество подготовки в вузе выше и соответствует требованиям рынка и наоборот, рис. 4. В ИнЕУ таким показателем соответствия является уровень трудоустройства его выпускников, который определяется как в целом по вузу, так и в разрезе специальностей и факультетов (академий).
Рис. 4 ЁC Рыночный механизм измерения качества «выхода»
За рубежом существует практика оценки соответствия качества подготовки специалистов профессиональными агентствам по признанию квалификаций, рис. 5.
Рис. 5 ЁC Механизм измерения качества «выхода» профессиональными
агентствам и по признанию квалификаций
Профессиональные агентства, представленные квалифицированными, компетентными специалистами разрабатывают компетентностную модель специалиста для той или иной профессиональной сферы деятельности. Данная модель априори рассматривается как модель потребностей рынка, то есть модель тех требований, которые предъявляются работодателями к потенциальным работникам, его знаниям, умениям, деловым и личностным качествам. Если по результатам тестирования специалист демонстрирует требуемый уровень подготовки, его квалификация признается (получает подтверждение) и наоборот. Таким образом, признание или непризнание квалификации является оценкой соответствия качества его подготовки (результата вуза) потребностям рынка.
Содержанием процесса трансформации «входа» в «выход» является образовательный (учебный) процесс ИнЕУ.
Система требований по данному процессу касается совокупности факторов, обеспечивающих качественную реализацию образовательного процесса. Это факторы технического обеспечения процесса обучения (компьютерная техника, мультимедиааппаратура и другие средства технического обеспечения), учебная, учебно-методическая литература, включая ресурсы медиатеки, образовательные технологии, методы преподавания по дисциплинам учебного плана. Критериями качества по данному процессу могут быть критерии, определенные условиями лицензирования или могут разрабатываться вузом самостоятельно, в виде системы контрольных нормативов его развития и обеспечения качества его деятельности. В ИнЕУ ЁC это система контрольных показателей, в том числе ориентированных на минимальные стандарты качества (стандарты качества по условиям лицензирования).
Основные информационные потоки на входе в систему управления качеством деятельности ИнЕУ включают:
- нормативная документация, регламентирующая и регулирующая деятельность (и ее качество) структурных подразделений Академий ИнЕУ;
- материалы исследования потребностей на рынке образовательных услуг региона;
- материалы анкетирования лиц, заинтересованных в качестве образовательных услуг ИнЕУ;
- материалы анализа отчетов Академий ИнЕУ и их структурных подразделений за предшествующие периоды деятельности;
- анализ динамики выполнения Академиями университета контрольных показателей за предшествующие годы.
На базе перечисленной выше информации формируется система контрольных показателей развития ИнЕУ на перспективу (с разбивкой по годам), на основе которых разрабатываются Программы развития Академий университета, факультетов, входящих в состав Академий и кафедр, входящих в состав факультетов.
В процессе реализации образовательных услуг (и планов деятельности) информационные потоки образуют:
- материалы мониторинга текущей деятельности структурных подразделений Академий университета;
- материалы внутреннего аудита, аттестации, самооценки, проверок и слушания отчетов подразделений Академий ИнЕУ.
Внешняя и внутренняя информация о качестве служит основой для корректировки системы планирования деятельности ИнЕУ и его подразделений.
Киселев В.Г., Скипин А.Н.
Тюмень, ТюмГНГУ
Социальный проект как основа решения
управленческих задач
В основе постановки и принятия управленческих решений лежит понятие «проекта» как разработанного комплекса мероприятий по достижению определенной цели, его содержание и основные принципы формирования.
Современный словарь иностранных слов достаточно четко представил этимологию проекта от латинского слова projectus ЁC брошенный вперед, и сформулировал его как технические документы (чертежи, расчеты, макеты зданий и т.п.), предварительный текст какого-либо документа, план, замысел чего-либо. Тогда проектирование предполагает процесс составления проекта, намерения, сделать что-либо [1, с. 492].
Энциклопедические словари дают аналогичные толкования этих понятий, причем в Большом энциклопедическом словаре отмечается, что наряду с традиционными видами проектирования (архитектурные, строительные технологии и т.п.) начали складываться самостоятельные направления проектирования человеко-машинных систем, трудовых процессов, организаций, социального, психологического проектирования и др. [2, с. 964].
Толковый словарь Вебстера определяет проект (от лат. projectus ЁC брошенный вперед; англ. - project) как что-либо, что задумывается или планируется или большое предприятие [3].
В.Д. Шапиро в книге «Управление проектами» сформулировал содержание понятия «проект» следующим образом: под проектом понимается процесс целенаправленного изменения технической или социально-экономической системы, переводящей ее из одного состояния в другое [4].
Пархоменко Е., Герасимов Б., Пархоменко Л. в работе «Качество инновационного продукта» приводят некоторые формулировки понятия «проект»:
Свод знаний по управлению проектами, Project Management Institute, США трактует проект как некоторое предприятие с изначально установленными целями, достижение которых определяет завершение проекта.
Английская Ассоциация проект-менеджеров формулирует проект как отдельное предприятие с определенными целями, часто включающими требования по времени, стоимости и качеству достигаемых результатов.
DIN 69901, Германия определяет проект как это предприятие (намерение), которое в значительной степени характеризуется неповторимостью условий в их совокупности, например: задание цели; временные, финансовые, людские и другие ограничения; разграничения от других намерений; специфическая для проекта организация его осуществления.
Мировой Банк в своем «Оперативном руководстве» № 2.20 обозначает проект как комплекс взаимосвязанных мероприятий, предназначенных для достижения в течение заданного периода времени и при установленном бюджете постановленных задач с четко определенными целями... Для Банка целями являются: увеличить или реконструировать производительные возможности экономической и социальной инфраструктур, повысить их сохранность и использование; оказать техническую помощь в подготовке, реализации и руководстве проектов, обучении кадров; представить финансовые средства, услуги и содействие при подготовке и реализации проектов.
Ж.-Ф. Фельдманн (Высшая коммерческая школа, Гренобль, Франция) дал следующее определение «Проект - это последовательность взаимозависимых действий, требующая вовлечения нескольких участников; проект должен быть разовым (уникальным во времени); он должен иметь общую цель, которая может быть описана как сознательное изменение сложившейся ситуации».
|
