Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – март 2014 года

3.5. Частью 1 статьи 10 Федерального закона № 349-ФЗ (с изменениями) утверждено распределение бюджетных ассигнований на предоставление федеральными органами исполнительной власти и Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», осуществляющими функции в соответствующей сфере деятельности, бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями на 2014 год согласно приложениям 30, 32 и 31, 33 (совершенно секретно) к указанному Федеральному закону. Федеральные органы исполнительной власти и ГК «Росатом», осуществляющие функции в соответствующей сфере деятельности, направляют в установленном порядке в пределах предусмотренных им бюджетных ассигнований средства федерального бюджета в уставные капиталы открытых акционерных обществ, в том числе в целях реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению принадлежащих им объектов капитального строительства, а также других мероприятий. По состоянию на 1 апреля 2014 года взносы в уставные капиталы акционерных обществ внесены только по 11 из 111 открытых акционерных обществ, которым предусмотрены взносы на 2014 год (открытая часть), в объеме 16 705,5 млн. рублей, или 29,2 % годовых бюджетных ассигнований (57 205,2 млн. рублей). Следует отметить, что предложение Счетной палаты, содержащееся в заключениях на проекты федеральных законов о федеральном бюджете, об утверждении распределения указанных бюджетных ассигнований отдельным приложением к закону о бюджете учтено. 4. Анализ исполнения доходов федерального бюджета 4.1. Исполнение доходов федерального бюджета за январь – март 2014 года характеризуется данными, приведенными в следующей таблице. Изменения налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации, вступившие в силу с 1 января 2014 года, а также макроэкономические условия исполнения федерального бюджета в январе – марте 2014 года оказали влияние на поступления по большинству доходных источников. В январе – марте 2014 года номинальный объем доходов федерального бюджета превысил уровень января – марта 2008 года в 1,8 раза, при этом его соотношение с ВВП (21,6  %) практически соответствует уровню, сложившемуся в докризисном 2008 году (21,8 %). Доля нефтегазовых доходов в общем объеме доходов федерального бюджета в январе - марте 2014 года составила 51,9 %, что на 3,5 процентного пункта превышает соответствующий показатель прошлого года (48,4 %) и на 3,8 процентного пункта - уровень, прогнозируемый в расчетах к Федеральному закону № 349-ФЗ на 2014 год (48,1 %). Увеличение доли нефтегазовых доходов в основном обусловлено изменением средней цены на нефть марки «Юралс» и среднегодового курса доллара США. В структуре нефтегазовых доходов наибольший удельный вес занимают доходы от уплаты НДПИ в виде углеводородного сырья (708 876,6 млн. рублей, или 38,8 %) и вывозных таможенных пошлин на нефть (617 542,4 млн. рублей, или 33,8 %). В Заключении Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» отмечалась сохраняющаяся высокая степень зависимости федерального бюджета от внешнеэкономической конъюнктуры. На основании статей 165 и 2171 Бюджетного кодекса Российской Федерации Минфином России подготовлен приказ от 9 декабря 2013 г. № 117н «О порядке составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году», зарегистрированный в Минюсте России 5 февраля 2014 г. (№ 31231) и вступивший в силу 8 марта 2014 года. В связи с тем что приказ Минфина России от 9 декабря 2013 г. № 117н до 8 марта 2014 года не вступил в силу, кассовые планы по состоянию на 1 января 2014 года (от 30 декабря 2013 года и от 21 января 2014 года), на 1 февраля 2014 года (от 4 февраля 2014 года) и на 1 марта 2014 года (от 4 марта 2014 года) подготовлены Федеральным казначейством на основании приказа Минфина России от 27 ноября 2007 г. № 120н. Сопоставление изменения показателей кассового плана исполнения федерального бюджета на едином счете Федерального казначейства на 2014 год и исполнения доходов федерального бюджета за январь - март 2014 года представлено в следующей таблице. (млн. рублей) Предусмотренный кассовыми планами на 1 января 2014 года общий объем доходов федерального бюджета на год соответствует прогнозируемому общему объему доходов федерального бюджета, утвержденному Федеральным законом № 349-ФЗ. В то же время объем доходов, предусмотренный кассовым планом на 1 марта 2014 года, превышает указанный объем на 200 191,9 млн. рублей, или на 1,5 %. Анализ изменения показателей кассового плана свидетельствует об увеличении их на январь (на 31,5 %), на февраль (на 17,7 %) и на март (на 4,8 %) при уменьшении на декабрь (на 19 %) и на октябрь и ноябрь (на 0,1 % соответственно). Доходы федерального бюджета в январе 2014 года поступили на 2 274,4 млн. рублей, или на 0,2 %, больше уточненного соответствующего показателя кассового плана, в феврале и марте - меньше на 207,6 млн. рублей, на 34 879,2 млн. рублей, или на 2,9 %, в январе – марте 2014 года - на 32 812,4 млн. рублей, или на 0,9 %, соответственно. Анализ поступления в федеральный бюджет различных видов доходов за январь – март 2014 года свидетельствует о том, что при исполнении доходов федерального бюджета в среднем на уровне 25,9 % прогноза на год из 14 подгрупп, входящих в группу налоговых и неналоговых доходов, ниже среднего уровня исполнены доходы по 7 подгруппам: по налогам на прибыль, доходам; налогам на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации; налогам на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации; государственной