I. Анализ формирования и исполнения доходной части бюджета
Скачать 4.81 Mb.
|
5. Отраслевым министерствам и ведомствам проанализировать использование производственных мощностей предприятиями производителями алкогольной продукции. Провести анализ причин низкой загрузки мощностей, которые не обеспечивают возможность содержания основных средств, а также провести анализ сведений об объемах производства, завоза и вывоза алкоголь ной продукции (установить источники происхождения реализуемой).Усилить работу контролирующих и правоохранительных органов по увеличению доли легальной алкогольной продукции. Указанная работа может быть осуществлена, в том числе при проведении совместных мероприятий в рамках реализации контрольных функций по исполнению федерального и республиканского законодательства в сфере государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции. 6. В целях увеличения поступления налога на добычу полезных ископаемых определить фактические объемы добычи общераспространенных полезных ископаемых. При этом ужесточить правила предоставления лицензий и отчетности о добыче, где объемы добычи должны быть подтверждены соответствующей документацией (маркшейдерскими замерами). 7. Органам исполнительной власти принять меры по повышению эф фективности управления и распоряжения государственной собственностью РД, в частности: разработать и реализовать комплекс мероприятий, направленные на повышение эффективности финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий и акционерных обществ с государственной долей в уставных капиталах. 8. Обеспечить погашение задолженности по налоговым платежам, в том числе путем принятия мер принудительного характера. Налоговым органам в полной мере задействовать механизм погашения задолженности через субсидиарную ответственность руководителей и учредителей. В целях сокращения и ликвидации недоимки по налоговым платежам проводить анализ состояния платежной дисциплины предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей. 9. Отраслевым министерствам и ведомствам определить влияние государственной поддержки хозяйствующим субъектам на увеличение налоговых платежей. 10. Несмотря на то, что общий объем налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов на 2011 год запланирован с ростом к уровню 2010 года на 10,3%, отдельными муниципальными образованиями республики сумма налоговых и неналоговых доходов принята ниже объема фактического поступления за 2010 год («Акушинский район», «Ботлихский район», «Карабудахкентский район», «С.Стальский район», «Унцукульский район», «Хунзахский район», «Цумадинский район», «Чародинский район», «Шамильский район», «город Каспийск» и «город Избербаш»). 11. Анализ формирования и исполнения доходной части местных бюджетов показал, что муниципальными образованиями допускаются нарушения бюджетного и налогового законодательства. Так, в нарушение статей 61, 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджетах муниципальных образований не предусмотрены поступления: налога на имущество физических лиц («Лакский район»); единого сельскохозяйственного налога («Кумторкалинский район»). 12. Отдельными органами местного самоуправления принимаются решения об освобождении от уплаты местных налогов и сборов (в МО «Новолакский район» - все муниципальные учреждения были полностью освобождены от уплаты земельного налога; в ГО «город Хасавюрт» -установлены заниженные налоговые ставки в отношении земельных участков, находящихся под рынками, банкетными залами, гостиницами, автомойками и АЗС (0,7% от кадастровой стоимости земельного участка). 13. Не всеми органами местного самоуправления учтены рекомендации Правительства РД в части увеличения ставок по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу, а также значений коэффициента базовой доходности К2, применяемого при определении единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. 14. В налогооблагаемую базу городских округов по земельному налогу подпадают всего 49,4% земель, охваченных кадастровой оценкой и включенных в единый государственный реестр земель (ЕГРЗ). Таким образом, не завершение работ по кадастровой оценке земель городских округов в установленные сроки привело к тому, что около 50% земель городских округов выпадают из налогообложения. 15. Администрирование транспортного налога в основном зависит от качества представляемой информации органами, осуществляющими регистрацию транспортных средств и своевременного введения налоговыми органами соответствующих сведений в базу данных. Однако, до настоящего времени имеются значительные расхождения (более чем в 2 раза) по количеству зарегистрированных автотранспортных средств, являющихся объектами налогообложения. 