Достаточно большой резонанс был вызван обсуждением вопроса установления счётчиков и реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Значительная часть обращений посвящена жилищно-коммунальному хозяйству и включает в себя следующие наиболее актуальные вопросы: обеспечение бесперебойной работы инженерных коммуникаций, капитальный ремонт многоквартирных домов, благоустройство конкретных улиц, придомовых территорий, проведение работ по подведению газа к населенным пунктам и обеспечение жителей качественной питьевой водой в сельской местности.
Проблемы социальной сферы охватывают 22% от общего количества поступающей корреспонденции. В основном это обращения с просьбой об оказании материальной помощи, поступившие от наименее обеспеченных слоев населения, пенсионеров, инвалидов, многодетных семей и одиноких матерей. Значительное количество просьб поступило об оказании материальной помощи на газификацию домовладений.
Структура решений по обращениям граждан представлена на рисунке 2.
Рис 2. Решения по обращениям, поступившим в 2010 году Лично передали свои обращения 4790 человек. От депутатов всех уровней получено 293 обращения: от Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - 183, от депутатов Государственной Думы Астраханской области – 110. По сравнению с 2009 годом количество обращений от жителей Астраханского региона в адрес Президента Российской Федерации, пересланных Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций на рассмотрение по компетенции, увеличилось и составило 2319 (2009 год – 1777), или 29 процентов от общего количества корреспонденции, поступившей в адрес Губернатора и Правительства Астраханской области.
Все обращения граждан регистрируются и ставятся на контроль. Контроль над движением обращений граждан осуществляется в базовом модуле «Обращения граждан» в единой системе электронного документооборота, внедряемой в исполнительных органах государственной власти области. Контроль осуществлялся в автоматическом режиме путем формирования перечня обращений по исполнителям, срок рассмотрения которых истек или истекает. На базе сформированных сводок руководителям направлялись официальные уведомления об истечении сроков рассмотрения документов.
Для качественной работы управления по работе с обращениями граждан администрации Губернатора Астраханской области выделено помещение, которое позволяет обеспечить гражданам комфортные условия и выполнять все требования к помещениям для приема граждан, предусмотренные административным регламентом администрации Губернатора Астраханской области.
Заявители стали активнее использовать современные методы доведения своих просьб, жалоб и предложений до органов власти. Из 8143 обращений 2850 - направлены заявителями с использованием Интернета (35%, в 2009 году - 16%).
Для доступа граждан к информации о государственных услугах создан специализированный портал сервисов органов государственной власти Астраханской области. На нем представлены сведения о порядке предоставления государственных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам, справочная документация, административные регламенты утвержденных государственных услуг. На портале работает интернет-приемная: граждане получили возможность отправлять свои обращения в электронном виде в региональные министерства, агентства и службы.
Непосредственно в органы местного самоуправления в 2010 году поступило 115 423 обращения граждан (таблица 2). Таблица 2. Обращения граждан по муниципальным образованиям
Муниципальное
образование
| Количество обращений в 2009 году
| Количество обращений в 2010 году
| Рост числа
обращений
| г.Астрахань
| 3836
| 4997
| + 1161
| Икрянинский район
| 274
| 339
| + 65
| Ахтубинский район
| 233
| 301
| + 68
| Наримановский район
| 295
| 285
| - 10
| Приволжский район
| 175
| 271
| + 96
| Камызякский район
| 207
| 264
| + 57
| Красноярский район