пошлине; доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности; платежам при пользовании природными ресурсами; доходам от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства. При этом исполнение отдельных доходов составило от 7,5 % (доходы от продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности (за исключением земельных участков федеральных бюджетных и автономных учреждений) до 107,8 % (доходы от реализации на экспорт выокообогащенного урана и природного сырьевого компонента низкообогащенного урана). В январе - марте 2014 года поступили отдельные виды доходов, которые не планировались в расчетах к проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», хотя поступали в 2013 году, из них: разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы), при пользовании недрами на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, – 29 338,4 млн. рублей (в 2013 году – 50 945,6 млн. рублей); доходы, полученные от продажи (предоставления) права на заключение охотхозяйственных соглашений, – 64,7 млн. рублей (в 2013 году – 86,1 млн. рублей); плата за услуги, предоставляемые на договорной основе ФГКУ «Управление военизированных горноспасательных частей в строительстве», находящимся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, за проведение профилактических обследований в целях повышения безопасности работ и подготовленности объектов к ликвидации возможных аварий, – 33,0 млн. рублей (в 2013 году - 236,8 млн. рублей); плата за заимствование материальных ценностей из государственного резерва - 11,2 млн. рублей (в 2013 году - 14,3 млн. рублей); средства от распоряжения и реализации выморочного имущества, обращенного в доход Российской Федерации, – 17,0 млн. рублей (в 2013 году – 55,2 млн. рублей). Счетная палата обращала внимание, что в расчетах к проекту федерального закона на очередной финансовый год учитываются не все доходы, поступающие в федеральный бюджет в текущем году. 4.2. Поступления налоговых доходов за январь – март 2014 года приведены в следующей таблице. В январе – марте 2014 года поступления НДС и НДПИ  составляли 86,8 % налоговых доходов (49,4 % и 37,4 % соответственно). 4.2.1.  Поступления налога на прибыль организаций составили 81 714,4 млн. рублей. На их увеличение по сравнению с соответствующим периодом 2013 года, в частности, повлиял рост поступления налога на прибыль от иностранных организаций, что обусловлено изменениями, внесенными в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах. В соответствии с Федеральным законом от 2 ноября 2013 г. № 306-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с 1 января 2014 года налогом по ставке 15 % облагаются доходы иностранной организации, полученные не только в виде дивидендов по акциям российских организаций, но и в виде дивидендов от участия в капитале организации в иной форме. Налог на доходы физических лиц, уплачиваемый иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа, зачислен в федеральный бюджет в сумме 1 412,1 млн. рублей, или 28,8 % прогноза на год. С 1 января 2014 года установлен норматив зачисления в федеральный бюджет налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа в размере 50 %. 4.2.2.  Поступления НДПИ составили 713 241,5 млн. рублей. Их увеличение на 14,4 % по сравнению с январем - мартом 2013 года обусловлено ростом поступления доходов от уплаты налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья на 14,6 %, в том числе за счет увеличения поступления налога при добыче нефти на 12,6 %. Прирост поступлений налога при добыче нефти главным образом обеспечен за счет повышения базовой ставки налога с 470 до 493 рублей за тонну и увеличения курса доллара США по отношению к российскому рублю на 4,55 рубля за 1 доллар при незначительном увеличении объема добычи нефти (в январе – феврале 2014 года к январю – февралю 2013 года темп роста составил 101,1 %). Поступление доходов от уплаты налога на добычу полезных ископаемых при добыче природного газа увеличилось на 27 %, по сравнению с январем - мартом 2013 года. Такой рост в значительной степени обусловлен повышением ставок налога: для налогоплательщиков, являющихся собственниками объектов Единой системы газоснабжения, - с 622 до 700 рублей за 1 тыс. кубических метров газа; для независимых производителей - с 402 до 471 рубля за 1 тыс. кубических метров газа. В налогах, сборах и регулярных платежах за пользование природными ресурсами в январе – марте 2014 года НДПИ составляет 99 %. 4.2.3. На поступление НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в сумме 565 529,7 млн. рублей значительное влияние оказал объем возмещения налога. По данным ФНС России, по состоянию на 1 марта 2014 года возмещение налога на добавленную стоимость составило 391 121,2 млн. рублей, в том числе возмещено в соответствии со статьей 1761 «Заявительный порядок возмещения налога» Налогового кодекса Российской Федерации до завершения проводимой на основе налоговой декларации камеральной налоговой проверки 181 404,1 млн. рублей. На 1 марта 2013 года объем возмещения составлял 382 153,0 млн. рублей и 153 589,3 млн. рублей соответственно. При этом более 90 % возмещаемых сумм возвращается на расчетные счета налогоплательщиков (при обычном порядке возмещения налога – 90,4 %, при заявительном порядке возмещения – 98,1 %). В январе - марте 2013 года на расчетные счета налогоплательщиков было возмещено соответственно 89,5 % и 96,1 % общей суммы возмещения налога. 4.2.4.  