О внесении изменений в Постановление администрации Краснооктябрьского муниципального района Нижегородской области от 05 ноября 2014 года №440
Скачать 1.61 Mb.
|
Задача "Эффективное управление муниципальным долгом". В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий: Основное мероприятие "Реализация мер по оптимизации муниципального долга района". В рамках данного мероприятия предусмотрено осуществление комплекса мер в рамках бюджетного планирования, направленных на оптимизацию муниципального долга района, формирование тенденции снижения долговой нагрузки на районный бюджет. В соответствии с решением Земского собрания от 30.11.2007 г №81 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Краснооктябрьском муниципальном районе" при реализации данного мероприятия в рамках бюджетного процесса предусматривается разработка проектов программы муниципальных внутренних заимствований района на очередной финансовый год и программы муниципальных гарантий района в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год. Процесс планирования прямых и условных долговых обязательств района включает: проведение анализа объема и структуры муниципального долга района, возможных направлений его оптимизации; планирование бюджетных ассигнований, необходимых для погашения действующих долговых обязательств; планирование объемов привлечения новых долговых обязательств. Разработка программы муниципальных внутренних заимствований района предполагает планирование заимствований в объеме, необходимом для полного и своевременного исполнения обязательств по выплате процентных платежей по кредитам коммерческих банков, бюджетным кредитам, полученным из областного бюджета, в том числе на пополнение остатков средств на счете бюджета. Кроме того, в рамках мероприятия для минимизации расходов на обслуживание муниципального долга планируется проведение аукционов по отбору кредитных организаций, что позволит создать конкурентную среду кредитных организаций и тем самым снизить процентную ставку. Разработка программы муниципальных гарантий Краснооктябрьского муниципального района на очередной финансовый год предусматривает планирование предоставления муниципальных гарантий в разрезе субъектов хозяйственной деятельности Краснооктябрьского муниципального района, а также планирование бюджетных ассигнований на исполнение муниципальных гарантий в объеме, достаточном для исполнения при наступлении гарантийного случая. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется при обязательном проведении мониторинга финансового состояния принципала с целью сокращения рисков неисполнения им своих обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией. При планировании объемов привлечения новых долговых обязательств в обязательном порядке учитываются ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Нижегородской области по предельному объему заимствований, предельному объему муниципального долга, расходам на его обслуживание. С целью минимизации рисков при управлении ликвидностью районного бюджета предполагается проведение регулярного мониторинга состояния муниципального долга района, его структуры, состояния финансового рынка. По результатам проводимых аналитических расчетов будет вырабатываться стратегия заимствований, определяться объемы привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на долговую нагрузку на районный бюджет, предельный объем предоставляемых муниципальных гарантий, планируемая структура муниципального долга Краснооктябрьского муниципального района на очередной финансовый год, приниматься решения о рефинансировании (замене заимствований с более дорогой ставкой на более дешевую), что позволит снизить стоимость заимствований. В рамках выполнения мероприятия предусматривается также обеспечение учета и регистрации всех долговых обязательств Краснооктябрьского муниципального района в долговой книге Краснооктябрьского муниципального района. Формирование актуальной информационной базы, о принятых долговых обязательствах и о ходе их исполнения, необходимо для принятия оперативных управленческих решений в сфере управления муниципальным долгом Краснооктябрьского муниципального района и обеспечения своевременного исполнения долговых обязательств. Ведение долговой книги будет осуществляться в соответствии с Положением о муниципальной долговой книге Краснооктябрьского района,. Мероприятия: - разработка программы муниципальных заимствований Краснооктябрьского муниципального района на очередной финансовый год; - разработка программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год; - проведение мониторинга финансового состояния принципала с целью сокращения рисков неисполнения им своих обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией; - проведение мониторинга состояния муниципального долга Краснооктябрьского муниципального района и расходов на его обслуживание, состояния финансовых рынков; - ведение муниципальной долговой книги Краснооктябрьского муниципального района; В результате реализации данного мероприятия: будет сформирована структура муниципального долга Краснооктябрьского муниципального района, позволяющая сохранить долговую устойчивость районного бюджета на приемлемом уровне; будут обеспечены оптимальные условия для привлечения новых заимствований на благоприятных условиях и эффективное управление муниципальным долгом, в рамках законодательно установленных ограничений. Основное мероприятие "Своевременное исполнение долговых обязательств Краснооктябрьского муниципального района". В рамках данного мероприятия предусмотрена реализация мер по обслуживанию и погашению муниципального долга Краснооктябрьского муниципального района. Осуществление всех платежей, связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств района, будет производиться строго в соответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотренными соответствующими договорами (соглашениями). Планируется обеспечить: уплату процентов за пользование бюджетными кредитами, привлеченными из областного бюджета, и погашение бюджетных кредитов; уплату процентов за пользование кредитами, привлеченными в кредитных организациях и погашение указанных кредитов. По условным обязательствам, связанным с предоставлением муниципальных гарантий Краснооктябрьского муниципального района, будет осуществляться постоянный мониторинг хода исполнения обязательств принципалом, являющимся получателем муниципальной гарантии Краснооктябрьского муниципального района. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии Краснооктябрьского муниципального района ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита районного бюджета. В рамках реализации мероприятия осуществляется планирование бюджетных ассигнований на исполнение муниципальных гарантий в объеме, достаточном для исполнения при наступлении гарантийного случая. Мероприятия: - обеспечение погашения долговых обязательств Краснооктябрьского муниципального района в соответствии с принятыми обязательствами; - обеспечение исполнения расходов на обслуживание долговых обязательств Краснооктябрьского муниципального района; - проведение мониторинга хода исполнения обязательств принципалом, являющимся получателем муниципальной гарантии Краснооктябрьского муниципального района. В результате реализации данного мероприятия будет обеспечено отсутствие просроченных платежей по погашению долговых обязательств Краснооктябрьского муниципального района. Задача "Повышение эффективности внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита". В рамках решения задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий: Основное мероприятие "Организация и осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю". Внутренний муниципальный финансовый контроль является одним из элементов бюджетного процесса и важной функцией муниципального управления, содействует успешной реализации муниципальной финансовой политики, соблюдению законности, целесообразности и эффективности использования бюджетных средств. В рамках проводимых бюджетных реформ развитие системы внутреннего муниципального финансового контроля предполагает его реформирование, что способствует повышению эффективности проведения контрольной деятельности при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля, ответственности получателей бюджетных средств за целевое и эффективное использование бюджетных средств, а также позволит предотвратить нарушения в финансово-бюджетной сфере при осуществлении бюджетного процесса. В Краснооктябрьском муниципальном районе уполномоченным органом по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля является управление финансов района, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением об управлении финансов района, утвержденным решением Земского собрания Краснооктябрьского муниципального района от 12 ноября 2010года N 85. Приоритетными мерами развития и организации внутреннего муниципального финансового контроля в Краснооктябрьском муниципальном районе станут: - осуществление нормативного правового и методологического обеспечения контрольной деятельности, что предполагает разработку нормативных правовых актов Краснооктябрьского муниципального района, позволяющих эффективно реализовать полномочия по контролю за использованием бюджетных средств; - осуществление контрольных полномочий в финансово-бюджетной сфере. В рамках реализации основного мероприятия предполагается: - нормативно-правовое регулирование осуществления управлением финансов полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю; - организация и осуществление муниципального финансового контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Нижегородской области при использовании средств районного бюджета, а также имущества, находящегося в муниципальной собственности Краснооктябрьского муниципального района; - применение мер административной ответственности по выявленным фактам бюджетных нарушений, а также нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. Мероприятия: - разработка Порядка осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю; - разработка классификатора нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере; - организация и проведение контрольных мероприятия в части проверки использования средств районного бюджета, соблюдения требований бюджетного законодательства получателями средств районного бюджета и иными юридическими и физическими лицами, получающими средства районного бюджета, проверки получателей межбюджетных трансфертов из районного бюджета, бюджетных кредитов; - направление в проверенные муниципальные учреждения и организации представлений, предписаний об устранении нарушений финансово-бюджетной дисциплины; - применение бюджетных мер принуждения, привлечение к административной ответственности лиц, допустивших нарушения в финансово-бюджетной сфере; - организация контроля за исполнением вынесенных предписаний, представлений; - информационное обеспечение контрольной деятельности В результате реализации данного мероприятия: - повысится качество нормативных правовых актов по вопросам контроля в финансово-бюджетной сфере; - повысится качество проведения контрольных мероприятий, направленных на соблюдение законности, целесообразности и эффективности использования муниципальных финансовых ресурсов; - уменьшится число нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере. Основное мероприятие "Организация и осуществление полномочий по контролю в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд Краснооктябрьского муниципального района". Реализация данного мероприятия предполагает выработку муниципальной политики и нормативно-правовое регулирование организации и осуществление деятельности управления финансов по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Краснооктябрьского муниципального района (далее - в сфере закупок). Указанная функция заключается в своевременном и качественном проведении управлением финансов контрольных мероприятий в установленной сфере деятельности и, как следствие, повышении эффективности контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, а также совершенствовании информационного обеспечения контрольной деятельности. Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" вводит новые элементы регулирования и требует совершенствования нормативной правовой базы на районном уровне, а также внедрения новых подходов к организации деятельности по осуществлению контроля в сфере закупок. Приоритетным направлением в реализации задачи является развитие в Краснооктябрьском муниципальном районе контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, что будет осуществляться посредством: - нормативного правового регулирования деятельности по контролю в сфере закупок; - организации и осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе; - информационного обеспечения контрольной деятельности управления финансов. Мероприятия: - разработка Порядка осуществления управлением финансов района полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Краснооктябрьского муниципального района; - организация и осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе; - направление в проверенные муниципальные учреждения и организации предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе; - привлечение к административной ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе; - организация контроля за исполнением вынесенных предписаний; - информационное обеспечение контрольной деятельности управления финансов. В результате реализации данного мероприятия: - будет урегулирована деятельность управления финансов по осуществлению в Краснооктябрьском муниципальном районе контроля в сфере закупок; - будет обеспечено качественное проведение и реализация контрольных мероприятий в сфере закупок; - повысится открытость и прозрачность контрольной деятельности управления финансов в сфере закупок. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы В качестве оценки результатов достижения поставленной цели и задач Подпрограммы предусмотрены следующие индикаторы Подпрограммы: - доля расходов на очередной финансовый год, увязанных с реестром расходных обязательств Краснооктябрьском муниципального района, в общем объеме расходов районного бюджета; - отклонение планируемых показателей расходов районного бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет целевых межбюджетных трансфертов) от фактических расходов; - уровень дефицита районного бюджета по отношению к доходам районного бюджета без учета безвозмездных поступлений; - прирост налоговых поступлений консолидированного бюджета Краснооктябрьского муниципального района; - доля расходов на обслуживание муниципального долга в общем объеме расходов районного бюджета без учета субвенций из федерального бюджета; - объем нагрузки на районный бюджет по ежегодному объему погашения долговых обязательств; - соответствие кассовых выплат показателям сводной бюджетной росписи районного бюджета; - объем невыполненных бюджетных обязательств (просроченная кредиторская задолженность районного бюджета); - удельный вес расходов, осуществляемых с применением предварительного контроля за целевым использованием бюджетных средств; - соблюдение сроков предоставления отчетов об исполнении районного и консолидированного бюджета Краснооктябрьского муниципального района; - соответствие количества проведенных контрольных мероприятий количеству контрольных мероприятий, предусмотренных планом контрольных мероприятий на соответствующий финансовый год; - соответствие количества исполненных предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий, общему количеству предписаний (представлений), вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий в соответствующем финансовом году; - исполнение вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях в финансово-бюджетной сфере к общей сумме начисленных административных штрафов в отчетном году. Достижение долгосрочных целей Подпрограммы будет оцениваться на основе данных статистической и ведомственной отчетности в соответствии с индикаторами достижения целей и показателями непосредственных результатов реализации Подпрограммы. |
Похожие:
 | О внесении изменений в постановление администрации Юрьевецкого муниципального района от 19. 02. 2014 №82 «Об утверждении административного... |  | О внесении изменений в постановление Администрации Ковернинского муниципального района от 10 сентября 2015 года №689 Об утверждении... |
| Нижегородской области от 28 июля 2009 года №538 "Об утверждении административных регламентов министерства поддержки и развития малого... | | Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 10 апреля 2009 года №209 "О возмещении части процентной ставки по кредитам... |
| Внести в постановление Правительства Нижегородской области от 21 октября 2009 года №752 "О порядке оказания государственной поддержки... | | Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 30. 04. 2013 №178 «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям... |
| О внесении изменений в постановление администрации Духовницкого муниципального района от 15 марта 2013 года №92 | | В целях приведения в соответствие с действующим законодательством и оптимизации порядка предоставления субсидий в сфере народных... |
| О внесении изменений в постановление администрации муниципального района «Ижемский» от 30 декабря 2014 года №1266 «Об утверждении... | | На основании протеста прокурора Граховского района №51-2014 от 12 мая 2014 года на Постановление администрации мо «Староятчинское»... |