Палий Андрей Владимирович – заместитель руководителя департамента по экономическому развитию Краснодарского края
Рад Вас приветствовать на нашей научно-практической конференции для старших курсов на тему «Налогообложение – современный взгляд: проблемы и пути развития налоговой системы России».
Высшее образование позволяет на достойном уровне реализовывать потребности в карьерном и профессиональном росте.
Университетское образование, оно высшее и по своему наименованию, и по своей пробе. Оно дает вам теоретические знания, которые в дальнейшем вы будете воплощать на практике. Кто-то в государственных органах власти – представительных или исполнительных, кто-то в местном самоуправлении, кто-то в бизнесе.
Департамент является органом исполнительной власти края, создающим и реализующим региональную экономическую политику, формирующим приоритеты развития. Целью нашей работы, как и работы любого другого органа власти, является повышение уровня социально-экономического развития, рост благосостояния и повышение качества жизни каждого из нас.
Функции:
в общем, мы занимаемся планированием на макроуровне (региональном) и организацией работы по планированию развития конкретных отраслей и территорий – городов, районов, поселений (планирование – это предопределение будущего, построение модели желаемого и намечаемого в будущем состояния экономики и социальной сферы при одновременном установлении путей, способов, средств и сроков достижения этих состояний и намечаемых целей);
в части макроэкономики (на региональном уровне) – подготовка прогноза социально-экономического развития края. Это документ, определяющий количественные индикаторы, маяки развития промышленности, сельского хозяйства, строительства, инвестиций, транспорта и связи, иных отраслей и социальной сферы на ближайшие 3 года;
прогноз (индикативный план) – это основа для разработки бюджета на очередной период (3 года), поскольку именно в нем содержатся показатели, обосновывающие будущие налоговые поступления (ФОТ, прибыль);
также мы помогаем (методически) органам местного самоуправления готовить собственные индикативные планы-прогнозы на среднесрочную перспективу, ведь именно от развития каждой отдельной территории зависит успех развития всего края, и индикативные планы на местном уровне также являются основой для разработки местных бюджетов;
одно из наиболее популярных и перспективных направлений современной государственной политики Российской Федерации — стратегическое планирование. Разработана стратегия социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года. Она конкретизирована до уровня районов – у каждого по нашей методике есть собственная стратегия, а также по каждой отрасли реального сектора экономики, также до 2020 года;
диверсификация экономики поселений края – в части организации формирования эффективных и реальных планов, их актуализации и безусловного исполнения (180+4 монопоселения);
также нами разрабатываются различные краткосрочные планы для органов исполнительной власти Краснодарского края, призванные повысить эффективность развития региона – например, План мероприятий по реализации Послания Президента РФ на территории Краснодарского края и социально-экономического развития Краснодарского края на 2011 год и План действий по увеличению инновационной активности, модернизации экономики и технологическому развитию Краснодарского края;
также мы курируем работу по погашению задолженности по заработной плате перед работниками предприятий, расположенных на территории края.
Работа по повышению наполняемости бюджета края не входит в наши прямые полномочия, но, тем не менее, практически каждая наша функция направлена на это. Мы проводим встречи, открытые лекции для студентов КубГТУ (политеха) по курируемым нами и интересным всем направлениям, например, мы уже встречались по вопросам:
индикативного планирования развития края в целом, городов и районов, городских и сельских поселения (о цели, системе, методологии, инструментах, проблемах и необходимости планирования);
планирования диверсификации экономики монопоселений края (о нашей методике, российском опыте, проблемах и перспективах работы).
Наша работа открыта и доступна, вся информация есть в сети Интернет на официальном сайте департамента economy.krasnodar.ru
Салеева Татьяна Васильевна – начальник отдела экономики и прогнозирования департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края
Краснодарский край обладает богатейшим рекреационным потенциалом и уникальными природными лечебными ресурсами. Два теплых южных моря и более тысячи километров пляжей, снежные вершины гор и заповедные леса, уникальные памятники природы, истории, архитектуры и археологии предопределили судьбу Кубани как главного курорта России.
