Практическое руководство по применению гаагской конвенции от 15 ноября 1965 года

Скачать 3.64 Mb.

Название	Практическое руководство по применению гаагской конвенции от 15 ноября 1965 года
страница	2/21
Тип	Руководство

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 21

Часть первая статьи 15 применяется в случаях, когда судебная повестка или эквивалентный документ подлежал направлению за границу в целях вручения в соответствии с положениями Конвенции, и ответчик в суд не явился.

28. При каких условиях судья должен отложить вынесение решения?

В соответствии с частью первой статьи 15 судебное решение не должно выноситься до тех пор, пока не будет установлено:

что документ вручен в порядке, предусмотренном законодательством запрашиваемого государства (или, в случае использования альтернативного канала передачи, - государства назначения), или что документ действительно доставлен ответчику лично или по месту его жительства в ином порядке, предусмотренном в Конвенции; и
что в любом из этих случаев документ был вручен или доставлен своевременно таким образом, чтобы ответчик мог подготовиться к своей защите.

29. Существуют ли исключения, касающиеся обязанности отложить вынесение решения?

Да, судья может вынести решение в отсутствие ответчика, несмотря на то, что выполняются требования, указанные в ответе на предшествующий вопрос, но только в том случае, если:

Договаривающееся Государство представило заявление по данному вопросу (см. таблицу заявлений, представленных в соответствии с частью второй статьи 15, на вебсайте НССН по адресу: www.hcch.net);
документ был передан одним из способов, предусмотренных в Конвенции;
никакого свидетельства какого бы то ни было рода не было получено, несмотря на принятие всех разумных мер для его получения от компетентных органов запрашиваемого государства (или, в случае использования альтернативного канала передачи, - государства назначения);
со дня направления документа истек период времени, который судья определяет как достаточный и который не может составлять меньше шести месяцев (часть вторая статьи 15).

Все эти условия должны выполняться одновременно.

30. Вправе ли судья вынести приказ о любых мерах по обеспечению иска несмотря на обязанность отложить вынесение решения?

Да, в неотложных случаях судья может вынести приказ о любых мерах по обеспечению иска (часть третья статьи 15 - см. пункт 271).
В) Освобождение от последствий истечения срока обжалования (статья 16 - см. пункт 276 и последующие)
31. При каких обстоятельствах применяется статья 16 в части освобождения от последствий истечения срока обжалования?

Статья 16 применяется в случаях, когда ответчик не явился в суд, в его отсутствие было вынесено решение, не касающееся статуса или правоспособности, и срок обжалования такого решения истек.

32. Когда у судьи есть полномочия по освобождению ответчика от последствий истечения срока обжалования судебного решения?

Судья вправе освободить ответчика от последствий истечения срока обжалования решения, если (часть третья статьи 16):

ответчику не по его вине не стало известно о документе достаточно заблаговременно для того, чтобы он мог подготовиться к своей защите, или о вынесенном решении - таким образом, чтобы он мог его обжаловать;
ответчик представил обоснованные доводы в свою защиту по существу спора; и
ответчик подал ходатайство о восстановлении срока в течение разумного срока после того, как ответчику стало известно о решении, или в срок, установленный государством в его заявлении по данному вопросу в адрес Депозитария (в таком случае, тем не менее, указанный срок ни при каких обстоятельствах не может составлять менее одного года со дня вынесения решения). Перечень заявлений, представленных каждым государством, и таблицу с кратким изложением таких заявлений можно найти на вебсайте НССН по адресу: www.hcch.net.

33. Применяются средства защиты ответчика, предусмотренные статьями 15 и 16, вне зависимости от способа передачи?

