Учебное пособие для бакалавров по направлению подготовки 38. 03. 04. 62 " Государственное и муниципальное управление" экономика общественного сектора

Скачать 1.54 Mb.

Название	Учебное пособие для бакалавров по направлению подготовки 38. 03. 04. 62 " Государственное и муниципальное управление" экономика общественного сектора
страница	8/11
Тип	Учебное пособие

filling-form.ru > Туризм > Учебное пособие

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

КЕЙСЫ (CASE-STUDY)

Проанализируйте эти высказывания с точки зрения «механистического» и «органического» взгляда на природу государства. Какой подход к пониманию общественного благосостояния здесь отражен? Аргументируйте свой ответ:

а) «Крепкое государство для россиянина не аномалия, не нечто такое, с чем следует бороться, а, напротив, источник и гарант порядка, инициатор и главная движущая сила любых перемен... Общество желает восстановления направляющей и регулирующей роли государства...» (Путин В. В. Россия на рубеже тысячелетий // Независимая газета. 1999. 30 дек.)

б) «Взяв в свои руки природные богатства и стратегические отрасли производства, государство наладит планирование основных показателей развития народного хозяйства, сформирует полноценный бюджет и станет важнейшим заказчиком продукции для отечественных производителей. Народная власть с помощью плановых и рыночных механизмов будет активно регулировать развитие экономики и социальной сферы». (Из программы политической партии КПРФ. URL: http://www. kprf.ru/party/program (дата обращения: 03.04.2013)).

в) «У меня достаточно сил, чтобы постоять за себя, я хочу сам нести риск в жизни, хочу быть ответственным за свою собственную судьбу. Ты, государство, заботься о том, чтобы я был в состоянии так поступать. Не так должно было бы звучать: “Ты, государство, приди мне на помощь, защищай меня и помогай мне”, но наоборот: “Ты, государство, не заботься о моих делах, но предоставь мне столько свободы и оставь мне от результата моей работы столько, чтобы я мог сам и по собственному усмотрению обеспечить себе существование, мою судьбу и судьбу моей семьи”» (Эрхард Л. Благосостояние для всех. URL: http:// www.e-reading-lib/com/book.php?book=67568 (дата обращения: 03.04.2013)).

63

Прочтите некоторые пункты договора об оказании услуг системы спутникового телевидения «НТВ-Плюс» (для юридических лиц без права публичного показа), которые даны в Прил. 1. Какие положения указывают на то, что речь идет об общественном благе, какие черты здесь приведены; как решается проблема «безбилетника»? Приведите дополнительные примеры из договора, входящие в проблематику экономики общественного сектора.
Прочтите некоторые пункты условий предоставления услуг системы спутникового телевидения «НТВ-Плюс» для физических лиц (см. Прил. 2). Какие положения указывают на то, что речь идет об общественном благе, какие черты здесь приведены; как решается проблема «безбилетника»? Приведите дополнительные примеры из договора, входящие в проблематику экономики общественного сектора. Сравните с договором для юридических лиц.
Прочитайте выдержку из Постановления. Охарактеризуйте данную политику общественных расходов с помощью модели поведения потребителя. Как будет выглядеть линия бюджетного ограничения? Каковы последствия этой государственной политики для индивидуального благосостояния? Можно ли выделить эффекты дохода и замещения?

В соответствии с Постановлением Главы Екатеринбурга от 29.12.2009 № 5922 «О реализации Решения Екатеринбургской городской Думы от 22.12.2009 № 72/15 “О социальной транспортной карте”» с изменениями от 07.11.2012 г.

В Екатеринбурге действует социальная транспортная карта (ЕКАРТА). «С 15 ноября 2012 г. для льготных категорий граждан г. Екатеринбурга утвержден следующий тариф:

Месячный проездной билет на 4 вида транспорта (автобус, трамвай, троллейбус, метро), стоимость покупки/продления — 340 рублей. Условия действия: с 1-го по последний день месяца; без ограничения числа поездок; покупка/продление с 1-го по 14-е число — на текущий месяц; с 15-го числа — на следующий».

Социальная политика государства реализуется в том числе и Пенсионным фондом. «Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы в соответствии с действующим российским 64

законодательством осуществляют ряд социальных выплат федеральным льготникам. К ним относятся, в частности, ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) отдельным категориям граждан и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. Все получатели ЕДВ имеют право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг (НСУ), который включает в себя:

обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний;
бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Федеральное законодательство предусматривает для льготника право выбора — получать социальные услуги в натуральной форме или в денежном эквиваленте. Возможна замена НСУ деньгами полностью либо частично»¹.

