Материалы международной научно-практической конференции «Потенциал Российской экономики и инновационные пути его реализации» Часть первая 22 апреля 2014 год
Скачать 13.57 Mb.
|
Abstract. High variability and complexity of the modern world causes that stresses become permanent "companions" of man. Moreover, the average level of stress most people exceed their physiological capabilities, which leads to a decrease in the effectiveness of their life, to health and wellness. Keywords: features of personnel management under stress. Чаще всего, стресс возникает в сложной или новой ситуации, в случае выраженного риска, цейтнота, возможного или разворачивающегося конфликта, то есть, в тех ситуациях, которые практически постоянно сопровождают жизнь современного активного человека. К тому же, в последнее время все больше и больше людей стремятся к сознательному самопознанию и саморазвитию, а эта деятельность является стрессовой по самой своей природе. Значит, для современного человека владение технологиями управления стрессом является необходимым условием его эффективной деятельности, а особенно деятельности в новых для него областях. Технологии управления стрессом накоплены человечеством в достаточном количестве и в настоящее время к ним проявляется повышенный интерес, особенно в среде менеджеров, бизнесменов, людей экстремальных специальностей. В рамках современного менеджмента даже выделено отдельное направление - «стресс-менеджмент». Многие психологи и бизнес-тренеры проводят по этому направлению тренинги и семинары, пользующиеся большим спросом. Однако, зачастую большинство предлагаемых методов управления стрессом не обоснованы научно, а также слабо связаны между собой. Как организации, так и отдельные личности весьма озабочены проблемами стрессов их последствий. Попытки управления стрессом предполагают выбор одного из возможных решений – предотвращение и контроль над уровнем стрессов, уклонение от стрессов и их преодоление. Такие организационные мероприятия, как улучшение коммуникативных навыков менеджеров, участие сотрудников в управлении, обогащение процесса труда направлены на снижение или исключение факторов напряжения [13, c. 368]. Возможности уклонения от стресса отдельных работников включают в себя перевод в рамках организации, переход на другое место работы, досрочный выход на пенсию или тренинг, позволяющий противостоять факторам напряжения. Преодоление стрессов предполагает совместные усилия работников и руководителей и может включать социальную поддержку, возможность релаксации, биологическую обратную связь и личные оздоровительные программы. Социальная поддержка. Некоторые сотрудники испытывают стресс из-за того, что они находятся как бы вне окружающего их мира, ощущают недостаток межличностных отношений. Люди с амбициями и сильной потребностью в независимости нередко с трудом устанавливают близкие отношения с друзьями и коллегами, жертвуя социальными потребностями ради достижения успеха. Дефицит социальных контактов обусловливает высокую степень тревожности, озлобленность и одиночество. Лекарство от этой «болезни» — социальная поддержка в организации и за ее пределами, т. е. система поддерживающих видов деятельности, взаимодействий и отношений, обеспечивающих удовлетворение основных потребностей работников. Выделяют четыре типа поддержки: - инструментальную (поддержка задачи); - информационную; - оценочную; - эмоциональную. Социальная поддержка может исходить от непосредственного начальника, коллег, друзей или семьи. В ее центре могут быть только рабочие задачи или социальное общение в различных формах (в частности, игры, шутки или поддразнивания). Исследования показывают, что поддержка даже одного индивида («который тебя понимает», особенно эмоциональная) существенно снижает уровень стресса. Женщины, в частности, не только придают большее, в сравнении с мужчинами, значение социальной поддержке, но, как показывают результаты исследований, чувствуют себя более комфортно, оказывая такую поддержку другим. Менеджеры и, прежде всего, линейные (и женщины и мужчины), должны развивать в себе способности в поддержке своих сотрудников. Альтернативный вариант — создание широких возможностей социальной поддержки и поощрение ее развития в группах. Релаксация. Для снижения уровня стресса могут использоваться различные методики ментальной релаксации. Аналогично практике медитации, релаксация предполагает спокойные, устремленные во внутренний мир индивида размышления, способствующие физическому и эмоциональному отдыху организма, что позволяет временно забыть о проблемах внешнего окружения и способствует снижению уровня стресса. Эффективная релаксация предполагает: - принятие индивидом удобной позы в относительно спокойном месте; - закрытые глаза и глубокое, спокойное дыхание; - повторение успокаивающих слов или концентрация на приятных мысленных образах; - уход от мыслей о негативных событиях; - успокаивающий музыкальный фон. Применение методов релаксации аналогично перерывам в работе. Релаксация занимает пару минут и может быть особенно полезной непосредственно перед напряженной встречей или после нее. В некоторых организациях для отдыха сотрудников отведены специальные помещения, используемые, как правило, для кратковременной релаксации. Биологическая обратная связь. Эффективным средством противодействия стрессам зарекомендовала себя биологическая обратная связь. Первый ее этап — изучение реакций индивида на различные стрессоры (учащенное сердцебиение или сильные головные боли). Когда-то считалось, что люди не способны контролировать рефлекторную нервную систему, которая, в свою очередь, управляет такими внутренними процессами, как сердцебиение, насыщение крови кислородом, кислотность желудка и мозговые импульсы. Современные исследования показывают, что каждый из нас имеет возможность осуществлять управление внутренними процессами. Таким образом, биологическая обратная связь может быть полезной при снижении нежелательных последствий стресса. Дни отдохновения. Релаксация и биологическая обратная связь, непременно помогают контролировать уровень стресса, но в некоторых случаях сотруднику достаточно на некоторое время отойти от дел. Некоторые осознающие эту потребность работников работодатели реализуют программу дней отдохновения, которые могут использоваться сотрудниками для снятия стрессов и самообразования. В ряде предприятий такие дни оплачиваются, в других нет. В большинстве фирм дни отдохновения в сумме могут составлять от четырех до восьми недель. Большинство работников возвращаются из такого отпуска эмоционально обновленными, убежденными в том, что организация высоко оценивает их трудовой вклад, приносят с собой новые идеи, почерпнутые из литературы и на семинарах. Побочная выгода таких отпусков — перекрестное обучение оставшихся на трудовой вахте сотрудников, выполняющих обязанности отдыхающего. Оздоровление. В большинстве организаций реализуются программы оздоровления сотрудников. Специалисты могут посоветовать работникам конкретные методы изменения стиля жизни, такие как регуляция дыхания, мышечное расслабление, позитивные мысленные образы, регулирование питания, различные упражнения. Разумеется, что профилактика стрессов весьма эффективна, и, более того, методы их преодоления могут способствовать адаптации работников к факторам напряжения, которые находятся вне зоны их непосредственного влияния. Основная задача программ оздоровления — достигнуть соответствия сотрудников и рабочей среды. Управление стрессом может осуществляться как на уровне организации, так и на уровне работника. Управление стрессом на уровне организации может осуществляться по следующим взаимосвязанным направлениям: - подбор и расстановка кадров; - постановка конкретных и выполнимых задач; - проектирование работ; - взаимодействие и групповое принятие решений; - программы оздоровления работников. Подбор и расстановка кадров. Известно, что различные по характеру и содержанию работы в разной степени влияют на создание стрессовой ситуации. Кроме того, и работники по-разному реагируют на такого рода ситуации: одни подвержены стрессу в значительной, другие — в гораздо меньшей степени. Поэтому при подборе и расстановке кадров эти факторы должны быть приняты во внимание, чтобы впоследствии избежать негативных экономических и социальных явлений. Постановка конкретных и выполнимых задач, даже достаточно сложных, не только снижает опасность возникновения стресса, но и обеспечивает высокий уровень мотивации работников. Кроме того, позитивным фактором является постоянная обратная связь между руководителем и подчиненными относительно выполнения конкретных работ (например, оценка сроков выполнения и качества промежуточных этапов работы). Проектирование работ будет эффективным лишь при наличии индивидуального подхода к каждому работнику. Таким образом, многие работники (особенно молодежь) предпочитают творческую работу, позволяющую принимать самостоятельные решения. Однако другим работникам выполнение однообразных рутинных операций, сохранение привычного темпа и методов труда приносят наибольшее удовлетворение в работе и помогают избежать стресса. Взаимодействие и групповое принятие решений. Как уже отмечалось, стресс часто возникает в том случае, когда работник не имеет четко установленных задач, не знает, чего от него ждут в работе, на основе каких показателей и критериев будут оценены ее результаты. Если же работник участвует в обсуждении и принятии стоящих перед организацией (подразделением) задач, то создаются условия для самостоятельного планирования работы, развития самоконтроля и тем самым для предупреждения и развития стресса. Программы оздоровления работников — это обеспечение полноценного питания сотрудников, занятий спортом, разнообразных форм проведения досуга, а также осуществление специфических программ поддержки (например, лиц, страдающих алкоголизмом). Управление стрессом на уровне работника. Не только общество и организация должны позаботиться об уменьшении потенциальных источников стресса — многое зависит от самого работника. Рекомендации, как избежать стресса, — простые, но достаточно надежные средства, способствующие предупреждению стресса. Как известно, предупредить