16. В целях увеличения налоговых платежей, зачисляемых в доходы местных бюджетов считаем необходимым: - совершенствование имущественного налогообложения и повышения собираемости имущественных налогов целесообразно вовлечение в налоговый оборот максимально возможное количество объектов и субъектов обложения имущественными налогами за счет обеспечения качественного информационного обмена между Управлением ФНС по РД, Росреестром, Ростехинвентаризации и органами местного самоуправления; - принять меры по выявлению собственников имущества и земельных участков, не оформивших имущественные права в установленном порядке и привлечения их к налогообложению; - в соответствии со статьей 57 Градостроительного кодекса РФ в целях получения и формирования сведений (информации) о строениях и сооружениях создать информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, что также позволит своевременно выявлять вновь построенные объекты, на которые в установленном порядке не оформлены имущественные права; - совместно с налоговыми и правоохранительными органами принять меры по выявлению и постановке на налоговый учет предпринимателей, осуществляющих деятельность без регистрации, а также привлечению физических лиц, сдающих принадлежащее им имущество в аренду или внаем, к декларированию полученных доходов; - принять меры по установлению экономически обоснованных налоговых ставок по местным налогам и значений коэффициента базовой доходности К2 по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности. - разработать порядок проведения оценки эффективности налоговых льгот по местным налогам с учетом показателей бюджетной и социальной эффективности, а также предусмотреть введение процедуры запрета по рассмотрению проектов решений, предусматривающих предоставление и пролонгацию налоговых льгот; 17. Разработать комплекс мероприятий, направленных на привлечение дополнительных доходов за счет неналоговых доходов: - Провести инвентаризацию объектов государственного (муниципального) имущества с целью выявления неиспользуемого имущества и установления направления их эффективного его использования, в том числе имущества, переданного на праве хозяйственного и оперативного управления и принять меры по их продаже или сдаче в аренду; - ужесточить контроль за целевым рациональным использованием земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности; - обеспечить применение рыночных механизмов в использовании государственного и муниципального имущества, в том числе проведение аукционов по продаже права аренды имущества, в том числе земельных участков. Приложение № 1 Расчет поступлений налога на прибыль организаций на 2011 год 1. Ожидаемая оценка налогооблагаемой базы по налогу прибыль организаций исходя из доли, зачисляемой в республиканский бюджет РД на 2011 год. Налоговая база на 2011 год = 19 303,9 млн. рублей (факт налоговой базы за 2010 год) х 129,3% (коэффициент роста по Прогнозу СЭР РД на 2012-2014 годы) = 24 960,0 млн. рублей. 2. Налоговая база, рассчитанная от дополнительно начисленного налога в 2010 году - 5 122,8 млн. рублей. 3. Налоговая база для расчета налога на 2011 год. Налоговая база = 30 082,8 млн. рублей (24 960,0 + 5 122,8). 4. Налог на прибыль организаций на 2011 год с учетом собираемости налога (97%). Налог на прибыль = 30 082,8 млн. рублей х 18% =5 414,9 млн. рублей х 97% = 5 252,5 млн. рублей. Таким образом, прогноз ожидаемых поступления налога на прибыль организаций на 2011 год с учетом всех показателей (элементов), влияющих на формирование налоговой базы, может быть установлен в сумме 5 252,5 млн. рублей, что на 413,5 млн. рублей больше утвержденных назначений на 2011 год. Приложение № 2 Расчет поступлений налога на доходы физических лиц на 2011 год В связи с тем, что отчетность о налоговой базе по НДФЛ не предусмотрена, для расчета поступления налога учтены показатели ожидаемого фонда оплаты труда на 2011 год по данным Прогноза СЭР РД на 2011-2013 годы – 51 124,6 млн. рублей. При этом, учитывая то, что в Прогнозе СЭР на 2011-2013 годы ФОТ отражен по крупным и средним предприятиям, определена доля фактического поступления НДФЛ в ФОТ за 2008-2010 годы, которая составила в среднем 13,6% (за 2008 год - 13,92%; за 2009 год – 13,4%; за 2010 год - 13,48%). Ожидаемый ФОТ за 2011 год: 51 124 600 х 113,6% = 6 952,9 млн. рублей, в том числе в республиканский бюджет РД: 6 952,9 х 60% = 4 171,8 млн. рублей. Приложение № 3 Расчет поступлений налога на имущество организаций на 2011 год Расчет произведен на основе показателей отчета Управления ФНС по РД (форма № 5-НИО «О налоговой базе и структуре начислений по налогу на имущество организаций»). 1. Налоговая база за 2009 год: - 73 230,7 млн. рублей. 2. Рост налоговой базы применен на уровне роста, сложившегося за 2009 год (117,3%). 3. Налоговая база за 2010 год: 85 899,7 млн. рублей (73 230,7 х 117,3%) 4. Налоговая база на 2011 год: 100 760,3 млн. рублей (85 899,7 х 117,3%) 5. Прогноз поступления налога на имущество организаций на 2011 год: 100 760,3 млн. рублей х 2% (налоговая ставка в 2011 году) = 2 015,2 млн. рублей. 