Указанные два положения применяются вне зависимости от того, какой из каналов передачи, предусмотренных Конвенцией, применяется (то есть основной канал или любой альтернативный канал передачи), за исключением прочих каналов (см. Пояснительную схему 2, которая приводится после раздела "Часто задаваемые вопросы").
ОБЩИЕ КОММЕНТАРИИ И ПРАКТИЧЕСКОЕ ПРИМЕНЕНИЕ КОНВЕНЦИИ
I. ЦЕЛЬ И СФЕРА ДЕЙСТВИЯ КОНВЕНЦИИ
1. Предварительные замечания

Окончательный текст Гаагской конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам (далее именуемой "Конвенцией о вручении документов", "Конвенцией 1965 г.", "Гаагской конвенцией о вручении документов" или "Конвенцией") был принят на десятой сессии Гаагской конференции по международному частному праву.^¹
Решение начать работу над документом, касающимся вручения
документов за границей, в столь короткий срок после подписания
Конвенции по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 г., было
принято на девятой сессии Конференции^², Это решение было принято в
качестве отклика на меморандум, подготовленный Международной
ассоциацией судебных должностных лиц (далее именуемой "UIHJ"; эта
аббревиатура означает Union Internationale des Huissiers de Justice et
OfTiciers judiciaires) и опубликованный в 1960г. В меморандуме
описывались трудности, с которыми сопряжена передача документов за
границей, несмотря на прогресс, достигнутый в результате вступления в
силу Конвенций 1896 г., 1905 г. и 1954 г. Два основных критических
замечания в адрес существующей системы были связаны с большими затратами времени и сложностями передачи документов по консульским или дипломатическим каналам, а также с сохранением системы «notification аu parquet» (уведомления по месту нахождения компетентного органа - прим. пер.) и ее пагубными для ответчиков последствиями.^³

Взаимосвязь с Конвенциями 1896, 1905 и 1954 гг.
Результатом этого процесса стала подготовка проекта новой Конвенции, призванной заменить статьи 1-7 Гаагских конвенций по вопросам гражданского процесса 1905 г.^⁴ и 1954 г.^⁵ среди ратифицирующих или присоединяющихся государств, если такие государства являются участниками одной из указанных выше Конвенций^⁶. Другими словами, статьи 1-7 Конвенций 1905 и 1954 гг. остаются в силе в государствах, которые по-прежнему являются участниками этих Конвенций, однако только в том случае, если оба соответствующих государства (то есть, запрашивающее государство и запрашиваемое государство) не стали участниками Конвенции 1965 г.^⁷

Следует отметить, что в своей статье 23 Конвенция 1965 г. сохраняет как статью 23 Конвенции 1905 г., так и статью 24 Конвенции 1954 г. Эти положения касаются правовой помощи, вопроса, который в явной форме не рассматривается в Конвенции 1965 г., но впоследствии стал предметом другой Конвенции - Конвенции от 25 октября 1980 г. о международном доступе к правосудию. Применительно к отношениям между государствами - участниками Конвенции 1980 г., которые также являются участниками (см. замечания в сноске 6) одной из Конвенций 1905 г. и 1954 г. или обеих этих Конвенций, Конвенция 1980 г. заменяет статьи 17 - 24 Конвенции 1905 г. или статьи 17 - 26 Конвенции 1954 г.^⁸ Что касается правовой помощи, следует отметить, что в отношениях между государствами, которые являются участниками Конвенции 1905 г. или Конвенции 1954 г., эти инструменты применяются только в тех случаях, когда два соответствующих государства не являются участниками Конвенции 1980 г.
Наконец, следует отметить, что если дополнительные соглашения к Конвенциям 1905 г. и 1954 г. были заключены государствами, которые также являются участниками Конвенции о вручении документов, то такие соглашения должны рассматриваться как применимые к Конвенции 1965 г., если заинтересованные государства не договариваются об ином (статья 24 Конвенции о вручении документов).

3. Основные цели Конвенции 1965 г.

6. В соответствии с Пояснительным докладом к Конвенции 1965 г. основные цели Конвенции могут быть кратко изложены следующим образом:

«а Создать систему, которая в максимально возможной степени обеспечивает заблаговременное доведение документа до сведения получателя, так чтобы получатель мог подготовиться к своей защите.

b Упростить способ передачи таких документов от запрашивающего государства запрашиваемому государству.