| 200
| 241
| + 41
| Володарский район
| 226
| 240
| + 14
| Харабалинский район
| 128
| 225
| + 97
| Лиманский район
| 135
| 225
| + 90
| Енотаевский район
| 126
| 143
| + 17
| ЗАТО Знаменск
| 65
| 104
| + 39
| Черноярский район
| 77
| 94
| + 17
|
Из 8143 обращений 4997 (61 %) - поступили от жителей г.Астрахани. В областном центре наблюдается и самый большой прирост обращений за год на 1161. Таблица 3. Статистические данные о работе с обращениями граждан в муниципальных образованиях Астраханской области в 2010 году
Муниципальное образование
| Поступило
обращений в органы
местного
самоуправления
Астраханской области
| Взято на контроль
| Проверено с выездом на место
| Выявленные случаи волокиты
либо
нарушений прав и
законных интересов заявителей
| Приняты меры к должностным
лицам, виновным в нарушении
прав
граждан
| Принято граждан на
личном
приёме главы
| 2009
| 2010
| 2010
| г. Астрахань
| 24661
| 17107
| 1302
| 1690
| -
| 27
| 2543
| Ахтубинский район
| 7518
| 7602
| 528
| 1020
| 9
| 3
| 5547
| Володарский район
| 6860
| 1461
| 5
| 62
| -
| -
| 343
| Енотаевский
район
| 8091
| 10098
| 150
| 698
| 18
| 3
| 70
| ЗАТО Знаменск
| 452
| 447
| 151
| 32
| 2
| 2
| 218
| Икрянинский район
| 3879
| 3734
| 20
| 61
| -
| -
| 60
| Камызякский район
| 11016
| 11764
| 1063
| 1126
| 3
| 3
| 4902
| Красноярский район
| 10909
| 10463
| 70
| 35
| -
| -
| 341
| Лиманский
район
| 10707
| 9092
| 23
| 197
| -
| -
| 6633
| Наримановский район
| 10161
| 7609
| 282
| 1432
| -
| -
| 4127
| Приволжский район
| 21635
| 28226
| 1428
| 1150
| 4
| 4
| 14976
| Харабалинский район
| 6486
| 7000
| 1095
| 1211
| -
| -
| 3319
| Черноярский район
| 571
| 820
| 83
| 59
| -
| -
| 118
| ИТОГО
| 122 946
| 115 423
| 6200
| 8773
| 36
| 42
| 43197
|
В связи с формированием электронного правительства осуществляется создание блогов и интернет-приёмных глав муниципальных образований (таблица 4). Таблица 4. Создание интернет-приёмных и блогов глав муниципальных образований Астраханской области
Муниципальное
образование
| Информация о работе интернет-приёмных и блогов
| г.Астрахань
| Интернет-приёмная работает с 2005 года
| Ахтубинский район
| Интернет-приёмная работает с декабря 2010 года
| Володарский район
| Блог работает с августа 2010 года
| Енотаевский район
| Интернет-приёмная работает с 2008 года
Блог работает с февраля 2010 года
| ЗАТО Знаменск
| Интернет-приёмная работает с 2008 года
| Икрянинский район
| Интернет-приёмная работает с декабря 2010 года
| Камызякский район
| Интернет-приёмная работает с декабря 2010 года
| Красноярский район
| Интернет-приёмная работает с мая 2010 года
| Лиманский район
| Интернет-приёмная работает с мая 2010 года
| Наримановский район
| Интернет-приёмная работает с декабря 2010 года
Блог работает с мая 2010 года
| Приволжский район
| Интернет-приёмная работает с февраля 2010 года
| Харабалинский район
| Интернет-приёмная работает с декабря 2010 года
| Черноярский район
| Интернет-приёмная работает с декабря 2010 года
|
Организованы выездные приёмы в 11 районах Астраханской области (таблица 5).
Таблица 5. Количество обращений, принятых на выездных приёмах в муниципальных образованиях Астраханской области за 2009-2010 годы
Муниципальное
образование
| Количество обращений
в 2009 году
| Количество обращений в
2010 году
| Ахтубинский район
| 24
| -
| Володарский район
| 17
| -
| Приволжский район
| 13
| -
| Черноярский район
| 19
| -
| Енотаевский район
| -
| 26
| Икрянинский район
| -
| 6
| Камызякский район
| -
| 13
| Красноярский район
| -
| 20
| Лиманский район
| -
| 10
| Харабалинский район
| -
| 22
| Наримановский район
| -
| 44
| Всего
| 73
| 141
| ИТОГО 214
|
Из 214 обращений, принятых от граждан: решено положительно – 58 (27%), даны разъяснения - 156 (73%). Наибольшее количество обращений по вопросам ЖКХ, предоставления жилья, социальной защиты, здравоохранения.
