РАЗДЕЛ 2
СОЦИАЛЬНАЯ
ПОЛИТИКА
Финансирование социальной сферы
Удельный вес расходов бюджета по социальным отраслям составил 75,5 процента, фактическое исполнение – 11,1 млрд рублей, что выше уровня 2009 года на 1,8 млрд рублей (на 19,2%).
Основные усилия были направлены на повышение качества и уровня жизни населения, достижение социальной стабильности и обеспечение социальных гарантий и социальной защиты граждан.
Бюджетная стратегия в сфере заработной платы связана с совершенствованиеи механизмов отраслевых систем оплаты труда.
Расходы по оплате труда составили 95,3% к уровню прошлого года. Снижение расходов по оплате труда обусловлено переводом бюджетных учреждений в автономные учреждения и проведением мероприятий по сокращению численности в исполнительных органах государственной власти области.
Заработная плата работникам бюджетных учреждений выплачена в полном объеме, задолженности не имеется.
Несмотря на наличие дефицита, основные нормативные обязательства по социальным выплатам обеспечены в полном объеме и задолженности по ним на начало нового финансового года нет.
С учетом прогнозного уровня инфляции на 10% проиндексированы следующие социальные выплаты:
единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
денежные выплаты гражданам, награжденным знаком «Почетный донор СССР» и «Почетный донор России»;
ежемесячное пособие на ребенка;
оплата труда приемных родителей.
При этом размер ежемесячного пособия на ребенка и оплата труда приемных родителей, установленные нормативными правовыми документами Астраханской области, превышают федеральные стандарты.
Сохранены размеры пособий, выплачиваемых на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, – 4,5 тыс. рублей в месяц на одного ребенка.
На региональном уровне также оказана дополнительная материальная поддержка семьям, усыновившим детей, в размере 2000 рублей в месяц на каждого усыновленного ребенка (увеличена на 13%).
Выплата Губернаторских стипендий студентам осуществляется в размере от 2300 до 3000 рублей.
Продолжена программа оказания единовременной материальной помощи на газификацию домовладений в размере 21 тыс. рублей.
Производятся выплаты единовременного пособия в размере 50 тыс. рублей молодым специалистам, ставшим сельскими учителями.
В целях социальной поддержки молодых специалистов, работников медицинских учреждений области, студентов, окончивших учреждения высшего профессионального образования, им выплачены единовременные пособия в размере 50 тыс. рублей, окончивших учреждения среднего профессионального обучения, – 30 тыс. рублей.
В рамках реализации национального проекта «Образование» за счет государственных средств осуществлено:
увеличение надбавок учителям путем выплаты ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство в государственных и муниципальных общеобразовательных школах;
поощрение лучших учителей;
внедрение комплексных мер модернизации образования (повышение квалификации, подготовка, обучение педагогических и управленческих кадров; приобретение оборудования; приобретение транспорта для подвоза учащихся; проведение конференций, форумов).
На региональном уровне вручены сертификаты на получение гранта Губернатора Астраханской области в размере 100 тыс. рублей 15 лучшим педагогическим работникам.
За счет субсидий, выделенных из федерального бюджета на внедрение комплексных проектов модернизации образования в объеме 78 млн руб., проведены противоаварийные мероприятия в зданиях общеобразовательных учреждений.
В рамках реализации национального проекта «Здоровье» выделены средства для осуществления денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медсестрам скорой медицинской помощи, врачам общей практики, участковым терапевтам и педиатрам и медсестрам первичного звена в объеме 328,1 млн рублей.
оплата труда
Среднемесячная величина начисленной заработной платы в январе-декабре 2010 года составила 16794 рубля. Рост к соответствующему периоду 2009 года составил 109 %, по отношению к 2005 году заработная плата увеличилась в 2,5 раза.
 Рис 3. Среднемесячная заработная плата работников в 2005-2009 годах по Астраханской области (в рублях)
Сохраняется дифференциация оплаты труда работников по видам экономической деятельности. Оплата труда работников обрабатывающих производств и строительства выше, чем у работников сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства в 2,5 раза.
Наиболее высокая средняя заработная плата в 2010 году сложилась у работников добычи полезных ископаемых - 44806 руб., финансовой деятельности - 28597 руб., транспорта и связи - 21633 руб., обрабатывающих производств - 19045 руб., наименьшая – у работников сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства - 7511 рублей.
Средняя заработная плата работников социальной сферы в сравнении с соответствующим периодом прошлого года не изменилась. В образовании она составляет 63,4 % от среднего уровня оплаты труда по области, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 70,3 %.
Ежемесячно и еженедельно проводились мониторинги предприятий и организаций области, имеющих просроченную задолженность по заработной плате. Общая сумма произведенных по требованиям госинспекторов труда выплат задержанной заработной платы составила 175,3 млн рублей у 7297 человек.
В результате проводимой работы задолженность по заработной плате, сложившуюся весной (в мае 2010 года она составляла 33 млн руб.), удалось остановить и к концу 2010 года ликвидировать. По состоянию на 01.01.2011 задолженность по заработной плате отсутствует (на 01.01.2010 составляла 0,3 млн руб.).
Уровень жизни населения
Принимаемые Правительством Астраханской области антикризисные меры позволили сохранить в 2010 году положительную динамику основных показателей уровня жизни населения: отмечен рост реальных денежных доходов населения.
Таблица 6. Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения
Показатели
|
2009 год
|
2010 год
|
Среднедушевые денежные доходы (руб.)
|
12817,6
|
14037,0
|
Темп роста (% к предыдущему году)
|
115,3
|
109,5
|
Реальные доходы (% к предыдущему году)
|
103,1
|
102,5
|
Реальные располагаемые доходы (% к предыдущему году)
|
103,4
|
102,9
|
Покупательная способность среднедушевых доходов (наборов ПМ)
|
2,76
|
2,78
|
Темп роста (% к предыдущему году)
|
114,2
|
109,8
|
Реальная заработная плата (% к предыдущему году)
|
102,1
|
102,7
|
Покупательная способность заработной платы (наборов ПМ)
|
2,83
|
2,86
|
Средний размер назначенной месячной пенсии (на начало следующего года) (руб.)
|
5569,2
|
6841,6
|
Темп роста (% к соответствующей дате предыдущего года)
|
135,6
|
122,8
|
Реальная пенсия (% к предыдущему периоду)
|
124,4
|
114,8
|
Покупательная способность средней пенсии (наборов ПМ)
|
1,52
|
1,70
|
Численность населения с доходами ниже ПМ (% ко всему населению)
|
15,4
|
14,5*
|
Индекс потребительских цен (% к предыдущему году)
|
111,85
|
107,0
| |
