Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – март 2014 года

4.2.7. В январе – марте 2014 года в федеральный бюджет зачислены платежи в счет погашения задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам в сумме 232,0 млн. рублей, что составляет 86,8 % прогноза поступлений на год. Из общей суммы указанных доходов 200,6 млн. рублей, или 86,5 %, составляют платежи в счет погашения задолженности по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет. 4.3. Поступления неналоговых доходов за январь – март 2014 года приведены в следующей таблице. Основную часть неналоговых доходов составили поступления от внешнеэкономической деятельности (88 %). Неналоговые доходы без учета таможенных пошлин и сборов составляют значительную величину, они прогнозируются в сумме 1 048 675,0 млн. рублей, или 7,7 % общего объема доходов федерального бюджета. Взимание указанных неналоговых доходов федерального бюджета регулируется различными отраслевыми нормативными правовыми актами, которыми зачастую устанавливаются только отдельные элементы для определения объема платежей. В январе - марте 2014 года поступление указанных неналоговых доходов составило 176 052,7 млн. рублей, или 16,8 % прогнозируемой суммы, что на 9,1 процентного пункта ниже исполнения доходов федерального бюджета в целом. Столь значительное отставание в исполнении данных неналоговых доходов свидетельствует о рисках их неисполнения в полном объеме. По мнению Счетной палаты, необходимо установление в Бюджетном кодексе Российской Федерации нормы, содержащей общие требования, предъявляемые к нормативным правовым актам по взиманию неналоговых доходов (субъект и объект взимания неналоговых доходов, база обложения, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты, период, формы и методы контроля и другие), что должно повысить качество администрирования неналоговых доходов. 4.3.1. Более 80 % доходов от внешнеэкономической деятельности приходится на вывозные таможенные пошлины. Поступления вывозных таможенных пошлин составили 1 128 273,3 млн. рублей, по сравнению с январем – мартом 2013 года они увеличились на 26,2 % главным образом вследствие увеличения вывозных таможенных пошлин на нефть и товары, выработанные из нефти. В условиях снижения мировых цен на нефть и сокращения объемов экспорта нефти и нефтепродуктов на увеличение поступлений указанных доходов оказали влияние рост курса доллара США по отношению к российскому рублю и увеличение объемов экспорта природного газа. По данным ФТС России, в январе - феврале 2014  года стоимостной и физический объемы экспорта топливно-энергетических товаров снизились по сравнению с соответствующим периодом 2013 года на 8,5 % и на 6,5 % соответственно. Снижение произошло за счет сокращения поставок нефти и нефтепродуктов. При этом возросли физические объемы экспорта природного газа. Сумма льгот по уплате вывозных таможенных пошлин, предоставленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами, в январе - феврале 2014 года составила 43 952,5 млн. рублей, что на 12 340,5 млн. рублей, или в 1,4 раза, больше, чем в январе - феврале 2013 года. Наибольший объем приходится на льготы, предоставленные в отношении товаров, ввозимых и вывозимых в рамках соглашений о разделе продукции, - 31 802,2 млн. рублей, или 72,4 % общего объема льгот. Поступления доходов от реализации на экспорт природного сырьевого компонента низкообогащенного урана и доходов от реализации работы разделения, содержащейся в стоимости низкообогащенного урана, полученного из высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия, администрируемые Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», составили 6 723,4 млн. рублей и 11 944,3 млн. рублей и превысили прогноз на год на 7,8 % и на 5 % соответственно. Высокий уровень исполнения связан с завершением в 2013 году реализации Соглашения ВОУ-НОУ (Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об использовании высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия, от 18 февраля 1993 года), на 2014 год запланированы поступления платежей, переходящих с 2013 года (за поставки урановой продукции в ноябре - декабре 2013 года). Поступления доходов (операций) по соглашениям между Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Республикой Казахстан в рамках Таможенного союза составили 179 080,4 млн. рублей, или 22,6 % прогноза на год. По сравнению с