Прием граждан осуществлялся Губернатором Астраханской области А.А. Жилкиным, вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области К.А. Маркеловым, заместителями председателя Правительства Астраханской области, руководителем администрации Губернатора Астраханской области согласно графику, ежеквартально утверждаемому Губернатором, который публиковался в СМИ, размещался в Интернете. В области установлен единый день приема руководством – среда.
Губернатором области введено в практику проведение рабочих совещаний с региональными министрами, главами муниципальных образований, руководством мэрии после проведенного им личного приема граждан, для того чтобы максимально помочь заявителям.
По поручению Администрации Президента Российской Федерации Астраханская область в 2010 году приняла участие в приеме граждан в режиме видеоконференц-связи, проведенном начальником Экспертного управления Президента Российской Федерации И.В.Ломакиным-Румянцевым. На приеме был обсужден вопрос обеспечения бесперебойного водоснабжения хутора Токарев Ахтубинского района. Также Астраханская область приняла участие в приеме, проведенном советником Президента Российской Федерации В.Ф.Яковлевым. На приеме был обсужден вопрос строительства водопровода в селе Бударино Лиманского района.
В декабре на заседании Правительства Астраханской области была заслушана информация о поступивших обращениях граждан. На нем было принято решение рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов области рассматривать обращения граждан в строгом соответствии с требованиями закона, руководителям исполнительных органов государственной власти области не допускать нарушений сроков рассмотрения обращений граждан.
В декабре состоялся областной семинар - совещание «Организация работы с обращениями граждан Астраханской области» со специалистами исполнительных органов государственной власти и муниципальных образований области.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации начала работу Приемная Президента Российской Федерации Д.А. Медведева в Астраханской области по адресу: г. Астрахань, ул. Свердлова, 73. Приём граждан осуществляется каждую среду. Время приёма: с 10.00 до 18.00. С 01.09.2010 по 29.12.2010 в Приемной Президента Российской Федерации рассмотрено 625 обращений, из них 195 устных и 430 письменных.
Избирательная система области. Итоги выборов, проходивших на территории региона
На территории Астраханской области проводилось 35 избирательных кампаний, из них 20 кампаний - в единый день голосования 14 марта, 13 кампаний - в единый день голосования 10 октября и 2 кампании - по досрочным выборам глав муниципальных образований 18 и 25 июля. Всего проведено 2 кампании регионального уровня и 33 – местного.
В единый день голосования 14 марта 2010 года проводились дополнительные выборы депутатов Государственной Думы Астраханской области четвертого созыва по Черноярскому одномандатному избирательному округу № 14, Кировскому центральному одномандатному избирательному округу № 20, выборы депутатов Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань», депутатов Совета муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады», выборы глав муниципальных образований «Володарский район», «Новинский сельсовет», «Федоровский сельсовет», а также повторные выборы в отдельных округах по незамещенным мандатам депутатов советов муниципальных образований «Ахтубинский район», «Город Ахтубинск», «Золотухинский сельсовет», «Капустиноярский сельсовет», «Никольский сельсовет», «Икрянинский сельсовет», «Федоровский сельсовет», «Красноярский район», «Кривобузанский сельсовет», «Барановский сельсовет», «Волжский сельсовет», «Город Нариманов», «Михайловский сельсовет», «Село Ушаковка».
Кандидатами в депутаты Государственной Думы Астраханской области четвертого созыва по двум округам было выдвинуто 9 человек, зарегистрировано и внесено в избирательный бюллетень - 7, в том числе выдвинутых избирательными объединениями – 5, в порядке самовыдвижения - 2.
