Взаимодействие с политическими партиями и профсоюзами
На территории области осуществляют свою деятельность 7 зарегистрированных отделений политических партий: АРО ПП «Единая Россия», АРО ПП «Справедливая Россия», АОО ПП «КПРФ», АРО ПП «ЛДПР», АРО ПП «Российская объединенная демократическая партия «Яблоко», АРО ПП «Патриоты России», АРО ВПП «Правое дело».
Астраханское региональное отделение партии «Единая Россия» – самое многочисленное. В нем состоят многие руководители органов исполнительной власти региона, подавляющее большинство глав муниципальных районов.
Основной оппозиционной политической силой в области является региональное отделение политической партии «Справедливая Россия». Местные отделения партии созданы в г. Астрахани, во всех районах области.
Согласно мониторингу протестных настроений проведено 45 мероприятий различного рода (пикеты, митинги, шествия, собрания). Основная тематика – проблемные вопросы социального характера (ЖКХ, выплата заработной платы). Организаторами акций выступили АРО ПП «Справедливая Россия», АОО ПП «КПРФ», АРО ПП «ЛДПР», а также их сторонники из числа общественников и профсоюзов.
Хорошо зарекомендовали себя такие формы работы с политическими партиями, как политвернисаж, съезды, конференции, встречи членов и сторонников региональных отделений с федеральным руководством и т.д. По широкому спектру вопросов были организованы рабочие встречи Губернатора и руководителя администрации Губернатора Астраханской области.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С НЕПОЛИТИЧЕСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ
В области зарегистрировано более 500 общественных организаций, представляющих гражданское общество.
Основными формами работы с ними являются оказание консультативной и организационной помощи в выполнении их уставных задач, подготовка и проведение социально значимых мероприятий, привлечение общественности к мероприятиям, проводимым исполнительными органами государственной власти.
27 февраля в музее Боевой Славы прошел областной слет поисковых отрядов, в котором приняли участие более 150 поисковиков, школьников, студентов из высших и средних учебных заведений города и области, а также ветераны, журналисты, представители всех ветвей власти.
Астраханская областная общественная организация по патриотическому, правовому и физическому развитию молодежи (И.И. Даиров) совместно с агентством по делам молодежи Астраханской области организовали участие представителей Астраханской области в открытии Всероссийской Вахты Памяти – 2010, которая прошла 4-5 мая 2010 года в г. Великий Новгород.
6 мая в посёлке Хулхута (Республика Калмыкия) у памятной стелы состоялись траурный митинг и перезахоронение останков советских воинов, погибших в ходе боев под Астраханью. Всего было перезахоронено более 80 останков советских воинов, 5 из которых были установлены. От Астраханской области в мероприятии приняли участие около 40 ветеранов Великой Отечественной войны, представители молодежи, Астраханского регионального отделения политической партии «Единая Россия» и молодежных организаций «Молодая гвардия» и «Наши», РОСТО (ДОСААФ).
8 мая состоялось возложение венков и цветов к местам воинской славы. 9 мая на площади им. В.И. Ленина прошел военный парад, в котором приняло участие более 1300 военнослужащих воинских частей, дислоцированных на территории Астраханской области, и 45 единиц военной техники.
Три ветерана Великой Отечественной войны (Г.К. Симонов, М.А. Журавлев и В.Н. Подгорнов) приняли участие в параде Победы 9 мая на Красной площади в Москве.
23 сентября состоялось празднование 85-летия со дня образования Всероссийского общества слепых и 65-летия образования Астраханского регионального отделения организации.
Наиболее активные члены общественной организации награждены Благодарственными письмами Губернатора Астраханской области за многолетний добросовестный труд и активное участие в работе общественной организации.
2 декабря в Астраханской государственной филармонии прошло торжественное мероприятие, посвященное Международному дню инвалидов.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С МОЛОДЕЖНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
Астраханская делегация приняла активное участие в работе образовательного форума «Селигер 2010», на котором область представляли 180 участников.
С 6 по 13 сентября на территории области проходил международный молодежный Форум прикаспийских государств «СелиАС-2010». Насыщенная образовательная программа предусматривала участие ведущих экспертов по направлениям: бизнес и инновации, молодежные средства массовой информации, IT-проектирование, экологический туризм и т.п. Её главной задачей была разработка и защита проектов, направленных на развитие региона и страны.
13-14 декабря в Московской школе управления «Сколково» состоялся Всероссийский инновационный форум «Россия, вперед!», в рамках которого проведен Федеральный инновационный конвент. В его работе приняли участие молодые ученые Астраханской области, члены «Зворыкинского проекта».
Астраханская команда получила первое место в номинации «Лучшие мероприятия регионов». Проект М. Каманина «Система вывода в свободное пространство (воздух) полноцветного видео высокого разрешения или неподвижного изображения «Воздушный монитор» вышел в финал в номинации «Лучший инновационный проект» и получил третье место.