негативное явление всегда легче, чем иметь дело с его последствиями. Наиболее распространенными рекомендациями относительно предупреждения стресса являются: - умение правильно распределять свое время (например, составить список наиболее приоритетных задач, проанализировать затраты времени на выполнение различных видов деятельности, рационально использовать время и изыскивать дополнительные резервы времени); - занятия спортом и физическими упражнениями; - овладение навыками тренировки, техникой самогипноза и другими методами релаксации. Многое зависит от самого работника и в плане создания благоприятных социальных факторов, способствующих предупреждению стресса. Это, в первую очередь, налаживание дружеских отношений в семье, создание атмосферы поддержки и доброжелательства в отношениях с друзьями и коллегами по работе. Работа по управлению стрессом сложна, многосторонняя и требует от службы персонала комплексного подхода. Оптимально, когда в кадровую политику и план работы службы персонала на год включается специальная подпрограмма, направленная на профилактику возникновения стресса в организации. Наибольший успех работы по стресс-менеджменту бывает именно тогда, когда этому вопросу постоянно уделяется внимание. А мониторинг уровня стрессового напряжения сотрудников и выявление причин возникновения стрессовых факторов позволяет оперативно корректировать усилия по управлению стрессом и не допускать кризисных ситуаций, что в конечном итоге способствует здоровому климату в коллективе и, работает по повышение производительности труда. Причина истощения ресурсов, приводящего к выгоранию – неуправляемый стресс. При отсутствии конструктивных мер по преодолению хронического состояния стресса в профессиональной деятельности, у человека формируется комплекс негативных переживаний, нарушений адаптивных способностей представляющих угрозу как для его личного здоровья, так и для организации в целом. Стресс присутствует в жизни каждого человека, так как наличие стрессовых импульсов во всех сферах человеческой жизни и деятельности несомненно, поэтому необходимо разрабатывать системы с учетом корпоративных особенностей и специфики деятельности ключевых сотрудников, которые позволят компании создать крепкую сплоченную команду специалистов и повысить эффективность деятельности компании. Список литературы: 1. Андреев С.В., Волкова В.К. Поиск персонала. Оформление приема на работу. //- М.: Альфа-Пресс, 2004. – 100с. 2. Архипова Н.И. Менеджмент (Управление персоналом) / Н.И. Архипова, О.Л. Седова. - М.: ИНФРА-М, 2005. – 230с. 3. Ахромова Светлана, Аверченкова Е. //Профилактика профессионального стресса // Кадровик. – 2008. №11. – С.7-10 4. Базарова Т.Ю. Управление персоналом: Учебник 2-е издание.// - М.: ЮНИТИ, 2005. – 320с. 5. Гусева Е.П. Менеджмент: Учебно-методический комплекс. – // М.: Изд. центр ЕАОИ. 2008. – 360с. 6. Дорофеева Л.И. Менеджмент. Конспект лекций. – // М. Издательство: Эксмо, 2007. – 400с. 7. Зигерт В., Ланг Л. Руководитель без конфликтов. — М.: Экономика, 1990. – 200с. 8. Кузьмин Е.С. Основы социальной психологии. //- Л.: ЛГУ, 1964. – 172с. 9. Леонова А., Качина А. Стресс-менеджмент технология управления стрессом в профессиональной деятельности // Управление персоналом. – 2007. - № 9 10. Никитина Н. .Ш., Бурмистрова Е.В. Методика отбора персонала на вакансию на основе нечетких показателей / Н.Ш. Никитина, Е.В. Бурмистрова // Университетское управление - 2004. - №3(31). 11. Никифорова Елена. Управление стрессом // http://www.buildteam.ru/1016Publications.aspx 12. Нойнхеффер Г. Новые формы управления персоналом — вызов для рабочего движения и общества в целом // Актуальные проблемы труда и развития человеческого потенциала / Под ред. Н. А. Горелова. СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 2008. - С. 67-69 13. Силин А. Н. Управление персоналом. Учебник по кадровому менеджменту. - Тюмень: // ТГУ , 2004. – 390с. 14. Стресс-менеджмент как часть менеджмента организации // Журнал «Справочник по управлению персоналом».// – 2009. - № 2. – С.5 15. Управление персоналом организации Учебник // Под ред. А.Я. Кибанова. — 3-е изд., доп. и перераб. — М.: ИНФРА-М, 2005. — 790с. 16. Debshlag V. 1989. http://www.score.org/workshops/reducestress.html Спаскова Л.А. Омский филиал Финуниверситета АКТУАЛЬНОСТЬ ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА В СЕКТОРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ Аннотация. Оценка деятельности органов государственной власти вопрос очень актуальный для Российской Федерации. Приказом Министерства финансов РФ от 13 апреля 2009 № 34н утверждены показатели и порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств федерального бюджета. Ключевые слова: оценка финансового менеджмента. RELEVANCE OF FINANCIAL MANAGEMENT IN SECTOR OF PUBLIC ADMINISTRATION Abstract. Assessment of activity of public authorities a question very actual for the Russian Federation. The order of the Ministry of Finance of the Russian Federation of April 13, 2009 No. 34n approved indicators and an order of carrying out monitoring of quality of