Большинством голосов избирателей депутатами Государственной Думы Астраханской области 14 марта 2010 года избраны Стариков Михаил Сергеевич и Терсков Сергей Константинович, выдвинутые Астраханским региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Кандидатами в депутаты Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» выдвинуто 247 человек, зарегистрировано и внесено в избирательные бюллетени 145, из них выдвинуты избирательными объединениями 100, в порядке самовыдвижения - 45.
По итогам выборов депутатов Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» замещены все 35 мандатов. Из избранных депутатов 8 (22,86 %) - выдвинуты в порядке самовыдвижения, 27 - избирательными объединениями, в том числе:
«Астраханским региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» - 24 депутата (68,58 %), Астраханским обкомом КПРФ - 1 депутат (2,85 %),
«Астраханским региональным отделением либерально-демократической партии» - 1 депутат (2,85 %),
«Местным отделением политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в городе Астрахани Астраханской области - 1 депутат (2,85 %).
Совет муниципального образования «Рабочий поселок Красные Баррикады» избран полностью в составе 11 депутатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения.
Выборы глав муниципальных образований «Володарский район», «Новинский сельсовет», «Федоровский сельсовет» также признаны состоявшимися и действительными. Избраны соответственно Миндиев Б.Г., Суюнчалиев Т.Г, выдвинутые Володарским местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Петров Н.Г., выдвинутый в порядке самовыдвижения.
По результатам повторных выборов депутатов советов в 17 округах 14 муниципальных образований области избраны 17 депутатов на все незамещенные мандаты, из них 6- выдвинуты местными отделениями Астраханского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», 2 - Астраханским региональным отделением Либерально-демократической партии, 9 – в порядке самовыдвижения.
18 и 25 июля состоялось голосование на досрочных выборах глав муниципального образования «Верхнебузанский сельсовет», «Промысловский сельсовет» соответственно. Выборы признаны состоявшимися и действительными.
В единый день голосования 10 октября 2010 года проводились дополнительные выборы депутатов Государственной Думы Астраханской области четвертого созыва по Приволжскому одномандатному избирательному округу №7 и Ленинскому центральному одномандатному избирательному округу №17.
Кандидатами в депутаты Государственной Думы Астраханской области четвертого созыва по двум округам было выдвинуто 11 человек, зарегистрировано и внесено в избирательный бюллетень - 9, в том числе выдвинутых избирательными объединениями - 8, в порядке самовыдвижения - 1.
На всех 32 избирательных участках при голосовании использовались технические средства подсчета голосов – комплексы обработки избирательных бюллетеней.
Выборы признаны состоявшимися и действительными.
Большинством голосов избирателей депутатами Государственной Думы Астраханской области четвертого созыва 10 октября 2010 года избраны Аскаров Рафаэль Мансурович, выдвинутый Астраханским региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Григоршев Павел Геннадиевич, выдвинутый региональным отделением политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Астраханской области.
Кроме того, 10 октября 2010 года проводились различного вида выборы в органы местного самоуправления муниципальных образований «Камызякский район», «Лиманский район», «Малый Арал», «Верхнебузанский сельсовет», «Грачевский сельсовет», «Батаевский сельсовет», «Поселок Нижний Баскунчак», «Образцово - Травинский сельсовет», «Байбекский сельсовет», «Бирюковский сельсовет», «Яксатовский сельсовет».
Все выборы признаны состоявшимися и действительными. 7 избранных депутатов совета муниципального образования «Малый Арал» и глава муниципального образования «Бирюковский сельсовет» выдвинуты в порядке самовыдвижения, остальные избранные депутаты и главы выдвинуты местными отделениями Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
В декабре на заседаниях избирательной комиссии Астраханской области были сформированы пятнадцать территориальных избирательных комиссий, из них 11 территориальных избирательных комиссий муниципальных районов Астраханской области: Ахтубинского, Володарского, Енотаевского, Икрянинского, Камызякского, Красноярского, Лиманского, Наримановского, Приволжского, Харабалинского, Черноярского, 1 территориальная избирательная комиссия ЗАТО Знаменск Астраханской области, 3 территориальные избирательные комиссии районов г.Астрахани: Кировского, Ленинского, Трусовского.
В состав каждой территориальной избирательной комиссии назначены кандидатуры, предложенные политическими партиями «ЕДИНАЯ РОССИЯ», «Коммунистическая партия Российской Федерации», «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», «Либерально-демократическая партия России», выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и в Государственной Думе Астраханской области.
Кроме того, в состав территориальной избирательной комиссии ЗАТО Знаменск назначен представитель политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» - партии, выдвинувшей список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования. Также в составы территориальных избирательных комиссий были назначены кандидатуры, предложенные региональными отделениями политических партий «Яблоко» и «Правое дело».
Обеспечение права граждан на информацию
2010 год отмечен визитами в регион представителей высшего руководства Российской Федерации, прикаспийских государств и руководителей крупных предприятий и компаний. Организовано освещение визитов: Президента Российской Федерации Д.А. Медведева (октябрь), Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина (апрель), Президента Туркменистана Г.М.Бердымухамедова (май), Президента Армении С.А.Саргсяна (октябрь), Президента Азербайджанской Республики И.Г.Алиева (октябрь), а также председателя правления ОАО «Газпром» А.Б.Миллера (октябрь), генерального директора ОАО «ЛУКойл» В.Ю.Алекперова (апрель, октябрь, декабрь).
Осуществлено освещение: визита Губернатора Астраханской области в Казахстан (в составе официальной делегации от Российской Федерации), встречи с Президентом Республики Казахстан (октябрь, ноябрь), визита делегации Астраханской области в Иран (ноябрь), визита делегации Астраханской области на инвестиционный форум «Сочи-2010» (сентябрь), участия Астраханской области в тринадцатой книжной ярмарке «Книги России» (март) и других.
По результатам участия Губернатора и вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской области в различных мероприятиях федерального уровня и их встреч с руководством страны проведено 11 пресс-конференций и брифингов. Помимо этого, на территориях визитов официальных делегаций осуществлялось активное взаимодействие с местными СМИ (интервью, комментарии, сюжеты, публикации в прессе).
Подготовлено 27 интервью и статей о деятельности Губернатора Астраханской области для федеральной и местной прессы, в том числе 12 интервью Губернатора районным газетам.
Продолжена реализация проекта «Районный вкладыш» - спецвыпуск материалов о регионе, деятельности Губернатора и Правительства области для районных газет. За год подготовлено 11 выпусков вкладыша.
Губернатор принял участие в тематических программах местных телевизионных каналов: «ТВ встречи с губернатором» ВГТРК «Лотос» (11 выпусков), программе «Эксперт» (4 выпуска), тематических прямых эфирах на канале «7+» (2 выпуска), на канале АТК (2 выпуска), радиопрограмме «Государева служба» ВГТРК «Лотос» (3 выпуска).
На телеканале «Лотос» реализовывались проекты «Специальный репортаж» и «События недели». Подготовлено 44 программы по наиболее актуальным темам социально-экономической направленности.
На канале «Вести 24» еженедельно выходила программа «Актуальное интервью» (48 программ). Темы передач были посвящены наиболее актуальным вопросам социально-экономического положения и развития региона. В передачах принимали участие руководители органов исполнительной власти области.
Ежедневно в течение отчетного года на официальном сайте Губернатора «jilkin.ru» размещалось 5-6 информаций, всего за год размещено около 1800 сообщений.
К празднованию 65-летия Победы над фашизмом подготовлены тематические рубрики и передачи во всех региональных СМИ. Праздничные баннеры с фотографиями Героев СССР и кавалеров орденов Славы – астраханцев «Поздравляют ветераны» были размещены на всей территории области. Подготовлена страница на сайте Губернатора области
Осуществлялось фотооформление личного блога Губернатора А.А. Жилкина, который по итогам 2010 года входит в топ 20 блогов российских государственных служащих (по сведениям сайта «Гослюди.ру»).