Санаторно-курортный и туристский комплекс Краснодарского края является крупнейшим в Российской Федерации и представляет собой совокупность санаторно-курортных организаций, гостиниц, специализированных и индивидуальных средств размещения, туристских и экскурсионных фирм, объектов инфраструктуры, объектов туристского показа, а также органов управления курортами.
В настоящее время в крае функционирует около 1 400 коллективных средств размещения, готовых единовременно принять свыше 250 тысяч отдыхающих. А также более 18 тысяч частных квартиросдатчиков, гостевых домов и других малых средств размещения, с вместимостью около 200 тысяч койко-мест.
Количество отдыхающих на протяжении последних лет сохраняется на уровне 10-12 млн. человек. Объем налоговых поступлений от предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края в краевом консолидированном бюджете превышает 6,0 млрд. рублей.
Объем инвестиций в основной капитал предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса ежегодно растет высокими темпами и про итогам 2011 года составит около 15 млрд. руб.
Вклад туризма в экономику края с учетом мультипликационного эффекта по данным дополнительных региональных статистических исследований составляет примерно 15%.
Задачи и функции уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области управления туристской деятельностью
Государственную политику в сфере туризма на региональном уровне реализует департамент комплексного развития курортов и туризма края.
Основными направлениями деятельности департамента являются:
1) координация туристской деятельности на территории Краснодарского края и определение основных направлений ее развития;
2) подготовка предложений по проектам нормативных правовых актов края, по вопросам туристской деятельности, налогового законодательства и пр.;
3) разработка, координация и исполнение долгосрочных краевых целевых и ведомственных целевых программ, направленных на развитие туристской деятельности;
4) организация проведения научных исследований в целях расширения туристского потенциала Краснодарского края и повышения эффективности его использования;
5) осуществление контроля за качеством туристских услуг, оказываемых субъектами туристской индустрии на территории Краснодарского края в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) ведение реестра субъектов туристской индустрии Краснодарского края и реестра туристских ресурсов Краснодарского края;
7) согласование отвода земель туристско-рекреационного назначения под строительство объектов туристской инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) организация рекламно-информационного обеспечения продвижения краевого туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках;
9) организация и проведение конференций, совещаний, семинаров, симпозиумов, выставок, ярмарок и других мероприятий по вопросам туристской деятельности;
10) совместно с заинтересованными органами и ведомствами организация, координация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туристской деятельности;
12) разработка и реализация мер, направленных на обеспечение безопасности туристов на территории Краснодарского края;
13) содействие органам местного самоуправления в Краснодарском крае в решении вопросов, направленных на создание условий для развития туризма;
14) рассмотрение иных вопросов в сфере туристской деятельности.
Также департамент реализует мероприятия на достижение следующих целей:
Реализация проекта создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории Краснодарского края;
Обеспечение комплексного развития существующих и новых курортных территорий края;
Развитие государственно-частного партнерства в инвестировании строительства новых курортных объектов;
Обеспечение эффективности бюджетных вложений путем контроля за эффективностью реализации целевых программ; осуществление государственной поддержки мероприятий целевых программ, направленных на качественные изменения в природопользовании и состоянии окружающей среды, развитии инженерной инфраструктуры;
Увеличение доходов (объема услуг) и налоговых поступлений в бюджет от предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса края и хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги туристам; снижение количества убыточных предприятий, повышение эффективности работы отраслевых предприятий;
Эффективный маркетинг и продвижение санаторно-курортного и туристского продукта края;
Повышение безопасности услуг и качества сервиса;
Снижение фактора сезонности, путем развития новых видов туризма и дополнительных услуг, создание новых предприятий индустрии развлечений;
Упорядочение и развитие экскурсионных услуг, деятельности кемпингов и частных квартиросдатчиков. Выравнивание дисбаланса между доходами организованного и неорганизованного сектора;
Приведение системы подготовки кадров в соответствие с современным уровнем требований;
Создание благоприятного инвестиционного климата, повышение инвестиционной привлекательности курортов, сопровождение и продвижение стратегических инвестиционных проектов;
Совершенствование системы поддержки привлечения инвестиционных средств посредством ценных бумаг и внедрение практики использования финансовых инструментов (фондовый рынок, кредитование);
Избавление от неэффективных собственников, недостроенных объектов (долгостроев) с целью вовлечения в хозяйственный оборот дополнительных земельных ресурсов.
Реализация указанных задач требует наличие в штате специалистов не только туристских специальностей (сервис, туризм, гостиничный бизнес), а также наличие юристов, экономистов, финансистов.
Роль специалистов экономических специальностей
Для оценки текущего состояния дел в отрасли сотрудники отдела экономики и прогнозирования департамента комплексного развития курортов и туризма совместно со специалистами краевого департамента экономического развития проводят мониторинг социально-экономического развития отрасли. Для этого проводится анализ статистических и оперативных данных, как в текущий период, так и в динамике за несколько лет. На основании такого анализа составляются прогнозы развития комплекса на краткосрочный период (до 3-х лет) и на долгосрочную перспективу (10 лет и более).
Значительное влияние на развитие курортной отрасли оказала краевая целевая программа «Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003-2010 годы». В настоящее время действует долгосрочная краевая целевая программа «Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2011-2015 годы». Разработчиком и координатором Программы является департамент комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края.
Реализация мероприятий программы позволяет проводить активную рекламную кампанию кубанских курортов, решать проблемы, связанные со строительством и модернизацией инженерной инфраструктурой, создавать систему планомерного формирования курортных территорий как объектов налогооблагаемой базы и пр.
Для создания целевых программ, расчета финансово-экономического обоснования, финансирования мероприятий и контроля целевого использования денежных средств привлекаются работники с образованием по специальностям: финансы и кредит, бухгалтерский учет и аудит.
Еще одним аспектом применения экономических знаний в отраслевом аспекте является работа с убыточными и банкротными предприятиями курортно-туристского комплекса.
Департамент принимает участие в заседаниях рабочей группы краевого координационного совета по финансовому оздоровлению и реформированию организаций Краснодарского края. Проводится финансово-экономический анализ деятельности финансово неустойчивых санаториев, пансионатов, турфирм, гостиниц и пр. По итогам вырабатывается концепция работы с проблемными организациями. Для совместной работы привлекаются органы местного самоуправления, налоговые службы, правоохранительные органы.
Экономисты и финансисты потребуются также при организации работы и контроля деятельности подведомственных унитарных предприятий и учреждений, при реализации отраслевым предприятиям способов государственной поддержки (налоговые льготы, льготные кредиты, предоставление государственной гарантии по привлекаемым кредитам, присвоение инвестиционным проектам статуса «одобренный администрацией края»).
Кроме того, департамент является субъектом финансирования из бюджета как орган исполнительной власти, а также государственным заказчиком на услуги, товары и работы для государственных нужд. Для обеспечения деятельности в указанных сферах необходимо знание Налогового, Бюджетного, Гражданского и др. Кодексов, отраслевого, налогового законодательства, нормативных актов по бухучету и много другого.
Деятельность департамента направлена на достижение стратегической цели развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края до 2020 года: создание конкурентоспособного круглогодичного туристского предложения, доведение уровня услуг до уровня международных стандартов, обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста санаторно-курортного и туристского комплекса края.
Приглашаем выпускников в нашу отрасль для объединения усилий по повышению конкурентоспособности курортов Краснодарского края!
Игнатьев Станислав Валерьевич – начальник Управления по развитию малого и среднего предпринимательства департамента инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края
Сегодня предпринимательство – это та сила, от которой зависит вектор развития экономики Краснодарского края и России в целом.