1.2. Аналитическая записка об исполнении доходной части консолидированного бюджета РД за первое полугодие 2012 года I. Общие положения Настоящая аналитическая записка подготовлена в соответствии со статьей 8 Закона РД «О Счетной палате Республики Дагестан и некоторых вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований» и Планом работы Счетной палаты РД на 2012 год (пункт 1.3.2). Анализ исполнения доходной части консолидированного бюджета РД за I полугодие 2012 года проведен на основании: - отчета Правительства РД об исполнении республиканского бюджета РД (пункт 5 статьи 264.2 Бюджетного кодекса РФ); - сведений об исполнении установленных заданий по налоговым и неналоговым доходам республиканского бюджета и бюджетов муниципальных районов и городских округов РД; - предварительных итогов социально-экономического развития РД за первое полугодие 2012 года; - отчетов Управления ФНС по РД за I полугодие 2012 года; - данных Дагестанстата о социально-экономическом положении РД за I полугодие 2012 года; - результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Счетной палатой РД. II. Макроэкономические условия исполнения консолидированного бюджета РД за I полугодие 2012 года 2.1. Согласно Прогнозу социально-экономического развития РД на 2012 и на плановый период 2013 и 2014 годов (далее – Прогноз СЭР РД на 2012 год), в 2012 году темпы роста основных макроэкономических показателей запланированы: - ВРП - 110%; - промышленного производства - 108,2%; - сельскохозяйственной продукции - 105,7%; - инвестиций в основной капитал - 113%; - оборота розничной торговли - 109,5%; - объема платных услуг населению - 114%; - реальных располагаемых доходов населения - 106,7%. Кроме того, планируется снижение инфляции до 106,3% и уровня безработицы до 12%. По итогам I полугодия 2012 года темпы роста основных макроэкономических показателей составили: - промышленного производства - 93,4%, что на 14,8% ниже уровня Прогноза СЭР РД на 2012 год; - сельскохозяйственной продукции - 109%, что на 3,3% больше уровня Прогноза СЭР РД на 2012 год; - инвестиций в основной капитал - 106,2%, что 6,8% ниже уровня Прогноза СЭР РД на 2012 год; - объема выполненных работ по виду деятельности «строительство» - 104,1%, что на 8,1% ниже уровня Прогноза СЭР РД на 2012 год; - оборота розничной торговли - 103,7%, что на 5,8% ниже уровня Прогноза СЭР РД на 2012 год; - объема платных услуг населению - 88,4%, что на 25,6% ниже уровня Прогноза СЭР РД на 2012 год; - реально располагаемых денежных доходов населения - 106,1%, что на 0,6% ниже уровня Прогноза СЭР РД на 2012 год. Кроме того, индекс потребительных цен составил 102,9% против 106,3% по Прогнозу СЭР РД на 2012 год, уровень безработицы составил 2,6% против 3,1% по Прогнозу СЭР РД на 2012 год. По сравнению с соответствующим периодом 2011 года, наблюдается снижение индексов в промышленном производстве (2011 год - 109,4%; 2012 год - 93,4%) и объемах платных услуг населению (2011 год - 110,3%; 2012 год - 88,4%). В тоже время, увеличились темпы производства сельскохозяйственной продукции, инвестиций в основной капитал, оборота розничной торговли, реальных располагаемых денежных доходов и среднемесячной номинально начисленной заработной плате. При этом, индексы основных макроэкономических показателей по РД за январь-июнь текущего года ниже средних значений в целом по РФ и по СКФО (кроме индекса производства продукции сельского хозяйства). Темпы роста основных макроэкономических показателей Прогноза СЭР РД на 2012 год и предварительных итогов их исполнения в сравнении с аналогичным периодом 2011 года приведены в таблице № 1. Таблица № 1 (%)
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Ведущая: Добрый день, уважаемые гости! Компания апи «Гарант» и я лично рады приветствовать Вас в этом зале. Меня зовут Долгих Надежда... | | Анализ исполнения основных характеристик федерального бюджета в январе – декабре 2015 года и организации исполнения Федерального... |
 | Данный вопрос, и Министерство финансов таких предложений не делало. Тем более что в соответствии с решением президента до 2018 года... | | Фондом социального страхования Российской Федерации (далее страховщик) на очередной финансовый год в пределах страховых взносов,... |
| По сравнению с 2012 годом фактические доходы увеличились на 1 649,6 млн руб или на 32,2 %. Рост доходной части бюджета в 2013 году... | | Джетным ассигнованиям. По сравнению с 2014 годом наблюдается снижение доходной части на 2,7% (таб.№1 стр. 15, 16) или на 3811,1 тыс... |
| Вопросы определения таможенной стоимости товаров напрямую затрагивают интересы участников внешнеэкономической деятельности и публичные... | | Транспортных средств объясняется необходимостью формирования стабильного доходного источника бюджета государства, а также регулирования... |
| Полное наименование системы: Комплексная автоматизированная система исполнения бюджета | | «Алданский район» по расходам, источникам финансирования дефицита бюджета и учета операций на лицевых счетах |