КАЗАЧЕСТВО
Правительство Астраханской области уделяет внимание проблемам развития на территории области казачьего движения. Оказание помощи осуществляется системно в рамках реализации принятой целевой программы по развитию казачества «О государственной поддержке казачьих обществ на территории Астраханской области в 2010 – 2012 годах».
406 казаков приняли на себя обязательства по несению государственной и иной службы.
Постановлением Губернатора Астраханской области утверждена новая редакция устава Астраханского окружного казачьего общества Войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское».
Организованы и проведены детский фестиваль «Казачьему роду - нет переводу!» и праздник казачьей культуры «Казачья станица». Составлена и издана памятка астраханского казака.
МЕЖЭТНИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
На территории области свою деятельность осуществляли 1 национально-культурная автономия, 24 областных национально-культурных общества, 6 фондов.
В регионе проведены традиционные национально-культурные праздники: калмыцкий праздник Цаган Сар, народные гуляния и проводы зимы – Масленица и т.п. Состоялись традиционные чествования ногайского просветителя А.Ш. Джанибекова – Джанибековские чтения, фольклорно-этнографический праздник «Зелёные святки», праздник весны тюркских народов Навруз, День славянской письменности и культуры, татарский национальный праздник Сабантуй, заключительный гала-концерт областного фестиваля национальных культур «Астрахань многонациональная».
17 июня и 8 декабря состоялись заседания этноконфессионального совета на темы: «Вопросы сохранения и развития языков народов Российской Федерации и других народов на территории Астраханской области» и «Вопросы реализации государственной национальной политики и противодействия проявлениям экстремизма среди молодежи».
По инициативе Губернатора Астраханской области А.А. Жилкина принята концепция государственной национальной политики в Астраханской области. Разработан план мероприятий по реализации концепции на 2011-2013 годы. Ряд районов области и город Астрахань также разработали целевые программы в этой сфере.
Администрацией Губернатора Астраханской области подготовлены рекомендации органам местного самоуправления о порядке выявления формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений и действиях, направленных на ликвидацию их последствий, которые направлены органам местного самоуправления для использования в работе.
В августе-декабре администрацией Губернатора при участии правоохранительных органов проводились семинары с главами поселений муниципальных районов Астраханской области и лидерами местных этносообществ по мерам профилактики национального экстремизма и конфликтов на этноконфессиональной почве.
С начала учебного года организован ряд встреч со студентами учебных заведений высшего и среднего профессионального образования Астраханской области – выходцами из республик Северного Кавказа и Республики Калмыкия. Студентов-первокурсников познакомили с этноконфессиональными и другими культурными особенностями жизни Астраханской области, формами и направлениями молодёжной работы региональных общественных объединений и властных структур.
Активно развивались и международные связи: в апреле в г. Атырау Республики Казахстан состоялся Международный фестиваль этнокультурных объединений Атырауской области Республики Казахстан и Астраханской области. В нём приняли участие представители и творческие коллективы ряда национально-культурных обществ Астраханской области.
В октябре торжественно открыт памятник политическому и государственному деятелю Республики Азербайджан – первому Президенту Республики Азербайджан Г. Алиеву. Памятник – дар Республики городу Астрахани по случаю 450-летия со дня его основания.
РЕЛИГИОЗНАЯ СИТУАЦИЯ И гОСУДАРСТВЕННО-КОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Конфессиональный состав области представлен 30 религиозными исповеданиями, объединяющими 207 приходов и общин.
На территории области осуществляют деятельность 9 фондов, 8 из которых являются региональными, а один – региональным отделением Международного фонда «Единство православных народов».
Межконфессиональные отношения и диалог конфессий, осуществляющих свою деятельность на территории области, носят деловой, конструктивный характер и способствуют дальнейшему поддержанию и развитию мирных и добрососедских отношений представителей различных вероисповеданий.
Астраханско-Енотаевская епархия является одним из наиболее значимых и авторитетных духовно-общественных институтов области. Епархией проводится широкая образовательная, миссионерская, благотворительная и духовно-просветительская деятельность, в том числе по оказанию помощи школам - интернатам и специализированным коррекционным школам.
Традиционной для территории области религией является ислам, занимающий второе место по числу храмов, общин и последователей. Свои богослужения астраханские мусульмане проводят в 43 мечетях и молельных домах.
Совместными усилиями представителей органов государственной власти Астраханской области и титульных конфессий региона проводится плановая и системная работа по профилактике и противодействию религиозному экстремизму, в том числе с верующей молодежью, с деструктивными, тоталитарными религиозными движениями и сектантскими объединениями.
Областное руководство совместно с представителями Астраханско-Енотаевской епархии и АРДУМ активно содействует оказанию всесторонней помощи Астраханскому исламскому колледжу г. Астрахани, а также реализации вопроса открытия в городе православной гимназии.
Руководители и духовные лидеры традиционных конфессий области принимают деятельное участие в общественной жизни региона. Епархиальный управляющий архиепископ Иона и муфтий Астраханской области Ильязов Назымбек-хазрят являются членами этноконфессионального совета при Губернаторе и общественной палаты Астраханской области.
В целом в регионе накоплен положительный опыт государственно – конфессионального сотрудничества, добрососедских связей и межконфессионального общения представителей разных вероисповеданий.
Деятельность общественной палаты Астраханской области
Общественная палата за отчетный период провела 6 заседаний палаты, 10 заседаний президиума, 3 общественных слушания, 2 совещания.
Первое заседание было посвящено подведению итогов работы палаты за 2009 год и утверждению плана работы на 2010 год. В течение января-февраля члены общественной палаты выступали с отчетами о деятельности палаты и основных направлениях экономической и социальной политики перед трудовыми коллективами, общественностью и населением в г.Астрахани, во всех районных муниципалитетах региона.
В год 65-летия Победы советского народа над фашистской Германией члены палаты встречались с участниками Великой Отечественной войны, тружениками тыла, оказывали им необходимую помощь, принимали участие в чествовании героев Великой победы. Совместно с областным советом ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов провели заседание «Об итогах социально-экономического развития Астраханской области в 2009 году и о ходе подготовки к празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне». На заседании была рассмотрена проблема формирования здорового образа жизни для будущего Российского государства и нашего Астраханского края.
Повысилось внимание исполнительной, законодательной власти к проблемам материнства, детства, решению острых социальных вопросов. Министерство социального развития и труда Астраханской области ведет эту работу во всех областных специализированных подведомственных учреждениях для детей. Интересные совместные акции «Чистая книга», «Конфета вместо сигареты», «Скажи нет алкоголизму» проводят агентство по делам молодежи Астраханской области и региональное управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Астраханской области.
Общественная палата одобрила деятельность закрытого административно-территориального образования Знаменск по созданию эффективно действующей оздоровительной модели, рекомендовала всем муниципальным образованиям использовать этот опыт. Отмечена положительная работа по исполнению программы «За здоровый образ жизни» администрации Володарского района.
В то же время анализ сложившейся в регионе ситуации по формированию здорового образа жизни вызвал серьезное беспокойство. Злоупотребление алкоголем, наркомания, курение, неправильное питание, низкая физическая активность и другие причины являются основными факторами риска для здоровья населения, особенно детей, молодежи.
Общественная палата выработала рекомендации Правительству Астраханской области, Государственной Думе Астраханской области, министерствам: здравоохранения, социального развития и труда, образования и науки, спорта и туризма, агентству по делам молодежи Астраханской области, главам муниципальных образований, средствам массовой информации по активизации формирования здорового образа жизни населения, особенно детей, молодежи, на территории региона.
Общественная палата продолжает контроль за ходом осуществления намеченного, в том числе организует проведение массовых мероприятий по формированию здорового образа жизни.
Так, с благодарностью жители сел Приволжского и Харабалинского районов восприняли автопоезда «За здоровый образ жизни», проведенные по инициативе общественной палаты с участием министерств социального развития и труда, образования и науки, спорта и туризма, культуры, агентства по делам молодежи, студентов АГМА, регионального отделения ООО «Российский Красный Крест», клинического центра медицинской профилактики.
По сложившейся традиции рассмотрены на заседаниях палаты исполнение бюджета Астраханской области за 2009 год и проект закона Астраханской области «О бюджете Астраханской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годы», причем обсуждение проходило с участием широкой общественности. Были высказаны предложения о сохранении уровня обеспечения в больницах питанием и лекарственными средствами не ниже уровня 2010 года, индексации заработной паты работникам бюджетных организаций, пособий беременным женщинам и кормящим матерям, финансовом обеспечении экологической безопасности на территории области по программе «Чистая вода».
Правительству Астраханской области рекомендовано ходатайствовать перед Правительством Российской Федерации о возмещении из федерального бюджета посредством межбюджетного трансферта налоговых вычетов по региональным налогам, осуществляемым в соответствии с федеральным законодательством; продолжить работу по оптимизации расходов всеми структурами региональной власти.
Общественная палата продолжила работу в сфере образования и здравоохранения. Члены палаты посещали школы, больницы, поликлиники, встречались с коллективами педагогов, медицинских работников. На заседании президиума палата проанализировала организацию питания учащихся в школах области.
Общественная палата обсудила проект закона «О полиции» с участием представителей управления внутренних дел по Астраханской области. Было принято решение считать важнейшим делом государства и общества реформирование органов МВД, не переименовывать милицию в полицию, рекомендовать Президенту не спешить с принятием соответствующего федерального закона, доработать его с учетом замечаний и предложений, высказанных россиянами при обсуждении проекта закона.
Продолжен контроль за качеством и сроками капитального ремонта многоквартирного жилого фонда в регионе. Совместно с министерством жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области и муниципалитетами были организованы проверки в г.Астрахани, г.Камызяке, рабочих поселках Лиман Лиманского, Красные Баррикады Икрянинского, Николаевском сельсовете Наримановского и Татаробашмаковском сельсовете Приволжского районов.
Серьезные недостатки по качеству и срокам капремонта обнаружены на объектах г.Астрахани и р.п. Красные Баррикады. Так, на доме 31/10 по ул. Академика Королева/Ляхова ремонт мягкой кровли проходил с нарушением технологических норм, был остановлен и после исправления технической документации под контролем специалистов областной дирекции по реализации федеральных и областных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства продолжен.
В 132 - квартирном доме №1 по ул.Мира в поселке Красные Баррикады к ремонту инженерных сетей приступили только 15 августа, по состоянию на 10 сентября не закончили работы даже в одном из 10 подъездов. Подобные объекты брались под особый контроль министерством жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области и муниципалитетом.
В целом программа капитального ремонта многоквартирного жилья выполнена. Общественная палата о результатах проверки проинформировала Губернатора Астраханской области А.А. Жилкина, предложила при проведении капитального ремонта многоквартирного жилого фонда в 2011 году дать соответствующим службам поручения.
Общественная палата в июле обратилась к Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву с просьбой решить вопрос о продолжении капремонта многоквартирного жилья в стране на существующих организационных и финансовых условиях. Был получен положительный ответ начальника Департамента жилищно-коммунального хозяйства Министерства регионального развития Российской Федерации И.А. Булгакова.
Проведено совещание с участием контролирующих и надзорных органов, руководства и специалистов ООО «Подземгазпром» о состоянии объекта «Вега», затем этот вопрос был рассмотрен на заседании палаты. Намечен комплекс мер по своевременному и качественному проведению природозащитных мероприятий на этом объекте, принято обращение к Государственной Думе Астраханской области об инициировании в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации принятия федерального закона о закрытии подобных объектов.
Общественная палата обратилась в Правительство Астраханской области по вопросу ухудшения состояния западноподстепных ильменей, получен ответ по проводимым и подготавливаемым мероприятиям. Продолжается работа соответствующих министерств, ведомств по выполнению рекомендаций палаты «О состоянии защиты окружающей природной среды в регионе и мерах по ее улучшению».
Общественная палата продолжила практику обсуждения наиболее острых социальных проблем по обращениям населения. В декабре палата рассмотрела вопрос «Об обращения граждан в общественную палату Астраханской области по вопросам обеспечения и тарифам на горячую воду и отопление левобережной части г.Астрахани». Вице-губернатором – председателем Правительства Астраханской области утверждена комиссия из заинтересованных лиц по проверке указанных фактов и внесению предложений по устранению допущенных нарушений. Общественная палата разработала комплекс мер по наведению должного порядка в этом вопросе.
По заявлениям граждан проведены общественные слушания о работе общественного пассажирского автомобильного и речного транспорта, о разработанной Московским научно-исследовательским институтом автомобильного транспорта маршрутной схеме наземного общественного транспорта в г.Астрахани. На заседании президиума палаты рассмотрена ситуация с организацией троллейбусного обеспечения населения г.Астрахани. Все это способствовало улучшению работы общественного автомобильного, речного транспорта. Однако транспортные проблемы остались. По просьбе дачников проведено совещание по актуальным проблемам развития дачных хозяйств.
Общественная палата поддержала законные претензии обманутых дольщиков по ул.Студенческой, 9 г.Астрахани, однако администрацией г.Астрахани пока не приняты необходимые меры по решению проблемы.
Общественная палата продолжала контролировать организацию работы ярмарок выходного дня на территории Астрахани, дважды анализировала цены на сельскохозяйственную продукции. Выданы соответствующие рекомендации департаменту торговли и администрации г.Астрахани.
Продолжена деятельность по озеленению и наведению чистоты на территории области. Общественная палата выступила с весенним обращением к населению и призывом ознаменовать подготовку к 65-летию Великой Победы озеленением улиц, площадей, скверов городов, населенных пунктов региона, наведением чистоты. Наиболее активно эти работы проведены в Ахтубинском и Харабалинском районах.
Осуществлялся прием граждан в общественной палате и её членами на местах. В общественную палату обратились 227 граждан, кроме того поступило 130 письменных заявлений, что несколько больше, чем за предыдущий год.
Взаимодействие с органами правопорядка, воинскими частями и подразделениями
|