В экономике Кубани насчитывается порядка 300 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства.
В этой сфере работает каждый второй экономически активный житель края, а это около 1 миллиона человек.
Предпринимательство края обеспечивает более 40% краевого товарооборота, а также четверть всех налоговых поступлений.
По прогнозу текущего года:
- оборот субъектов малого и среднего предпринимательства увеличится на 9,9% и составит более 1 триллиона 270 миллиардов рублей;
- объем инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий вырастет на 5,5% и достигнет 64,7 миллиардов рублей.
В крае малый бизнес развивается намного быстрее, чем
в других регионах России. В настоящее время по основным показателям развития малого и среднего предпринимательства мы входим в тройку лидеров в Российской Федерации (пропустив вперед только Москву и Санкт-Петербург), а в Южном федеральном округе занимаем первое место.
Что касается рынка кредитования малого и среднего бизнеса, то здесь Кубань тоже в лидерах. Уже на 1 ноября текущего года в крае выдано порядка 175 миллиардов рублей кредитов, что на 22% больше аналогичного периода прошлого года (на 1 ноября 2010 года – 143,5 млрд. руб.).
По объемам выданных кредитов субъектам малого и среднего бизнеса Краснодарский край также занимает третье место (после Москвы и Санкт-Петербурга).
СПРАВОЧНО: Наряду с крупными кредитными организациями на рынке кредитования немалая роль отводится региональным банкам, которые могут быстро и гибко реагировать на потребности своих клиентов. Так, ОАО «Крайинвестбанк» вошел в TOP-20 российских банков по объему выданных кредитов малому и среднему бизнесу в I полугодии 2011 года и занял 19-е место.
Мы видим, что условия для успешного ведения бизнеса есть, но для того, чтобы наш край и дальше процветал, нам нужны предприимчивые и инициативные люди, те, кто может взять на себя ответственность за принятое решение, готов рисковать и превращать мечту в реальность.
Безусловно, быть предпринимателем - работа непростая. Особенно в нынешних условиях. И власть просто обязана поддерживать малый и средний бизнес, а не становиться при этом цензором и надсмотрщиком.
Мы видим свою задачу в том, чтобы помогать предпринимателям и, в то же время, не мешать им нормально работать.
Со стороны администрации края созданием условий для ведения бизнеса деятельности занимается управление по развитию малого и среднего предпринимательства департамента инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края, в том числе реализацией постановления губернатора региона от 5 марта 2009 года № 150 «Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае» на 2009 – 2012 годы».
В рамках указанной программы только в текущем 2011 году предоставлено финансирование более 370 миллионов рублей. В рамках освоения этих средств принято более 560 заявок от предпринимателей на предоставление бюджетных средств.
При этом штатная численность управления составляет 16 единиц, включая начальника управления, в том числе три отдела по направлениям деятельности:
- по государственной финансовой поддержке и методической работе;
- по взаимодействию с муниципальными образованиями и аналитической работе;
- по работе с обращениями, государственным заказом и организационным мероприятиям.
Если учитывать дополнительно внепрограммные инструменты поддержки, такие как имущественная (предоставление помещений в аренду и в собственность по преимущественному праву), информационно-консультационная (сайты, «горячие линии», «круглые столы», форумы семинары и так далее), то можно говорить о достаточно высокой загруженности сотрудников управления.
То есть, если вы решили поступить на государственную службу, и в департамент инвестиций края в частности, то настраивайтесь на интересную и трудную работу.
Что касается поступления на службу, то здесь я нового вам не скажу ничего. При появлении вакантной должности будет объявлен конкурс. После этого вы предоставляете все необходимые документы и проходите реальные испытания в конкурентной борьбе. Сильнейший побеждает и может приступать к осуществлению своей деятельности на соответствующей должности.
Желаю вам всем успехов и умения ставить перед собой правильные и достижимые цели!
|