Охарактеризуйте данную политику общественных расходов с помощью модели поведения потребителя. Как будет выглядеть линия бюджетного ограничения в каждом случае? Каковы последствия этой государственной политики для индивидуального благосостояния? Можно ли выделить эффекты дохода и замещения? Какая форма ЕДВ предпочтительнее?

Прочитайте главу 1 Конституции РФ. Проанализируйте ее основные положения с позиции теорий экономики общественного сектора. Как понимается муниципальная собственность в России? Какой механизм согласования индивидуальных предпочтений заложен в коллективное решение?

¹ URL: www.pfrf.ru (дата обращения: 15.01.2013).

65

Прочитайте главы 1, 2 Конституции РФ. Какой подход к пониманию общественного благосостояния здесь заложен?
Проанализируйте Закон РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Выделите те положения в законе, которые свидетельствуют о свойствах образования как общественного блага. А какие положения могут подразумевать, что это частное благо? Какие виды софинансирования предусмотрены? Какие внешние эффекты от образования названы в законе? Как решается вопрос «для кого производить» применительно к образовательной услуге?
Проанализируйте Закон РФ от 10.07.2001 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» (см. Прил. 3). К каким последствиям они могут привести для благосостояния курильщика, рынка табака, экономики в целом. Анализ необходимо привести с применением графических моделей.
Проанализируйте Закон РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья населения от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Какие положения закона свидетельствуют о наличии внешнего эффекта при курении? Какие способы регулирования вводятся? Проведите сравнительный анализ с Законом № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» (2001 г.). Проследите здесь эволюцию понимания теории Масгрейва о достойных благах. Какие дополнительные меры регулирования вводятся? Как это отразится на рынке табака, благосостоянии курильщика и экономики в целом? Какие эффекты могут появиться на других рынках?
Прочитайте Закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Какие положения законов свидетельствуют о наличии внешнего эффекта? Какие источники негативных экстерналий названы в законе? Какие способы регулирования вводятся? Дайте оценку способов. Какие трансакционные издержки регулирования могут появиться?
Ознакомьтесь с Жилищным кодексом РФ. Проанализируйте его с точки зрения теории клубов. Какие черты клубных благ 66

в отношении жилищно-коммунальных услуг здесь названы? Какие способы исключения из потребления клубных благ кодекс разрешает? Какой механизм согласования индивидуальных предпочтений в коллективное решение здесь заложен? Какой здесь предусмотрен принцип софинансирования клубных благ?

Проанализируйте Закон от 18.05.2005 N° 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации» с точки зрения теории общественного выбора. Какой механизм согласования индивидуальных предпочтений в коллективное решение здесь заложен? Какие способы нахождения коллективного решения здесь предусмотрены? Какие способы устранения проблемы «парадокса голосования» предусмотрены законом? Как здесь понимается политическая конкуренция?
В Австрии пользование платными автодорогами осуществляется после покупки виньеты (vignette). В 2013 году стоимость на право пользования автодорогами Австрии составляет 8,3 евро за десять дней. Такую виньету можно купить на любой бензоколонке, расположенной на границе с Австрией. Штраф за ее отсутствие — 120 евро. Проезд по автобану Грац — развязка на Зальцбург — Линц (дорога с множеством тоннелей) оплачивается отдельно (около 12 евро за 2 пункта пропуска). Являются ли эти дороги общественным благом? Такое частное финансирование является целесообразным с точки зрения общественного благосостояния? Выступают ли здесь фирмы-производители в качестве монополистов?
Прочитайте Закон РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Какие положения закона свидетельствуют о наличии свойств дороги как общественного блага? Какие механизмы финансирования предусмотрены? Дайте их оценку с позиций моделей общего равновесия (модель Эрроу — Дебрё).
В соответствии со ст. 36 Закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности

67

в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» «использование участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-4 “Дон” от г. Москвы через г. Воронеж, Ростов- на-Дону, Краснодар до г. Новороссийска на обходе пос. Яркино (км 330,8 — км 355) в Липецкой области с характеристиками согласно приложению № 1 осуществляется на платной основе до 1 мая 2109 г., а альтернативный бесплатный проезд транспортных средств осуществляется по участку автомобильной дороги с характеристиками согласно приложению № 2». Является ли эта дорога общественным благом? Оцените это нововведение с позиций экономики общественного сектора.