с Способствовать подтверждению того, что документы были вручены за границей, посредством свидетельств, содержащихся в едином образце.»^⁹

7. Для этих целей Конвенцией1965 г. был установлен ряд новых правил:

Часть первая статьи 15 предусматривает, что в случаях, когда судебная повестка или эквивалентный документ подлежал направлению за границу в целях вручения в соответствии с положениями настоящей Конвенции, и ответчик в суд не явился, суд откладывает вынесение решения до тех пор, пока не будет установлено, что документ вручен в порядке, предусмотренном законодательством запрашиваемого государства или что документ действительно доставлен ответчику лично или по месту его жительства в ином порядке, предусмотренном в настоящей Конвенции, и что в любом из этих случаев документ был вручен или доставлен своевременно таким образом, чтобы ответчик мог подготовиться к своей защите (см. пункт 260 и последующие). В части второй статьи 15, тем не менее, принимаются во внимание законные интересы истца, связанные с обеспечением удовлетворения его иска. Статья 16 обеспечивает дополнительную защиту ответчиков, поскольку в ней предусматривается, что судья вправе освободить ответчика от последствий истечения срока обжалования решения при выполнении определенных условий (см. пункт 276 и последующие).
Основным каналом (вместо передачи по консульским и дипломатическим каналам) для передачи документов становится их передача через Центральный орган, который вручает или доставляет документы самостоятельно или обеспечивает их вручение (см. пункт 77 и последующие). Кроме того, Конвенция предусматривает ряд альтернативных способов передачи, которые были разработаны с учетом особенностей различных правовых систем (например, прямые связи между секретарями судов или почтовые каналы; см. пункт 174 и последующие).
Выполнение запроса о вручении документов подтверждается посредством стандартной формы под названием «Свидетельство» которая должна заполняться Центральным органом или иным компетентным органом запрашиваемого государства после выполнения запроса о вручении документов. Если запрос о вручении документов оказалось возможным исполнить, то результатом Свидетельства будет презумпция, согласно которой вручение было действительным и документ был доведен до сведения адресата своевременно, чтобы адресат мог подготовиться к своей защите. Более подробная информация приведена в пункте 156 и последующих.

8. Единственный способ полностью осуществить первую указанную выше цель (то есть обеспечить, чтобы подлежащий вручению документ был действительно доведен до сведения адресата) требовал бы изменения национального законодательства и определения в Конвенции условий действительного вручения. Это было бы единственным способом устранить фиктивные способы вручения, такие как уведомление по месту нахождения компетентного органа, которые в различных формах используются в ряде государств с традициями континентального гражданского права. В своей первоначальной форме процедура уведомления по месту нахождения компетентного органа допускала действительное с юридической точки зрения вручение документов ответчику просто путем передачи таких документов назначенному для этой цели местному должностному лицу (например, государственному прокурору) в государстве, в котором рассматривается дело, или путем вывешивания уведомления на доску объявлений в суде.^¹⁰ Тем не менее, Конвенция не предполагает изменения норм о правилах вручения, применяемых в государствах-участниках^¹¹; равным образом Конвенция не устанавливает начала любого срока, предусмотренного национальным процессуальным законодательством^¹². Основная задача Конвенции - создать систему передачи документов для вручения их за границей^¹³.

9. Хотя Конвенция не предполагает модификации национальных норм, касающихся вручения документов, ее статьи 15 и 16 (также) призваны защитить ответчика от любых нежелательных последствий фиктивных способов вручения документов, таких как уведомление по месту нахождения компетентного органа. В результате после ратификации Конвенции Франция внесла изменения в свой Гражданский процессуальный кодекс, в котором ныне содержится требование о том, что в случае уведомления по месту нахождения компетентного органа заверенная копия документа должна направляться находящемуся за границей адресату в тот же самый день (или не позднее, чем на следующий рабочий день) заказным письмом с уведомлением о вручении.^¹⁴ Требование о таком направлении документа по почте должно выполняться под угрозой признания вручения недействительным^¹⁵. Другими словами, в соответствии с такой модифицированной формой процедуры уведомления по месту нахождения компетентного органа существует способ направить документ (то есть его заверенную копию) за границу, и, таким образом, Конвенция подлежит применению; в результате заверенная копия должна быть направлена за границу посредством одного из каналов передачи, предусмотренных в соответствии с Конвенцией^¹⁶.

