Аналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – март 2014 года
Скачать 1.61 Mb.
|
9.6.5. Расходы по государственным контрактам на закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд в январе – марте 2014 года составили 324,4 млрд. рублей, или 16,1 % показателя лимитов бюджетных обязательств по состоянию на 1 апреля 2014 года (открытая часть). 9.6.6. В 2014 году федеральным законом о федеральном бюджете впервые введена норма об установлении предельного срока утверждения Правительством Российской Федерации (до 1 апреля 2014 года) распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации (за исключением субсидий, распределяемых в приложении к федеральному закону о федеральном бюджете). Правительством Российской Федерации приняты около 40 распоряжений о распределении на 2014 год субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на сумму около 155 млрд. рублей. Вместе с тем, по оценке Счетной палаты, в связи с отсутствием необходимых нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации по состоянию на 1 апреля 2014 года нераспределенный объем по 38 субсидиям составил более 95 млрд. рублей, или 29 % общего годового объема межбюджетных субсидий. Счетная палата обращает внимание на негативную практику принятия Правительством Российской Федерации распоряжений о распределении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в конце года, что снижает эффективность использования указанных бюджетных ассигнований и ведет к образованию неиспользованных остатков на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации. 9.6.7. По состоянию на 1 апреля 2014 года не распределенный главными распорядителями остаток ЛБО на 2014 год составил 31,1 % доведенного объема ЛБО и лишь незначительно снизился по сравнению с аналогичным периодом 2013 года (37,1 %). По-прежнему остается высоким уровень не распределенного главными распорядителями остатка ЛБО на плановый период 2015 года (78,3 % доведенного объема ЛБО) и 2016 года (80,2 %). 9.6.8. Впервые постановлением Правительства Российской Федерации о мерах по реализации федерального закона о федеральном бюджете установлена норма о необходимости распределения главными распорядителями по подведомственным распорядителям (получателям) средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств на осуществление закупок товаров, работ и услуг, а также на предоставление отдельных видов субсидий в полном объеме на 2014 год - не позднее 1 февраля 2014 года. По состоянию на указанную дату распределено лишь 82 % доведенных ЛБО на 2014 год (без учета ЛБО на финансовое обеспечение непредвиденных расходов). При этом бюджетные ассигнования в объекты капитального строительства иным юридическим лицам распределены лишь на 16 %, на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения – на 26,4 %, на субсидии на осуществление капитальных вложений бюджетным и автономным учреждениям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям – на 35 %. 9.7. По итогам I квартала 2014 года федеральный бюджет исполнен с профицитом в размере 115,8 млрд. рублей при утвержденном Федеральным законом № 349-ФЗ годовом дефиците в размере 389,6 млрд. рублей. При этом в феврале 2014 года отмечался дефицит федерального бюджета в объеме 458,6 млрд. рублей. Профицит федерального бюджета в значительной степени обусловлен девальвацией рубля, более высокими ценами на нефть по сравнению с заложенными прогнозными показателями, а также использованием Минфином России в качестве источников финансирования дефицита бюджета финансовых активов в федеральной собственности за счет средств автономных, бюджетных учреждений и государственных компаний и положительной курсовой разницы. 9.7.1. В феврале 2014 года Минфином России внесены изменения в роспись источников финансирования федерального бюджета на 2014 год на общую сумму (-) 72,0 млрд. рублей по коду бюджетной классификации, который не был предусмотрен действующими Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации. 9.7.2. В январе – феврале 2014 года привлечение средств от размещения ОФЗ-ПД составило 35,6 млрд. рублей, или 4,4 % объема, предусмотренного Программой государственных внутренних заимствований. Однако вследствие нестабильности ситуации на финансовых рынках и значительного роста процентных ставок по государственным ценным бумагам в конце февраля и марте 2014 года Минфином России проведение аукционов по размещению облигаций федерального займа с переменной процентной ставкой купонного дохода (ОФЗ-ПД) не осуществлялось. В целях выполнения указанной Программы Минфином России в марте 2014 года по закрытой подписке проведено размещение двух выпусков государственных сберегательных облигаций с постоянной процентной ставкой купонного дохода (ГСО–ППС) среди пенсионных фондов и государственных корпораций на общую сумму 99,9 млрд. рублей. 