соответствующим периодом 2013 года объем указанных доходов уменьшился в целом на 6 665,0 млн. рублей, или на 3,6 %. Данное поступление обеспечено главным образом за счет распределенных ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), уплаченных на территории Российской Федерации (71,8 % общей суммы доходов (операций) по соглашениям), которые зачислены в федеральный бюджет в сумме 128 643,4 млн. рублей, что составляет 21,7 % прогноза на год. Вывозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), уплаченные в соответствии с Соглашением о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, зачислены в федеральный бюджет в сумме 31 693,9 млн. рублей, что составляет 28,1 % прогноза на год. Результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Счетной палатой, свидетельствуют о том, что Таможенный союз как действующее интеграционное объединение подтверждает свою эффективность. За 2009 – 2013 годы объем взаимной торговли между странами увеличился в 1,8 раза и в 2013 году составил 64,1 млрд. долларов США. Увеличился объем промышленного производства в государствах - членах Таможенного союза, снизился уровень безработицы. Создание Таможенного союза способствовало улучшению инвестиционного климата. Вместе с тем до настоящего времени не решены отдельные вопросы. В частности, не урегулирован вопрос создания единого механизма зачисления и распределения вывозных таможенных пошлин, а также установления единого перечня облагаемых пошлинами товаров. Длительность принятия решений по вопросу распределения вывозных таможенных пошлин негативно сказывается на доходах федерального бюджета, так как способствует созданию схем беспошлинного вывоза отечественных товаров через Республику Беларусь и Республику Казахстан. Кроме того, до настоящего времени не внедрен единый порядок обмена информацией между уполномоченными органами сторон, необходимой для реализации Соглашения об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин. 4.3.2. Поступления доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, составили 30 036,5 млн. рублей и уменьшились по сравнению с январем – мартом 2013 года в 1,5 раза, главным образом, за счет сокращения доходов от размещения средств федерального бюджета, являющихся основным источником доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (62,9 % общей суммы указанных доходов). Доходы от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния поступили в федеральный бюджет в январе 2014 года в объеме, меньшем, чем в соответствующем периоде 2013 года (на 6 747,7 млн. рублей, или в 2,3 раза, и на 9 920,9 млн. рублей, или в 1,9 раза, соответственно). В состав поступлений в федеральный бюджет по подгруппе «Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности» входят доходы от использования федерального имущества, расположенного за пределами территории Российской Федерации, получаемые за рубежом, которые не прогнозируются. Прогнозирование данного вида доходов не осуществляется, так как действующим законодательством федеральным государственным загранучреждениям предоставлено право использования доходов, получаемых от разрешенных видов деятельности, и остатков этих средств на начало текущего финансового года в качестве дополнительного источника финансового обеспечения выполнения их функций сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период для указанных загранучреждений. Таким образом, исходя из особенностей финансового обеспечения деятельности загранучреждений сложившиеся на начало текущего финансового года доходы не подлежат перечислению в федеральный бюджет, а используются в качестве дополнительного бюджетного финансирования. Доходы и расходы загранучреждений за счет данных источников не учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете. При этом поступления указанных доходов отражаются в отчетности об исполнении федерального бюджета В отчетном периоде доходы от использования федерального имущества, расположенного за пределами территории Российской Федерации, получаемые за рубежом (администраторы – МИД России, Россотрудничество), составили 43,1 млн. рублей. 