Поступления акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, составили 125 418,4 млн. рублей. Увеличение их на 24,5 % по сравнению с январем – мартом 2013 года обусловлено прежде всего поступлением акцизов на табачную продукцию и алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 %. 4.2.4.1. В общем объеме поступлений акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, доля акцизов на табачную продукцию составляет 56,5 %. Поступления акцизов на табачную продукцию составили 70 916,6 млн. рублей и по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличились в 1,4 раза, что в значительной степени обусловлено увеличением ставок акцизов на табачную продукцию и ростом потребительских цен на нее. С 1 января 2014 года специфическая ставка акциза на сигареты и папиросы увеличена в 1,5 раза по сравнению со ставкой, применявшейся в 2013 году. Цены на табачные изделия, по данным Росстата, в январе – феврале 2014 года выросли по сравнению с январем – февралем 2013 года на 28,6 %. 4.2.4.2. Поступления доходов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо и моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации, составили 27 072,9 млн. рублей, или 19,4 % прогноза на год и 21,6 % суммы поступлений акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации. По сравнению с январем – мартом 2013 года указанные доходы уменьшились на 956,0 млн. рублей, или на 3,4 %, прежде всего за счет акцизов на дизельное топливо, поступление которых сократилось на 952,9 млн. рублей, несмотря на увеличение ставок акцизов. 4.2.4.3. Поступления акцизов на легковые автомобили и мотоциклы составили 4 413,9 млн. рублей и увеличились в 1,4 раза по сравнению с январем – мартом 2013 года, что в значительной мере связано с повышением ставок акцизов. 4.2.5. Поступление НДС на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, зависит в основном от объема импорта и курса доллара США по отношению к рублю. Поступления НДС на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, составили 376 905,8 млн. рублей. На их увеличение в январе – марте 2014 года на 5,5 % по сравнению с соответствующим периодом прошлого года повышающее влияние оказало увеличение курса доллара США по отношению к рублю в I квартале 2014 года по сравнению с I кварталом прошлого года (на 13 %), понижающее влияние - снижение объема импорта (на 7,1 %). При этом в январе - феврале 2014 года предоставлены льготы по НДС на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, на общую сумму 18 787,2 млн. рублей, что на 3 754,8 млн. рублей, или на 25 %, больше, чем в январе - феврале 2013 года. Наибольший объем приходится на льготы, предоставленные в отношении товаров, ввозимых в Калининградскую область и вывозимых из нее (10 303,6 млн. рублей, или 54,8 % общего объема льгот). 4.2.6. Поступления акцизов по подакцизным товарам (продукции), ввозимым на территорию Российской Федерации, составили 14 806,2 млн. рублей. Увеличение их на 24,4 % обусловлено прежде всего повышением ставок акцизов. Как показали результаты мониторинга и анализа влияния регулирующих механизмов Таможенного союза и порядка зачисления ввозных таможенных пошлин на полноту и своевременность поступлений таможенных платежей, наличие и использование резервов доходов федерального бюджета, проведенного Счетной палатой, по-прежнему актуальной остается проблема гармонизации ставок акцизов в связи с проводимой в Российской Федерации их опережающей индексацией по отношению к инфляции. По мнению Счетной палаты, целесообразно ускорение гармонизации ставок акцизов в отношении тех товаров, по которым велика вероятность их нелегального оборота.

Похожие:

	Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – июнь 2014 года Федерации (далее – Счетная палата) в соответствии со статьей 19 Федерального закона «о счетной палате Российской Федерации» и пунктом...		Бюллетень новых поступлений (январь март 2014 г.) Иваново, 2013 Бюллетень... Бюллетень новых поступлений (январь-март 2014 г.) / Ивановский государственный энергетический университет им. В. И. Ленина, Библиотека;...
	«11» мая 2017 г. № Асп-7/16-09 Аналитическая записка Макроэкономические условия исполнения федерального бюджета в январе – марте 2017 года		Макроэкономические условия исполнения федерального бюджета Анализ исполнения основных характеристик федерального бюджета в январе – декабре 2015 года и организации исполнения Федерального...
	I. Анализ формирования и исполнения доходной части бюджета Аналитическая записка о формировании и исполнении доходной части консолидированного бюджета рд в 2011 году		Справочник с уникальными показателями строк 47 10. 3 Формы и контрольные... Арм «FReport» устанавливается у Главных распорядителей средств федерального бюджета для подготовки данных автоматизированным способом...
	Об утверждении указаний по заполнению формы федерального государственного Утвердить прилагаемые "Указания по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения n пм "Сведения об основных...		Налоговый календарь на январь – март 2014 года Форма налоговой декларации утверждена приказом Минфина России от 15. 10. 2009 №104н (ред от 21. 04. 2010 №36н) с учетом особенностей,...
	Информаци я к оперативному докладу о ходе исполнения федерального бюджета Федерального закона от 1 декабря 2014 г. №384-фз «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее...		Как вернуть из бюджета ошибочно (излишне) уплаченный платеж Омской области государственный орган исполнительной власти, территориальный орган Федерального казначейства. На органы Федерального...