Существенное внимание уделялось подготовке и размещению материалов в центральных печатных СМИ («Российская газета», «Известия», «Коммерсант», «Российская федерация сегодня», «Независимая газета» и пр.). За год подготовлено 25 обзорно-аналитических статей о социально-экономическом положении и развитии региона.
Активно освещалась жизнь региона в новостных и тематических программах ведущих федеральных каналов: «Первый канал», «Россия» , «5-й канал», «НТВ», «Вести 24» и других.
В эфире ведущих российских каналов прошло 49 сюжетов. Показан научно-познавательный фильм об Астраханском биосферном заповеднике, который также демонстрировался в эфире для Европы и стран арабского мира.
Для программы «Хочу знать» «Первого канала» подготовлены пять тематических сюжетов: астраханская кухня, астраханская рыбалка, астраханские лотосы, верблюдоводство, промышленный лов и заготовка рыбы.
Сформирован архив фото - и видеодокументов, отражающих деятельность Губернатора и Правительства Астраханской области. В настоящее время на хранении находится около 30 часов видеозаписи, 15 часов аудиозаписи, около 75 000 фотографий. Все указанные материалы регулярно предоставляются министерствам областного Правительства, структурным подразделениям администрации Губернатора, всем СМИ по их заявкам.
Управлением пресс-службы и информации администрации Губернатора Астраханской области распространены около 1000 пресс-релизов, которые размещались на информационном портале органов государственной власти области, в областных, районных газетах, использовались в информационных выпусках местных теле- и радиокомпаний региональных СМИ.
РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
Все исполнительные органы государственной власти Астраханской области имеют официальное представительство в сети Интернет.
Осуществляется администрирование и информационное наполнение портала социальной сферы Астраханской области (www.astrasocial.ru).
Осуществляется техническая поддержка интернет-сайта «Культурное наследие» (nasledie.astrobl.ru). Ресурс предоставляет пользователям исчерпывающую информацию о музеях, библиотеках, архивах, общественных организациях, театрально-концертных учреждениях, организациях народного творчества и киноорганизациях, памятниках истории и культуры.
Действует портал СМИ Астраханской области (smi.astrobl.ru).
Продолжается техническая поддержка и информационно-аналитическое наполнение сайта «Астрахань-450». На сайте представлена информация об истории Астрахани, памятниках культуры, справочная информация для гостей города.
В качестве единой точки входа интернет-пользователей используется портал органов государственной власти Астраханской области astrobl.ru. Портал характеризуется RSS-функциональностью, пользователям предлагается доступ к оперативно обновляемой новостной ленте текущих событий; доступен PDA-интерфейс – версия, предназначенная для просмотра на карманных компьютерах и смартфонах. Новостная информация представлена на русском и английском языках.
Разработан совместно с Астраханским государственным техническим университетом портал местного самоуправления Астраханской области. Разработка портала упростила органам местного самоуправления процедуру исполнения требований Федерального закона от 9 февраля 2009 г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Развивается портал сервисов органов государственной власти Астраханской области www.service.astrobl.ru.
Астраханская область в рамках программы «Электронная Россия» является одним из десяти пилотных регионов по созданию и внедрению общероссийского портала государственных услуг, где аккумулируются услуги, оказываемые федеральными, региональными и муниципальными органами власти.
На портале размещается информация о содержащихся в региональном реестре сведениях о государственных услугах Астраханской области и справочная информация о ходе их предоставления.
Региональный реестр состоит из сведений о государственных услугах, предоставление которых регламентируется законодательными и иными нормативными правовыми актами, а также справочной информации, состав которой определяется оператором реестра.
Эксплуатируется VPN-сеть исполнительных органов государственной власти Астраханской области, объединяющая в единую информационную среду все исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления районов области.
Внедрена единая система электронного документооборота в администрации Губернатора Астраханской области и исполнительных органах государственной власти Астраханской области.
|