the financial management which is carried out by the main managers of means of the federal budget. Keywords: assessment of financial management Оценка деятельности органов государственной власти вопрос очень актуальный для Российской Федерации. Приказом Министерства финансов РФ от 13 апреля 2009 № 34н утверждены показатели и порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств федерального бюджета. Термин «финансовый менеджмент» в секторе государственного управления - это совокупность процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета, использование бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит). Иными словами, государственный финансовый менеджмент направлен на управление централизованными фондами финансовых ресурсов в целях эффективной реализации государственной финансовой политики. Для того чтобы система финансового менеджмента была эффективной, необходимо, чтобы она соответствовала принципам подотчетности, прозрачности, предсказуемости и партнерства. Для проведения мониторинга разрабатывается перечень показателей, характеризующих качество финансового менеджмента, которые основываются на данных годовой консолидированной бюджетной отчетности, документах и материалах, получаемые от главных распорядителей, необходимых для расчета данных показателей. В целях повышения эффективности расходов федерального бюджета и качества управления средствами федерального бюджета главными распорядителями средств федерального бюджета (ГРБС) была разработана методика оценки качества финансового менеджмента ГРБС Федерации, включающая в себя 49 показателей, рассчитываемых на основе форм бюджетной отчетности. Все показатели были сгруппированы по 8 направлениям деятельности ГРБС:
Мониторинг качества финансового менеджмента проводится по трем направлениям и состоит из годового мониторинга качества финансового менеджмента, ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента и мониторинга качества финансового менеджмента в части документов, используемых при составлении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Ежеквартальный мониторинг качества финансового менеджмента проводится по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего финансового года нарастающим итогом с начала года. Годовой мониторинг качества финансового менеджмента проводится по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Федеральное Казначейство является одним из самых важных ведомств в системе органов исполнительной власти. Оно ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета, открывает и ведет лицевые счета ГРБС, РБС и ПС Федерального бюджета, составляет отчетность об исполнении Федерального бюджета и т.д. Рассмотрим оценку качества финансового менеджмента в органах власти на примере Федерального Казначейства. Динамика его рейтинга и показателей деятельности представлена в таблице 1. Данные для анализа динамики взяты с официального сайта Федерального Казначейства за 9 месяцев каждого года, начиная с 2010. Таблица 1. Динамика рейтинга и показателей деятельности Федерального Казначейства РФ за 2010-2013 гг
Анализируя данные таблицы 1 можно сделать вывод о том, что Федеральное Казначейство один из самых успешно функционирующих органов в системе исполнительной власти Российской Федерации. Рассмотрим более подробно показатели оценки финансового менеджмента. Мониторинг качества среднесрочного финансового планирования за 9 месяцев каждого года проводился с целью уточнения оценки качества планирования расходов бюджетных средств на текущий год и плановый период. Для расчета показателей использовались справки об изменениях сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств на финансовый год и плановый период с кодом вида изменений 100, оформленные за 9 месяцев текущего года; сведения о своевременности представления главными распорядителями документов в Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с графиком подготовки и рассмотрения в текущем финансовом году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. Исходя из данных таблицы 1, можно сделать вывод о положительной динамике по данному показателю. Однако, в октябре 2013 года Казначейство не своевременно представило документы для анализа, и оценка снизилась на 3,8 балла по сравнению с предыдущим периодом. При проведении мониторинга качества исполнения бюджета по расходам рассчитывались или уточнялись показатели, характеризующие полноту, своевременность принятия и исполнения бюджетных обязательств за 9 месяцев текущего года; погрешность кассового планирования; качество порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений, установленного главным распорядителем. Данный показатель снижался постепенно, начиная с 2010 года (91,9 балла) по 2013 год (65,56 баллов). Это свидетельствует о снижении качества исполнения бюджета. При проведении мониторинга качества исполнения федерального бюджета по доходам рассчитывались показатели отклонения от плана формирования доходов по главному администратору доходов федерального бюджета; качества нормативной правовой базы главного администратора доходов федерального бюджета по администрированию доходов; доли невыясненных поступлений, зачисленных в федеральный бюджет, уточняемых главным администратором доходов федерального бюджета, и возвратов (возмещений) из федерального бюджета излишне уплаченных (взысканных) сумм. В этой части оценки эффективности финансового менеджмента в начале исследуемого периода наблюдается незначительный спад на 5,4 балла (в 2011 году), затем значение показателя оставалось на уровне 90 и 89 баллов в 2012 и 2013 годах соответственно. При проведении мониторинга качества ведения учета и отчетности оценивалось качество правовых актов главных администраторов средств федерального бюджета и (или) изменений (дополнений) к ним, устанавливающих методические рекомендации (указания) главных распорядителей по реализации государственной учетной политики; ведение управленческого учета. Величина этого показателя всегда была довольна высока 90-100 баллов, но в 2011 году снижалась и до 80. При проведении мониторинга качества осуществления внутреннего контроля и аудита оценивалось качество правовых актов главных администраторов средств федерального бюджета и (или) изменений (дополнений) к ним, которые устанавливают методические рекомендации (указания) главных распорядителей по реализации государственной учетной политики; ведение управленческого учета; осуществление внутреннего финансового аудита (контроля); ведение мониторинга результатов деятельности (результативности бюджетных расходов, качества предоставляемых услуг) подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств. Значения этого направления оценки в наблюдаемом периоде находились на уровне 100 баллов постоянно, что говорит само за себя. При проведении мониторинга качества исполнения судебных актов рассчитывались: сумма, подлежащая взысканию по поступившим с начала финансового года исполнительным документам в % к сумме кассовых расходов по состоянию на 1 октября текущего года (показатель определяющий ущерб от деятельности органов государственной власти); приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах подведомственных главным распорядителям получателей средств федерального бюджета в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по обязательствам федеральных казенных учреждений. Оценка данного показателя всегда находилась на уровне 99-100 баллов, но в 2012 году снижалась до 71,8. Оценку кадрового потенциала Федерального казначейства можно назвать средней на уровне 56-70 баллов, но в 2011 году она снижалась до 46,1. При проведении мониторинга качества управление активами рассчитывался показатель, оценивающий объем выявленных нарушений при распоряжении и управлении государственной собственностью, допущенные ГРБС и подведомственными участниками бюджетного процесса к объему основных средств и запасов за текущий год. Наивысшим значение данного показателя было в 2011 году, в остальные годы он практически не изменялся, находясь на уровне 65-71 балла. Таким образом, из проведенного анализа показателей оценки качества финансового менеджмента на примере Федерального казначейства мы можем судить об эффективности деятельности данного органа. Данный мониторинг позволяет всесторонне рассмотреть деятельность главного распорядителя бюджетных средств, выделить слабые и сильные стороны в его деятельности, указать на несовершенства, которые нуждаются в контроле и доработке. Министерство Финансов Российской Федерации регулярно (ежеквартально) проводит мониторинг оценки качества финансового менеджмента ГРБС, что позволяет следить за эффективностью деятельности. Данные мониторинга публикуются на официальном сайте Минфина, что позволяет гражданам следить за деятельностью госорганов. Список литературы:
|
Похожие:
 | Информационное поле современной России: практики и эффекты: Материалы Пятой Международной научно-практической конференции | | Информационное поле современной России: практики и эффекты: Материалы Шестой Международной научно-практической конференции |
| Повышение производительности труда на предприятиях машиностроения и приборостроения: опыт, практика и пути решения [Текст]: Материалы... | | К 29 Категория «социального» в современной педагогике и психологии: материалы 2-й научно-практической конференции (заочной) с международным... |
| Материалы научно-практической конференции Дыльновские чтения «Повседневная жизнь россиян: социологический дизайн»: Саратов: Изд-во... | | Инновационная экономика и промышленная политика региона (экопром-2014) / Под ред д-ра экон наук, проф. А. В. Бабкина: Труды международной... |
| Международной научно-практической конференции "Рационализация современной науки" по юридическим, филологическим, педагогическим,... | | Материалы межрегиональной научно-практической конференции «Кардиология и кардиохирургия: инновационные решения – 2016» (8-9 апреля).... |
 | Приглашаем Вас принять участие во II международной научно-практической конференции «Реализация компетентностного подхода в образовательном... | | Международной научно-практической конференции с элементами научной школы для молодежи «развитие творческого потенциала студентов... |