Проанализируйте Налоговый кодекс (НК) РФ от 31.07.1998 № 146-ФЗ, часть 1. Выделите прямые и косвенные налоги, а также пропорциональные регрессивные и прогрессивные налоги. Какие принципы налогообложения (из классификации А. Смита) здесь отражены? Какие способы оптимизации налогового бремени допускаются кодексом? Какие критерии оценки налоговой системы здесь отражены?
Проанализируйте главу 21 НК РФ, дайте графическую интерпретацию и оценку последствий (выигрыши) для экономических агентов. Запишите аналитическую модель с учетом налога.
Проанализируйте главу 22 НК РФ, дайте графическую интерпретацию и оценку последствий (выигрыши) для экономических агентов. Какой характер (регрессивный, прогрессивный, пропорциональный) имеют акцизы?
Проанализируйте главу 25 НК РФ, дайте графическую интерпретацию и оценку последствий (выигрыши) для экономических агентов.
Проанализируйте главу 28 НК РФ, дайте графическую интерпретацию и оценку последствий (выигрыши) для экономических агентов. Как изменения в регионах в отношении принятых норм транспортного налога могут найти отражение на автомобильном рынке?

Проанализируйте главу 29 НК РФ, дайте графическую интерпретацию и оценку последствий (выигрыши) для экономических агентов. Как здесь работает теория Масгрейва о достойных потребностях?
Прочитайте отрывок статьи «Барак Обама выиграл еще одни президентские выборы» (Журнал «Эксперт». 2012. N° 45 (827) (см. Прил. 4)). Проанализируйте его с точки зрения концепции медианного избирателя, теории общественного выбора.

ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

Условие оптимального производства общественных благ для экономики, в которой имеется n число потребителей, имеет следующий вид:

а) MRS_t = MRS.;

б) £ MRSi =£ MRT_t;

i=1 i=1

n

в) £ MRS_t = MRT;

i=1

г) MRS = MRT...

В рамках утилитаристской концепции в рамках подхода И. Бентама общественное благосостояние исчисляется как:

а) благосостояние наименее обеспеченной группы общества;

б) сумма прибылей всех производителей и полезностей потребителей в экономике;

в) благосостояние количественно неизмеримо;

г) сумма полезностей отдельных индивидов.

Отрицательный внешний эффект имеет место, если индивид курит:

а) в собственной квартире;

б) в салоне для курящих;

в) в подъезде;

г) вместе с приятелем;

д) все ответы верны.

70

Отрицательные внешние эффекты — это:

а) производство или потребление блага, которое сопровождается изменением благосостояния потребителей и производителей;

б) цена, которую платит общество при производстве блага;

в) повышение общего уровня цен при производстве какого- либо блага;

г) вред, причиненный органами государственной власти благосостоянию потребителей;

д) нет правильного ответа.

Введение пошлин на ввоз автомобилей в Россию вызывает рост цены импортируемых автомобилей, что, в свою очередь, вызывает рост цены на продукцию отечественного автопрома:

а) пример положительного внешнего эффекта в производстве;

б) пример отрицательного внешнего эффекта в производстве;

в) пример отрицательного внешнего эффекта в потреблении;

г) пример положительного внешнего эффекта в потреблении;

д) это не внешний эффект.

Если величина издержек фирмы совпадает с издержками всего общества, это означает:

а) в экономике не достигнут эффективный уровень загрязнения;

б) в экономике отсутствует внешний эффект;

в) в экономике может иметь место внешний эффект;

г) цена не отражает положение общества;

д) нет верного ответа.

При существовании положительного внешнего эффекта в производстве в экономике:

а) общество получает выигрыш в размере MEB(Q ^mark - Q^opt);

б) рыночная цена меньше оптимального уровня;

в) рыночная цена больше оптимального уровня;

г) общество несет потери в размере MEB(Q^opt - Q ^mark);

д) верны ответы а), с).

71

Рабочий поселок сталеваров расположен вблизи металлургического комбината, отходы которого загрязняют окружающую среду. Если сталевары требуют повышения своей заработной платы для компенсации издержек, вызванных вредными условиями жизни, то удовлетворение этих требований является примером:

а) введения корректирующих субсидий;

б) интернализации внешнего эффекта;

в) превращением здоровья рабочих в чистое общественное благо;

г) организации рынка прав собственности на загрязнение;

д) прямой демократии.