10. Тот же вывод должен применяться к вручению документов секретарю штата или иным агентам для получения документов; данный метод используется в ряде штатов Соединенных Штатов Америки.

Поскольку, как отмечалось, статьи 15 и 16 призваны защитить ответчика от нежелательных последствий фиктивных способов вручения документов, вручение документов агенту для получения документов в США должно сопровождаться последующей передачей копии документа адресату за границей посредством одного из каналов, предусматриваемых в соответствии с Конвенцией.

11. Наконец, можно также отметить, что указанные выше две первые цели также в явной форме воспроизведены в преамбуле к Конвенции. Следовательно, их следует иметь в виду при толковании положений Конвенции^¹⁷.

4. "Открытая" Конвенция

12. В целях содействия судебному сотрудничеству во всем мире и его стимулирования в статье 28 Конвенции предусматривается, что Конвенция "открыта" для присоединения любых государств, которые не были представлены в ходе переговоров на десятой сессии Гаагской конференции^¹⁸. Применительно к присоединяющемуся государству Конвенция вступает в силу только в том случае, если ни одно из государств, которые до этого ратифицировали Конвенцию, не возражает против присоединения^¹⁹. Такое "право вето" должно быть использовано в течение шести месяцев. Следует подчеркнуть, что на практике данное право никогда не использовалось.

13. Нет сомнений, что "открытый" характер Конвенции в значительной мере содействовал ее влиянию в мире; на сегодняшний день более половины государств - участников Конвенции - это государства, присоединившиеся к ней. В число таких стран входят Канада, Китай, Корея, Кувейт, Российская Федерация, несколько государств Восточной Европы, а также Мексика и Венесуэла. В результате число различных правовых систем и географических зон, которые представляют государства - участники Конвенции 1965 г., значительно больше, чем в случае Конвенций 1905 и 1954 гг.

5. Сфера действия Конвенции (статья 1)

А. Сфера действия с точки зрения охватываемых лиц и территории

а) Место вручения документов как определяющий фактор

14. Следует с самого начала отметить, что основным критерием применения Конвенции является передача за границу (то есть передача одним государством-участником другому государству-участнику); в Конвенции не говорится в этой связи об ответчике, месте его домицилия, проживания или временного пребывания

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 21

	Практическое руководство по применению гаагской конвенции от 15 ноября 1965 года Конвенции. Соответственно, за более подробной информацией читателям следует обращаться к соответствующим страницам Руководства (см...		Об исполнении Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных... Мендации Министерства иностранных дел Российской Федерации по применению Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных...
	Об исполнении Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных... Мендации Министерства иностранных дел Российской Федерации по применению Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных...		Заявления государств – участников Конвенции 1965 года и список центральных органов
	Положение о порядке оформления, удостоверения и выдачи карнетов ата I. Общие положения Федерации "О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете ата для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961...		Руководство для применения принципов Свои наработки комитет предоставляет Секретарю Сельского хозяйства и Министру здравоохранения и социального обеспечения. Один из...
	Российская федерация федеральный закон о ратификации конвенции Ратифицировать Конвенцию о взаимной административной помощи по налоговым делам от 25 января 1988 года, измененную Протоколом от 27...		Бланка мореходной книжки Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков (Конвенции n 185), ратифицированной Федеральным законом "О ратификации Конвенции,...
	Бланка мореходной книжки Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков (Конвенции n 185), ратифицированной Федеральным законом "О ратификации Конвенции,...		Бланка мореходной книжки Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков (Конвенции n 185), ратифицированной Федеральным законом "О ратификации Конвенции,...

Практическое руководство по применению гаагской конвенции от 15 ноября 1965 года

Похожие: