Отчет
Скачать 1.19 Mb.
|
Исходя из вышеизложенного, в постановление от 16.03.2009 № 41-п целесообразно внести изменения, предусмотрев, если не определенный перечень документов, который должен предоставить гражданин в подтверждение произведенных расходов, то хотя бы определить, что документами, подтверждающими оплату товаров, работ и услуг, являются кассовые чеки (за исключением случаев, в которых согласно законодательству они не выдаются), бланки строгой отчетности, а также платежные поручения. Кроме того, представляемые документы в подтверждение произведенных расходов в обязательном порядке должны содержать реквизиты продавца и его адрес. Постановлением от 16.03.2009 № 41-п установлено, что содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости оказывается безработным гражданам, имеющим право на получение пособия по безработице, после заполнения заявления-анкеты по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан или согласия безработного гражданина на предложение ГУ ЦЗН о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Статьей 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ» и постановлением Правительства РФ от 22.04.1997 № 458 «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан» (с изменениями и дополнениями) установлено, что безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней и не трудоустроены в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы. Датой регистрации гражданина в качестве безработного является дата принятия учреждениями службы занятости решения о признании его безработным. Безработными не могут быть признаны и зарегистрированы: граждане, отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в учреждениях службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности), - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера, а также не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в учреждения службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный учреждениями службы занятости для регистрации их в качестве безработных. По данным проверенных 5 центров занятости населения (ГУ ЦЗН г. Волгограда, г. Волжского, г. Фролово, Городищенского и Котовского районов) по состоянию на 01.11.2009 участниками мероприятий по организации малого предпринимательства и самозанятости явились 329 человек. При этом 215 человек, или 65% от общего количества участников, подали заявления на участие в мероприятиях Программы по организации малого предпринимательства и самозанятости в течение 1 месяца с момента постановки на учет в центре занятости, 84 человека, или 26%, – за период от 1 до 6 месяцев, 26 человек, или 8%, – за период от 6 месяцев до 1 года, 4 человека, или 1%, - по истечении 1 года.  При этом между датой постановки 114 граждан (из 215) на учет в центры занятости населения в целях поиска подходящей работы и датой подачи заявления-анкеты на участие в Программе, прошло от 1 до 10 дней, в том числе 12 человек подали заявление-анкету в день постановки на учет в центр занятости населения, 10 человек - на следующий день после постановки на учет, 10 человек - на 3-й день, 3 человека - на 4-й день, 13 человек - на 5-й день, 8 человек - на 6-й день, 4 человека - на 7-й день, 4 человека - на 8-й день, 13 человек - на 9-й день, 17 человек - на 10-й день и 14 человек - на 11-й день. Данные факты могут свидетельствовать о том, что центрами занятости населения работа по поиску подходящей работы обратившимся к ним гражданам не проводилась, поскольку граждане практически сразу после обращения признавались безработными, и ими были поданы заявления-анкеты на участие в Программе, а также о том, что заявления-анкеты по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан заполнялись гражданами в период, когда они не были признаны безработными. Так, например, в ГУ ЦЗН Котовского района гражданин Серенко О.Н. был поставлен на учет 03.08.2009, в этот же день им подано заявление на участие в Программе, а уже на следующий день получено свидетельство государственной регистрации в качестве предпринимателя. Ещё у трех граждан Лифенко В.В., Тихоновой Л.В. и Чекуновой Н.Д. между датой постановки на учет и датой подачи заявления прошло от 1 до 7 дней, а между датой постановки на учет и датой получения свидетельства о государственной регистрации в качестве предпринимателей - от 9 до 11 дней. Кроме того, Серенко О.Н. и Тихонова Л.В. в течение 1 и 3 дней соответственно успели разработать бизнес-планы, согласовать их с центром занятости, получить положительное заключение экспертной комиссии центра занятости на эти бизнес-планы, а также получить свидетельство о внесении их в государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Следует отметить, что в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация осуществляется в срок не более 5 рабочих дней со дня предоставления документов в регистрирующий орган. Таким образом, данные граждане фактически обратились в центр занятости не в целях поиска работы, а в целях получения субсидий, в короткий период зарегистрировавшись индивидуальными предпринимателями. Необходимо отметить, что Рострудом в начале 2009 года в Волгоградской области проведена проверка полноты и качества осуществления переданных полномочий в области содействия занятости населения за 2008 год, в результате которой отмечалось, что в ряде проверенных центров занятости населения имеются случаи признания граждан безработными в день обращения при наличии для них в базе данных вариантов подходящей работы. Кроме того, государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан оказывалась до принятия центром занятости населения решения о признании граждан безработными. На основании вышеизложенного в целях эффективного и результативного использования бюджетных средств в постановлении от 16.03.2009 № 41-п целесообразно установить, что условием предоставления безвозмездной субсидии является невозможность предоставления гражданину подходящей работы. Из общего числа участников мероприятий по 5 центрам занятости населения (329 человек) 141 человек, или 42,9%, встал на учет в центрах занятости в течение месяца с момента увольнения с последнего места работы (из них 125 человек - в 2009 году); 57 человек, или 17,3 %, - за период от 1 до 3 месяцев (из них 31 человека - в 2009 году); 44 человека, или 13,4%, – за период от 3 до 6 месяцев; 30 человек, или 9,1 %, – за период от 6 месяцев до 1 года, 24 человека, или 7,3%, - за период от 2 до 4 лет, 16 человек, или 4,9%, – по истечении 6 лет и 17 человек, или 5,2%, - ранее не работали вообще.  Таким образом, 17,4% от общего количества граждан, зарегистрировавшихся в центрах занятости населения в качестве безработных и в дальнейшем получивших субсидию, официально не работали длительный период времени – 2 года и больше, или не работали вообще. Кроме того, часть граждан до постановки на учет в центры занятости населения неофициально (как физические лица) занималась той или иной приносящей доход деятельностью. То есть, в результате реализации данного направления Программы произошла некая «легализация» граждан, которые по формальным признакам являются безработными, поскольку не имеют места работы, но фактически до обращения в центры занятости населения неофициально занимались приносящей доход деятельностью. Так, например, граждане Зеленский И.Н. и Зеленская Р.И. (Городищенский район), в течение 2 лет занимались выращиванием огурцов в самодельной теплице и их продажей, и предпринимательскую деятельность планировали осуществлять по выращиванию овощей с последующей реализацией на рынках и в магазинах. Гражданка Витюгова Н.Б., зарегистрировавшаяся в г. Волгограде как индивидуальный предприниматель, предполагала оказание парикмахерских услуг, при этом встречной проверкой установлено, что она до регистрации как ИП и после этого оказывала и оказывает услуги по маникюру и педикюру не в качестве индивидуального предпринимателя. В г. Волжском гражданин Евсеев С.М. неофициально осуществлял ремонт квартир, а в качестве индивидуального предпринимателя планирует осуществлять строительство и ремонт помещений, отделочные работы. Гражданин Фадеев А.В. также неофициально выполнял столярные работы, занимался изготовлением кухонных гарнитуров, а после регистрации в качестве индивидуального предпринимателя планирует осуществлять деятельность по сборке мебели, установке дверных коробок, окон, устройству крыш и т.п. Конечным результатом мероприятия по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан должно стать фактическое осуществление гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей и получивших субсидии, предпринимательской деятельности. В связи с тем, что проверка контрольно-счетной палатой реализации данного мероприятия осуществлена в 2009 году, то есть в период получения субсидий, для оценки эффективности вложения бюджетных средств в данное мероприятие Программы прошел короткий период. Оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов Программой при реализации мероприятия по оказанию адресной поддержки граждан, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов, предполагалсь оказание поддержки гражданам для замещения 1000 рабочих мест. Первоначально Программой на данные цели предусматривались субсидии из федерального бюджета в размере 52200,0 тыс. рублей. Изменениями, внесенными 31.08.2009 в Программу, объем субсидий на эти цели уменьшен до 10000,0 тыс. руб., или в 5,2 раза. Следует отметить, что ни Программой, ни постановлением от 16.03.2009 № 41-п не установлена периодичность оказания гражданам адресной поддержки, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест. По данным формы 1-РП Комитета за 10 месяцев 2009 года в целях реализации данного направления Программы центрами занятости населения с 45 предприятиями было заключено 313 договоров об оказании адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов (далее договоры об оказании адресной поддержки гражданам). Численность участников данного мероприятия по трудовым договорам составила 303 человека, что составляет 30,3% от численности предусмотренной Программой. Объем средств по договорам согласно форме 1-РП составил 10069 тыс. рублей. Вместе с тем заключенными договорами об оказании адресной поддержки гражданам объем средств, который планируется направить на данные цели, не предусматривается, то есть данная графа отчета не может быть заполнена ввиду отсутствия в договорах таких данных. Таким образом, имеет место недостоверность отчетных данных, так как указанная в форме 1-РП цифра по графе «объем средств по договорам» ни чем не подтверждена. При проверках в центрах занятости населения установлено, что в данной графе формы 1-РП ГУ ЦЗН г. Волжского отражало сумму кассовых расходов по адресной поддержке граждан, ГУ ЦЗН Котовского района – сумму по документам, предъявленным гражданами и работодателями к оплате, ГУ ЦЗН Городищенского района – рассчитанные затраты участников мероприятия, с которыми заключены договоры, - стоимость проживания за 3 месяца по 550 руб., суточные по 200 руб. и стоимость проезда, исходя из стоимости автобусных билетов Волгоград–Москва и Москва-Волгоград (1350 руб.). Кассовые расходы за 10 месяцев составили 2438 тыс. руб., или 24,4% от предусмотренного Программой. Реализация региональной программы по оказанию адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест.  Причинами низкого процента освоения средств по данному направлению явились отсутствие граждан, готовых переехать на работу в другую местность, недостаточное количество предоставляемых организациями вакансий, незаинтересованность работодателей других регионов в рамках Программы принимать на работу иногородних работников, поскольку это связано с дополнительным оформлением документов. Из общей численности участников данного мероприятия (303 человека) 15 человек совершили переезд из Волгоградской области в г. Волгоград, 2 человека в пределах Волгоградской области и 286 человек в другие регионы: г. Москва и Московская область – 220 чел., г. Новый Уренгой – 44 чел., г. Сочи –5 чел., Краснодарский край – 8 чел., Саратовская область – 6 чел., Ханты-Мансийский автономный округ – 2 чел., г. Челябинск – 1 человек. Данное направление Программы реализовывалось в 6 городских округах и 12 муниципальных районах Волгоградской области. Наибольшая доля переселенцев согласно заключенным договорам приходится на г. Волгоград – 143 человека, г. Камышин – 16 чел., г. Котово – 66 чел., Городищенский муниципальный район – 50 чел. и Ольховский – 11 человек. В остальных городских округах и муниципальных районах Волгоградской области численность участников составила от 1 до 7 человек. Работодателями, с которыми было заключено наибольшее количество договоров, явились: ООО «Нефтеиндустрия» (г. Москва), с которым 5 центрами занятости населения было заключено 197 договоров (53,8% от общего количества заключенных договоров) и ООО «Стройнефтегаз Альянс» - 44 договора (6,9%). Наибольшие кассовые расходы по данному направлению Программы сложились в г. Волгограде – 1499,2 тыс. руб., г. Котово – 717,5 тыс. руб. и г. Камышине – 170 тыс. рублей. По г. Михайловке и 6 