Торговля правами на загрязнение наиболее эффективна в районах:

а) с высоким уровнем загрязнений;

б) с низким уровнем загрязнений;

в) с высокой плотностью населения;

г) где находятся особо редкие природные ресурсы;

д) где государство имеет сильные позиции.

Теорема Коуза выполняется:

а) в экономике, где достигнуто равновесие по Вальрасу;

б) в экономике с двумя агентами;

в) в экономике, где отсутствует «фиаско рынка»;

г) в экономике с одним агентом;

д) нет верного ответа.

Что такое цены Линдаля на чистые общественные блага:

а) предельные издержки производства товара в Парето- оптимальной точке;

б) средние цены, уплачиваемые всеми потребителями общественных благ;

в) цены, отражающие предельные индивидуальные полезности дополнительной единицы общественного блага;

г) цены, отражающие вклад потребителей в обеспечение предложения общественного блага;

72

д) цены, при которых полезности утрачиваемых и приобретаемых благ уравновешивают друг друга с точки зрения отдельного индивида.

В условиях прямой демократии налоги распределяются неравномерно, а выгоды, получаемые от государственных программ, одинаковы для всего общества. Тогда количество расходов на общественные программы будет:

а) равно эффективному количеству;

б) меньше эффективного количества;

в) больше эффективного количества;

г) либо больше, либо меньше эффективного количества;

д) оптимально, если введены цены Линдаля.

В городе N издержки на содержание муниципального транспорта делятся равномерно, а выгоды — нет. Теория общественного выбора утверждает, что в таком случае расходы будут:

а) больше эффективной величины;

б) меньше эффективной величины;

в) равны эффективной величине;

г) оценить соотношение оптимальных и реальных расходов на основе данной информации невозможно.

Какой способ вывоза мусора наименее эффективен с точки зрения теории общественного выбора, если издержки распределяются между жильцами дома равномерно:

а) мусоросборник в каждой квартире;

б) мусоросборник в подъезде;

в) мусорный бак во дворе на равном расстоянии от всех подъездов;

г) мусорный бак во дворе на разном расстоянии от всех подъездов;

д) верный ответ отсутствует.

Что из перечисленного не относится к причинам «фиаско правительства»:

а) ограниченность информации о потребностях граждан;

б) невозможность точно предсказать ответную реакцию граждан на действия правительства;

73

в) иррациональный характер потребительских симпатий, логроллинг;

г) ориентация на медианного избирателя.

Торговля голосами между депутатами позволяет:

а) снизить шансы принятия самого предпочитаемого законопроекта;

б) увеличить шансы победы группы, отражающей интересы медианного избирателя;

в) принять такие законопроекты, которые в противном случае никогда бы не были приняты, так как отражали интересы меньшинства;

г) узаконить коррупцию власти;

д) исключить влияние проблемы медианного избирателя.

Налоги необходимы:

а) для борьбы с монополизацией рынков;

б) для обеспечения социальных трансфертов;

в) для обеспечения страны общественными благами;

г) все вышеперечисленное.

Целевой налог — это налог:

а) прямой;

б) косвенный;

в) целиком взимаемый за определенный вид деятельности;

г) привязанный к конкретному направлению государственных расходов.

Недостатки рыночной системы:

а) неравенство доходов;

б) сговор покупателей;

в) влияние продавца на цену товара;

г) все ответы верны.

При интернализации положительного внешнего эффекта выпуск фирмы:

а) должен увеличиться;

б) должен уменьшиться;

в) не изменится;

г) может как увеличиться, так и уменьшиться.

74

На какой товар в России установлен самый высокий уровень акцизов:

а) на легковые автомобили;

б) на табачные изделия;

в) на бензин;

г) на алкогольную продукцию.

На любом рынке необходимо:

а) бороться со сговором среди продавцов и поощрять сговор среди покупателей;

б) поощрять сговор среди продавцов и бороться со сговором среди покупателей;

в) бороться со сговором как среди продавцов, так и среди покупателей;

г) поощрять сговор как среди продавцов, так и среди покупателей.

Если фирма производит отрицательный внешний эффект, то с точки зрения общества выпуск товара:

а) должен увеличиться;

б) должен уменьшиться;

в) не изменится, при этом цена должна увеличиться;

г) недостаточно информации — возможно как увеличение, так и уменьшение выпуска.

Гражданское законодательство является:

а) товаром;

б) внешним эффектом;

в) общественным благом;

г) нет правильного ответа.

