Материалы международной научно-практической конференции «Потенциал Российской экономики и инновационные пути его реализации» Часть первая 22 апреля 2014 год
Скачать 13.57 Mb.
|
Попова Ю. Омский филиал Финуниверситета МЕСТО УПРАВЛЕНЧЕСКОГО УЧЕТА В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ И ЕГО СВЯЗЬ С ФИНАНСОВЫМ УЧЕТОМ Аннотация В статье представлен авторский подход к определению управленческого учета, рассмотрено его место в системе управления организацией, а также проведена взаимосвязь между ним и финансовым учетом, как подсистем бухгалтерского учета. Annotation The article presents the author's approach to the definition of management accounting, considered its place in the management of the organization, as well as carried out the relationship between them and financial accounting as the accounting subsystems. Ключевые слова: управленческий учет, финансовый учет, бухгалтерский учет, взаимосвязь. Key words: management accounting, financial accounting, bookkeeping, relationship. В настоящее время отсутствует юридически закрепленное определение управленческого учета, и его статус официально не зафиксирован. Система управленческого учета в настоящее время определяется как учетная система организации, обеспечивающая информацией систему управления всей деятельностью организации [4]. Она включает в себя сбор, интерпретацию, подготовку, передачу, анализ, и прием информации, необходимой менеджерам организации для выполнения их функций. Руководители центров ответственности определяют оперативные цели для реализации стратегических планов развития своих подразделений и в целом организации. Основанием для этого служат управленческие отчеты о деятельности центров ответственности на определенный момент времени, результаты их анализа, бюджеты деятельности подразделении, прогнозы внутренних и внешних факторов, оказывающих влияние на результаты хозяйственной деятельности, а также информацию о деятельности смежных подразделениях и контрагентах. Данная информация передается менеджерам в пределах их компетенции. Однако уровень управленческого учета далеко не всегда отвечает нуждам современной организации, а бухгалтерский финансовый учет, направленный на составление внешней отчетности и неразрывно связанный с требованиями налогового законодательства, теряет свою насыщенность информацией. Руководство организаций при постановке управленческого учета как информационной системы испытывает сложности, связанные с пониманием самой сущности управленческого учета. Проведем связь между управленческим и финансовым учетом. Но для начала рассмотрим различия, определенные соответствующими показателями учета, основные из них представлены в таблице 1. Таблица 1 Основные различия между управленческим и финансовым учетом
Управленческий и финансовый учет имеют достаточно различий, но, несмотря на это, между ними существует взаимосвязь. Так, в своей статье кандидат экономических наук Воронова Е.Ю. выделяет два основных подхода российских специалистов к рассматриваемому вопросу. В первом подходе бухгалтерский учет определяется как взаимосвязь подсистем финансового и управленческого учета, что является принятым в западной учетной политике. Согласно второму подходу бухгалтерский учет - это преимущественно финансовый учет, а управленческий учет представляет собой систему управления внутри предприятия, включающую не только чисто учетные вопросы, но также анализ, планирование, прогнозирование, контроль [2]. По мнению Голова С. Ф., управленческий и финансовый учет – это взаимно связанные подсистемы бухгалтерского учета организации, общими для которых является: единые объекты учета; единый подход к выбору целей и задач учета; общеустановленные принципы учета; однократное ведение первичной информации для составления отчетности; информационная база учета используется для принятия управленческих решений; использование общих методов (документация, инвентаризация, оценка и калькуляция, группировка объектов учета, отчетность подразделений, внутренняя и внешняя отчетность организации) [1]. Исходя из всего вышесказанного, можно уверенно сказать, что взаимосвязь финансового и управленческого учета представляют собой единый бухгалтерский учет. Финансовый учет должен быть взаимосвязан с управленческим учетом, поскольку является основным составляющим информационной системы организации и не всегда обеспечивает оперативной информацией управленческую группу. Управленческий учет является важным элементом системы управления организацией и функционирует параллельно с системой финансового учета[3]. Так мы можем предложить следующую схему составляющих бухгалтерского учета (рис. 1). Функции управления  Оперативный учет           Бухгалтерский учет      Статистический учет     Рис.1 Взаимосвязь функций управления и учетной системы. На этом рисунке видно, что управленческий учет является подсистемой бухгалтерского учета и взаимосвязан с финансовым через производственный учет. Информация финансового бухгалтерского учета помогает инвесторам оценить возможности и будущее предприятия, рациональность инвестирования, а данные управленческого учета используются менеджерами для решения различного рода управленческих проблем. Операции управленческого учета отражаются в общей системе бухгалтерских записей на соответствующих синтетических счетах, которые условно считаются относящимися к управленческому учету. Лишь на уровне аналитического учета может происходить разграничение данных бухгалтерского (финансового) учета и управленческого учета. Таким образом, в рыночных условиях меняется целевое назначение бухгалтерского учета. С сохранением его значения как наиболее организованной части информационной системы, функционирующей на качественно новом техническом уровне, мы считаем, что он во все большей степени должен становится составной частью управляющей системы предприятия. К сожалению, этот процесс развивается медленно и явно отстает от темпов совершенствования технического оснащения учета. Список литературы