муниципальным районам Волгоградской области расходы не производились вообще, а по 3 городским округам и 5 муниципальным районам кассовые расходы были незначительные – от 0,4 тыс. руб. до 32,3 тыс. рублей. Постановлением от 16.03.2009 № 41-п предусматривается, что адресная поддержка оказывается гражданам, находящимся под риском массового увольнения, ищущим работу и безработным, и включает финансирование следующих затрат: по проезду к месту работы в другую местность и обратно (как авансирование, так и возмещение расходов); суточных расходов гражданину за время следования к месту работы и обратно в размере 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования, по найму жилого помещения за время пребывания и работы в другой местности в размере 550 руб. в сутки при средней продолжительности 3 месяца (кроме случаев, когда гражданину предоставляется бесплатное жилое помещение). Первоначально постановлением от 16.03.2009 № 41-п предусматривалось возмещение работодателю расходов по найму гражданином жилого помещения. Изменениями от 28.09.2009, внесенными в постановление от 16.03.2009 № 41-п, было установлено, что расходы по найму жилого помещения за время пребывания и работы в другой местности оплачиваются гражданину или возмещаются работодателю. Трехсторонними типовыми договорами об оказании адресной поддержки гражданам установлено, что гражданин возвращает денежные средства, выданные центром занятости населения (транспортные расходы и суточные), с уплатой процентов за их пользование в случае, если гражданин до окончания срока работы, предусмотренного трудовым договором, уволился по собственному желанию (кроме случаев увольнения, обусловленного невозможностью продолжения работы). Вместе с тем проверками в центрах занятости населения установлено, что в отдельных случаях в трудовых договорах, заключенных между предприятием-работодателем и гражданином, срок действия трудового договора или не был установлен, или устанавливался по окончанию строительства объекта, или превышал установленный постановлением от 16.03.2009 № 41-п и данным договором срок в течение которого возмещаются затраты по проживанию – 3 месяца. Так, например, такая ситуация сложилась по договорам, заключенным ГУ ЦЗН Котовского района с гражданами и ЗАО Племзавод «Повадино», ООО ДСОЛ «Морская волна», ООО «Стройнефтегаз Альянс». То есть в такой ситуации не ясно должен ли гражданин возвратить денежные средства в случае увольнения по истечении 3 месяцев после заключения такого трудового договора. Трудоустройство граждан ООО «Нефтеиндустрия» (г. Москва) ООО «Нефтеиндустрия» трудоустройство граждан осуществлялось на основании трехсторонних типовых договоров об оказании адресной поддержки гражданам, заключенных с 5 центрами занятости населения: г. Волгограда - 143 договора, г. Волжского – 1 договор, г. Фролово – 1 договор, Городищенского района – 49 договоров, Котовского района – 3 договора. Причем 2 центрами занятости населения (из 5) - г. Волгограда и г. Волжского договоры в рамках оказания адресной поддержки гражданам были заключены только с ООО «Нефтеиндустрия», ГУ ЦЗН Городищенского района из 50 заключенных договоров по данному направлению Программы 49 заключено также с этой организацией. |
Похожие:
 | Отчет по ремонтам, Отчет по простоям, Отчет по выработке транспортных средств, Отчет по пробегу, Отчет по наработке оборудования,... | | Минфина РФ от 18. 09. 06 №115н, в бухгалтерском учете организации для обобщения информации о расчетах с работниками по суммам, выданным... |
 | Ключевые слова: отчет, научно-исследовательская работа, заключительный отчет, кинопоказ, доступность, качество, цифровые технологии,... | | Об особенностях в 2016 году составления и представления месячной и квартальной бюджетной отчетности и сводной квартальной бухгалтерской... |
| Работа с отчетом происходит в экранах туристического блока Работа менеджеров и Проведение туров, Путевка. Отчет формируется по ширине... | | |
| Росстата от 27. 07. 2012 №423. Начиная с отчета за январь 2014 года отчет представляется на бланке, утвержденном приказом Росстата... | | Отчет составлен о хранении, об использовании имущества и об управлении имуществом |
| Отчет предназначен для вывода на печать авиабилетов из путевок,, заведенных в пк мастер-Тур | | Годовой отчет по пастырской работе с вооруженными силами и правоохранительными учреждениями |