4.3.3. Поступления платежей при пользовании природными ресурсами составили 62 749,5 млн. рублей и уменьшились в 1,9 раза по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. В структуре платежей наибольший удельный вес (66,6 %) приходится на разовые платежи, которые зачислены в федеральный бюджет в сумме 41 782,5 млн. рублей. Из указанной суммы, как уже отмечалось, разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы), при пользовании недрами на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, составляют 29 338,4 млн. рублей. При этом поступление данных платежей не было предусмотрено прогнозом доходов федерального бюджета на 2014 год из-за отсутствия на момент составления проекта закона о федеральном бюджете распоряжений Правительства Российской Федерации о предоставлении в пользование или выставлении на аукционы (конкурсы) участков недр федерального значения. Поступления утилизационного сбора составили 13 038,0 млн. рублей и по сравнению с соответствующим периодом 2013 года увеличились на 1 660,1 млн. рублей, или на 14,6 %, что обусловлено введением с 1 января 2014 года утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, произведенных (изготовленных) в Российской Федерации. 4.3.4. Поступления доходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства составили 32 492,0 млн. рублей и по сравнению с соответствующим периодом 2013 года увеличились на 833,8 млн. рублей, или на 2,6 %. Наибольший удельный вес в структуре указанных доходов занимают плата за услуги, предоставляемые на договорной основе подразделениями органов внутренних дел МВД России по охране имущества юридических и физических лиц, и иные услуги, связанные с обеспечением охраны и безопасности граждан (32,8 %), а также плата пользователей радиочастотным спектром (15,1 %). Прогноз поступлений по этим доходам выполнен на 21,1 % и на 29,8 % соответственно. 4.3.5. Поступления доходов от продажи материальных и нематериальных активов составили 31 008,5 млн. рублей и по сравнению с соответствующим периодом 2013 года увеличились на 25,3 %. Поступление доходов от продажи материальных и нематериальных активов обеспечено главным образом за счет доходов от выпуска материальных ценностей из государственного резерва (46,5 % общей суммы указанных доходов), доходов в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении соглашений о разделе продукции (27 %) и доходов от привлечения осужденных к оплачиваемому труду в части реализации готовой продукции (16,5 %). 4.3.6. Поступления административных платежей и сборов составили 4 114,3 млн. рублей, или 31,8 % прогноза на год. Более высокий по сравнению со средним уровень исполнения по доходам федерального бюджета (25,9 %) объясняется поступлением доходов от взимания консульских сборов в сумме 1 285,8 млн. рублей, не прогнозируемых администратором доходов (МИД России). По сравнению с соответствующим периодом 2013 года консульские сборы увеличились на 24,5 млн. рублей, или на 1,9 %. 4.4. Безвозмездные поступления зачислены в федеральный бюджет в сумме 126 509,3 млн. рублей, что в 19,4 раза превышает прогноз на 2014 год. По сравнению с соответствующим периодом 2013 года безвозмездные поступления увеличились на 49 875,7 млн. рублей (в 1,7 раза). В соответствии с требованиями пункта 7 статьи 23 Федерального закона № 349-ФЗ не использованные по состоянию на 1 января 2014 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в федеральный бюджет в течение первых 15 рабочих дней 2014 года. Общая сумма возвращенных остатков межбюджетных трансфертов на 1 апреля 2014 года составила 125 220,0 млн. рублей. При этом по сравнению с соответствующим периодом прошлого года произошло увеличение возвращенных остатков межбюджетных трансфертов в 1,6 раза (по состоянию на 1 апреля 2013 года – 76 685,0 млн. рублей). Из общей суммы остатков межбюджетных трансфертов, возвращенных в отчетном периоде, более 25 % приходится на Минстрой России. Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из федерального бюджета составил 32,9  млн. рублей. 4.5. Одним из резервов увеличения поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации является совершенствование работы по взысканию недоимки и сокращению задолженности перед бюджетом по уплате налогов и сборов. Анализ данных статистической налоговой отчетности указывает на наличие значительного объема задолженности перед бюджетом. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1213 главным администраторам доходов федерального бюджета поручено принять меры по сокращению задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей. 4.5.1. Совокупная задолженность в бюджетную систему Российской Федерации по налогам и сборам, администрируемым ФНС России, пеням и налоговым санкциям по ним (без учета задолженности по платежам в государственные внебюджетные фонды), на 1 марта 2014 года составила 1 162 557,7 млн. рублей, в том числе недоимка – 428 370,9 млн. рублей. С начала года совокупная задолженность увеличилась на 31 586,2 млн. рублей, или на 2,8 %, недоимка – на 36 403,6 млн. рублей, или на 9,3 %. При этом налоговыми органами соответствующая задолженность списана на сумму 24 535,2 млн. рублей. В общей сумме совокупной задолженности 956 123,4 млн. рублей (82,2 %) составила задолженность по федеральным налогам, сборам, пеням и налоговым санкциям (из них недоимка – 302 428,0 млн. рублей). Значительная сумма задолженности числится за предприятиями, находящимися в процедуре банкротства. Сумма задолженности, приостановленная к взысканию в связи с введением процедур банкротства, на 1 марта 2014 года составила 312 576,7 млн. рублей (26,9 % общей суммы совокупной задолженности). Следует отметить, что в общей сумме совокупной задолженности, приостановленной к взысканию в связи с введением процедур банкротства, в процедуре финансового оздоровления находятся организации, доля задолженности которых невелика – менее 0,1 %. 4.5.2. Задолженность перед федеральным бюджетом по уплате таможенных платежей на 1 марта 2014 года составила 23 488,0 млн. рублей, с учетом пеней и штрафов – 49 205,8 млн. рублей. С начала года задолженность по уплате таможенных платежей, пеней и штрафов увеличилась на 288,1 млн. рублей, или на 5,9 %. При этом задолженность по уплате таможенных платежей увеличилась на 455,5 млн. рублей, или на 2 %, задолженность по уплате пеней и штрафов уменьшилась на 167,4 млн. рублей, или на 0,6 %. Основными причинами образования задолженности по уплате таможенных платежей являются недостоверная классификация товаров в соответствии с кодами товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, нарушение таможенных режимов и недостоверное заявление таможенной стоимости товаров. Кроме того, причинами возникновения задолженности также являются нарушения законодательства, связанные с декларированием товаров и применением льгот по уплате таможенных платежей. Более 30 % суммы задолженности по уплате таможенных платежей в федеральный бюджет приходится на задолженность, образовавшуюся в результате недоставки товаров по процедуре международной перевозки грузов, которая по состоянию на 1 марта 2014 года составила 8 578,9 млн. рублей.

Похожие:

	Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – июнь 2014 года Федерации (далее – Счетная палата) в соответствии со статьей 19 Федерального закона «о счетной палате Российской Федерации» и пунктом...		Бюллетень новых поступлений (январь март 2014 г.) Иваново, 2013 Бюллетень... Бюллетень новых поступлений (январь-март 2014 г.) / Ивановский государственный энергетический университет им. В. И. Ленина, Библиотека;...
	«11» мая 2017 г. № Асп-7/16-09 Аналитическая записка Макроэкономические условия исполнения федерального бюджета в январе – марте 2017 года		Макроэкономические условия исполнения федерального бюджета Анализ исполнения основных характеристик федерального бюджета в январе – декабре 2015 года и организации исполнения Федерального...
	I. Анализ формирования и исполнения доходной части бюджета Аналитическая записка о формировании и исполнении доходной части консолидированного бюджета рд в 2011 году		Справочник с уникальными показателями строк 47 10. 3 Формы и контрольные... Арм «FReport» устанавливается у Главных распорядителей средств федерального бюджета для подготовки данных автоматизированным способом...
	Об утверждении указаний по заполнению формы федерального государственного Утвердить прилагаемые "Указания по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения n пм "Сведения об основных...		Налоговый календарь на январь – март 2014 года Форма налоговой декларации утверждена приказом Минфина России от 15. 10. 2009 №104н (ред от 21. 04. 2010 №36н) с учетом особенностей,...
	Информаци я к оперативному докладу о ходе исполнения федерального бюджета Федерального закона от 1 декабря 2014 г. №384-фз «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее...		Как вернуть из бюджета ошибочно (излишне) уплаченный платеж Омской области государственный орган исполнительной власти, территориальный орган Федерального казначейства. На органы Федерального...