9.7.3. В I квартале 2014 года средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в федеральной собственности, составили лишь 12,3 % (24,2 млрд. рублей) запланированного объема, что, по мнению Счетной палаты, создает риск недополучения в 2014 году средств по данному виду источников финансирования дефицита бюджета в предусмотренном объеме. 9.8. В I квартале 2014 года, как и в 2013 году, Правительством Российской Федерации не выполнено поручение, содержащееся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в части вложения в 2013 году средств ФНБ в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных инвестиционных проектов. В настоящее время основными причинами, препятствующими выполнению указанного поручения Президента Российской Федерации, является отсутствие паспортов инвестиционных проектов, утвержденных Правительством Российской Федерации, и нормативного правового акта о внесении изменений в действующий порядок размещения средств ФНБ в ценные бумаги российских эмитентов, связанные с реализацией самоокупаемых инфраструктурных проектов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 990. 9.9. В течение отчетного периода государственный долг Российской Федерации увеличился на 119,0 млрд. рублей, или на 1,6 %, и по состоянию на 1 апреля 2014 года составил 7 667,3 млрд. рублей (10,5 % прогнозируемого объема ВВП), в том числе внутренний долг - 5 708,7 млрд. рублей и внешний долг - 1 958,6 млрд. рублей (54,9 млрд. долларов США). В I квартале 2014 года предоставление гарантийной поддержки по заимствованиям, привлекаемым юридическими лицами на реализацию отдельных проектов, не осуществлялось. При этом следует отметить, что программами государственных гарантий Российской Федерации в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте предусмотрено предоставление в 2014 году значительного объема государственных гарантий без права регрессного требования (2,6 % и 90,1 % соответственно) и без проверки финансового состояния принципала (в полном объеме). По мнению Счетной палаты, возможность предоставления государственных гарантий без проверки финансового состояния принципала и без наличия права регрессного требования создает риски наступления гарантийных случаев по организациям, не расплатившимся с кредиторами, и может привести к дополнительной нагрузке для федерального бюджета. Так, в 2013 году объем выплат из федерального бюджета по наступившим гарантийным случаям составил 2,6 млрд. рублей, в 2012 году – 3,2 млрд. рублей. 9.10. По состоянию на 1 марта 2014 года бюджеты 61 субъекта Российской Федерации исполнены с дефицитом в размере 157,8 млрд. рублей, что в значительной степени обусловлено ухудшением экономической ситуации в стране, снижением поступлений налога на прибыль, а также увеличением расходов, в том числе на исполнение указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года. Рост дефицита региональных бюджетов приводит к увеличению государственного долга субъектов Российской Федерации, объем которого по состоянию на 1 апреля 2014 года достиг 1 754,1 млрд. рублей. При этом в 2013 году по сравнению с 2012 годом значительно увеличилось число регионов с возросшей долговой нагрузкой. Так, за 2013 год объем государственного долга 37 субъектов Российской Федерации превысил 60 % объема собственных доходов (в 2012 году – 18 регионов). При этом в 7 субъектах Российской Федерации (республики Мордовия, Ингушетия, Северная Осетия – Алания, Белгородская, Вологодская, Саратовская области и Чукотский автономный округ) объем государственного долга превысил объем собственных доходов (в 2012 году данное превышение отмечалось только в 2 регионах).
1 Информация по состоянию на 11 апреля 2014 года, содержащаяся в пресс-релизе Минфина России. 2 При анализе использовалась информация продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, www.fao.org/ | ||||||||||||
Похожие:
 | Федерации (далее – Счетная палата) в соответствии со статьей 19 Федерального закона «о счетной палате Российской Федерации» и пунктом... |  | Бюллетень новых поступлений (январь-март 2014 г.) / Ивановский государственный энергетический университет им. В. И. Ленина, Библиотека;... |
| Макроэкономические условия исполнения федерального бюджета в январе – марте 2017 года | | Анализ исполнения основных характеристик федерального бюджета в январе – декабре 2015 года и организации исполнения Федерального... |
| Аналитическая записка о формировании и исполнении доходной части консолидированного бюджета рд в 2011 году | | Арм «FReport» устанавливается у Главных распорядителей средств федерального бюджета для подготовки данных автоматизированным способом... |
| Утвердить прилагаемые "Указания по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения n пм "Сведения об основных... | | Форма налоговой декларации утверждена приказом Минфина России от 15. 10. 2009 №104н (ред от 21. 04. 2010 №36н) с учетом особенностей,... |
| Федерального закона от 1 декабря 2014 г. №384-фз «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее... | | Омской области государственный орган исполнительной власти, территориальный орган Федерального казначейства. На органы Федерального... |