Прокопьева Д.С. Покровский Г.Е. Омский филиал Финуниверситета ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Аннотация. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления предполагает, что они как партнеры, равны в отношении главного объекта управления, и оно осуществляется для достижения общей цели. Ключевые слова: государственная служба, муниципальная служба Problems of interaction of state and municipal services. Abstract. Interaction between the government and local authorities suggests that they as partners, equal in the main control object, and it is carried out to achieve a common goal. Keywords: public service, community service. В ст. 12 Конституции РФ говорится: «Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти». В то же время ч. 1 ст. 3 Закона № 58-ФЗ закрепляет в качестве принципа построения и функционирования системы государственной службы «взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы». Муниципальная служба характеризуется таким же властным содержанием, как и государственная служба в Российской Федерации в целом. Стоит заметить, что местное самоуправление завязано в общей системе аппарата государства, выполняет те же функции, что и центральный аппарат, только на местном уровне. Отношения всей совокупности административной власти в Российской Федерации, реализуемой деятельностью государственных служащих, можно представить в виде следующей схемы (рис. 1).  Рис. 1. Схема управленческих отношений в Российской Федерации В представленной схеме отношения власти и подчинения видны в связях вертикали власти между федеральными органами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти на всех ступенях административно-территориального деления, и дальше вплоть до цели существования административного аппарата (управления населением), — между органами федеральной исполнительной власти на местах и гражданами. Подобной вертикали мы не наблюдаем в левой части схемы, в которой отражено современное состояние статуса субъектов РФ: вертикаль власти прерывается на уровне между федеральными органами исполнительной власти и центральными органами власти субъекта РФ в силу принципа федерализма. Второй раз эти связи прерываются на уровне между органами власти субъекта РФ и органами местного самоуправления. В последнем случае они прерываются в силу объявленного в Конституции РФ негосударственного характера органов местного самоуправления. Реальность не соответствует Конституции РФ и потому противоправна, или же Конституция РФ не соответствует реалиям жизни и тоже противоправна. Вышеизложенное позволяет утверждать, как федеральная, так и муниципальная службы — это вариации одной и той же государственной службы. Государственное управление подразумевает не только управляющее воздействие, но и организационное сотрудничество государства и его субъектов с местным самоуправлением, обеспечивающее целенаправленное и эффективное функционирование муниципальных образований. В прямых связях основными являются управляющие воздействия. В обратных связях на первое место выдвигаются моменты сотрудничества и взаимодействия, инициативы снизу, восприятия и результативность прямых связей. В системе государственного управления, важное значение имеет оптимальное сочетание прямых и обратных связей. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления предполагает, что они как партнеры, равны в отношении главного объекта управления, и оно осуществляется для достижения общей цели – повышения уровня и качества жизни населения каждого муниципального образования и региона в целом. Взаимодействие самоуправления с верховной властью прослеживается с самого начала зарождения государства на Руси. Действовавшее на Руси общинное самоуправление, земство всегда находились в тесном контакте с городским вече и княжеской властью. Они как бы поддерживали и уравновешивали друг друга. Исторически это взаимоотношение проявлялось по следующим направлениям: во-первых, в участии местных органов, собраний граждан в обсуждении проектов законов, которые выставлялись на общее обозрение; во-вторых, в проведении выборов в центральные органы и территориальные органы власти в формировании исполнительных местных органов; в-третьих, в организации работы по исполнению законов; в-четвертых, в реализации предметов совместного ведения. Специфическим являлось взаимодействие советских органов – это была строгая иерархия властных структур, в том числе и представительных органов. Такая система организации власти была связана с необходимостью жесткого централизованного управления всеми экономическими и социальными процессами в стране. Содержание и характер полномочий региональной власти позволяет на их основе определить основные направления взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления: правовое регулирование организации и деятельности местного самоуправления и контроль исполнения соответствующего законодательства; разработка и принятие региональных программ развития местного самоуправления, совершенствование разграничения компетенции государственных органов и органов местного самоуправления, обеспечение финансово-экономической основы местного самоуправления, содействие сохранению и развитию исторических и иных местных традиций, защита прав граждан на осуществление местного самоуправления. Указанные направления взаимодействия государственных и муниципальных органов власти должны обеспечивать развитие территории как единого социально-экономического комплекса. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления субъекта осуществляется в следующих основных организационных формах: во-первых, главными взаимодействующими структурами являются сами органы государственной власти и местного самоуправления; во-вторых, для решения разовых совместных вопросов создаются совместные временные группы и комиссии; в-третьих, для решения вопросов требующих постоянного взаимодействия создаются постоянные рабочие группы и комиссии; в-четвертых, по вопросам, касающимся всех муниципальных образований данного региона, возможна совместная работа через ассоциации муниципальных образований, для чего им придается необходимый статус. Таким образом, достижение баланса во взаимоотношениях между органами различных властно-управленческих уровней требует от всех участников данного процесса сложных и комплексных решений на основе взаимного согласия и понимания роли и ответственности каждой из властных составляющих государственного и муниципального управления. Проблема эффективного взаимодействия между двумя уровнями власти - государственной и муниципальной - одна из самых острых проблем современного политического развития страны. Вопрос реформирования отношений между государственной и муниципальной властями занимает особое место. Для эффективного взаимодействия региональной и муниципальной власти необходимо четко разграничить полномочия между всеми органами власти. Неопределенность полномочий и предметов ведения всех уровней публичной власти стала одной из основных причин, вызванных потребность в углублении административной и муниципальной реформ. На данный момент существуют законодательные недостатки в отношении регионов и муниципального уровня. Можно обнаружить очень серьезный дисбаланс, как управленческий, организационный, на уровне муниципальных районов, так и во взаимоотношениях исполнительной власти. Если говорить о муниципальном уровне, то это, прежде всего, наличие двоевластия. В каждом муниципальном районе существует две должности: глава района, освобожденная должность с соответствующим аппаратом, и глава администрации района. При этом рядовому человеку и даже региональной власти очень трудно разобраться, кто из них главный и кто реально является распорядителем тех или иных хозяйственных полномочий. Сейчас так же очень важно увязать работу регионального и муниципального уровня на каких-то конкретных показателях. Для этого сейчас созданы условия. Есть Указ Президента РФ, где дан целый ряд показателей, оценивающих деятельность муниципального и регионального уровней. Перечень дополнительных показателей для оценки эффективность деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации. Таких существенных показателей - десятки, но они как раз являются термометром состояния экономической и социальной жизни в конкретном районе или целом регионе. Необходимо выходить на ежегодное соглашение, где эти показатели будут четко прописаны. Соглашения должны являться тем документом, на основании которого по итогам каждого года можно оценивать ситуацию, видеть динамику и принимать вместе с органами власти двух уровней решения, что делать дальше, включая и персональную оценку главы администрации района, который будет за все это отвечать. Все это надо делать на основе экспертных советов, включая туда чиновников, депутатов, т.е. тех, кто входит в представительные органы, а также экспертов, ученых, специалистов, способных все оценить объективно и делать так, чтобы в результате оценка могла выводить на конкретные решения для принятия тех или иных программ развития данного муниципального района. Или делать какие-то кадровые, персональные выводы. В настоящее время можно назвать еще две проблемы: квалификация и коррупция. Необходимо учить и готовить кадры для муниципального уровня, чтобы руководители и специалисты могли решать такие разнообразные и сложные задачи. Второй вопрос - преодоление безответственности, а порой и серьезных злоупотреблений, которые сложились за последние годы на разных уровнях власти или то, о чем говорит Президент Российской Федерации - вопрос коррупции и эффективных методов борьбы с ней. Таким образом, можно сделать следующие выводы: Основные проблемы эффективного взаимодействия между двумя уровнями власти - государственной и муниципальной - отсутствие четкого разграничения полномочий между всеми органами власти (двоевластие); отсутствие во многих муниципалитетах экономической базы для выполнения полномочий; отсутствие практики оценки деятельности властей регионального и муниципального уровня на взаимоувязанных конкретных показателях; квалификация кадров и коррупция. Список литературы:
| |||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Информационное поле современной России: практики и эффекты: Материалы Пятой Международной научно-практической конференции | | Информационное поле современной России: практики и эффекты: Материалы Шестой Международной научно-практической конференции |
| Повышение производительности труда на предприятиях машиностроения и приборостроения: опыт, практика и пути решения [Текст]: Материалы... | | К 29 Категория «социального» в современной педагогике и психологии: материалы 2-й научно-практической конференции (заочной) с международным... |
| Материалы научно-практической конференции Дыльновские чтения «Повседневная жизнь россиян: социологический дизайн»: Саратов: Изд-во... | | Инновационная экономика и промышленная политика региона (экопром-2014) / Под ред д-ра экон наук, проф. А. В. Бабкина: Труды международной... |
| Международной научно-практической конференции "Рационализация современной науки" по юридическим, филологическим, педагогическим,... | | Материалы межрегиональной научно-практической конференции «Кардиология и кардиохирургия: инновационные решения – 2016» (8-9 апреля).... |
 | Приглашаем Вас принять участие во II международной научно-практической конференции «Реализация компетентностного подхода в образовательном... | | Международной научно-практической конференции с элементами научной школы для молодежи «развитие творческого потенциала студентов... |