Для интернализации положительного внешнего эффекта необходимо:

а) ввести налог на выпуск фирмы;

б) дать субсидию фирме;

в) ограничить выпуск фирмы;

г) нет правильного ответа.

75

Свойство неконкурентности в потреблении означает, что:

а) потребление блага одним человеком не уменьшает полезность от данного блага для других людей;

б) никого нельзя исключить из потребления данного блага;

в) вне зависимости от желаний человек должен платить за данное благо;

г) данное благо производит только одна фирма.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

$Учебное пособие для бакалавров по направлению подготовки 38. 03. 04. 62 \" Государственное и муниципальное управление\" экономика общественного сектора icon$	Учебное пособие для бакалавров по направлению подготовки 38. 03.... Бианкина А. О.,Орехов В. И., Орехова Т. Р. Аудит качества по направлению подготовки 38. 03. 04. 62 Государственное и муниципальное...	$Учебное пособие для бакалавров по направлению подготовки 38. 03. 04. 62 \" Государственное и муниципальное управление\" экономика общественного сектора icon$	Учебное пособие для бакалавров по направлению подготовки 38. 03.... Бианкина А. О, Казенков О. Ю., Орехов В. И., Орехова Т. Р., Яковлев С. С. Маркетинг территорий по направлению подготовки 38. 03....
$Учебное пособие для бакалавров по направлению подготовки 38. 03. 04. 62 \" Государственное и муниципальное управление\" экономика общественного сектора icon$	Учебное пособие для бакалавров по направлению подготовки 38. 03. 01. 62 " Экономика" Бианкина О. А., Казенков О. Ю., Орехов В. И., Орехова Т. Р., Яковлев С. С. Страхование по направлению подготовки 38. 03. 01. 62 Экономика...	$Учебное пособие для бакалавров по направлению подготовки 38. 03. 04. 62 \" Государственное и муниципальное управление\" экономика общественного сектора icon$	Учебное пособие для бакалавров по направлению подготовки 38. 03.... Бианкина А. О., Казенков О. Ю.,Орехов В. И., Орехова Т. Р., Яковлев С. С. Налоги и налоговая система РФ по направлению подготовки...
$Учебное пособие для бакалавров по направлению подготовки 38. 03. 04. 62 \" Государственное и муниципальное управление\" экономика общественного сектора icon$	Учебное пособие санкт-петербург 2016 ббк 65. 23 О 36 О36 Управление... Управление затратами труда на предприятии. Для бакалавров по направлению «Управление государственными и частными предприятиями» всех...	$Учебное пособие для бакалавров по направлению подготовки 38. 03. 04. 62 \" Государственное и муниципальное управление\" экономика общественного сектора icon$	Учебное пособие для студентов по направлению подготовки бакалавров 080200. 62 «Менеджмент» Учебное пособие предназначено для студентов, обучающихся по направлению подготовки бакалавров 080200. 62 «Менеджмент», по профилю...
$Учебное пособие для бакалавров по направлению подготовки 38. 03. 04. 62 \" Государственное и муниципальное управление\" экономика общественного сектора icon$	Программа государственной итоговой аттестации по направлению подготовки... Программа предназначена для студентов 6 курса, завершающих обучение по основной образовательной программе подготовки магистров по...	$Учебное пособие для бакалавров по направлению подготовки 38. 03. 04. 62 \" Государственное и муниципальное управление\" экономика общественного сектора icon$	Методические рекомендации по подготовке и защите выпускных квалификационных... Вкр предназначены для студентов-бакалавров Уральского института – филиала ранхиГС, обучающихся по направлению подготовки 081100....
$Учебное пособие для бакалавров по направлению подготовки 38. 03. 04. 62 \" Государственное и муниципальное управление\" экономика общественного сектора icon$	Программа преддипломной практики рабочая программа для бакалавров,... Рабочая программа для бакалавров, обучающихся по направлению 081100. 62 «Государственное и муниципальное управление»	$Учебное пособие для бакалавров по направлению подготовки 38. 03. 04. 62 \" Государственное и муниципальное управление\" экономика общественного сектора icon$	Программа производственной практики рабочая программа для бакалавров,... Рабочая программа для бакалавров, обучающихся по направлению 081100. 62 «Государственное и муниципальное управление»

Учебное пособие для бакалавров по направлению подготовки 38. 03. 04. 62 " Государственное и муниципальное управление" экономика общественного сектора

Похожие: