Об ограничении курения табака
Скачать 0.85 Mb.
|
| Раздел 3 ОСТ 58-26-01 "Технические комплексы тиражирования аудиопродукции. Общие требования. Основные параметры и методы испытаний", утвержденного Приказом МПТР России от 4 февраля 2002 г. N 17, в качестве аудиопродукции рассматривает изделие, получаемое в результате перезаписи фонограммы-оригинала на магнитофонные кассеты, которые после комплектации, маркировки и упаковки в соответствии с нормативной документацией, поступают в продажу. Подобная продукция, предназначенная для несовершеннолетних, не должна содержать рекламы табака, табачных изделий и курительных принадлежностей. Согласно п. 3.2.5.1 ГОСТ 7.60-90 "Издания. Основные виды. Термины и определения", введенного Постановлением Госстандарта России от 25 ноября 2003 г. N 331-ст, газетой является периодическое листовое издание, в виде одного или нескольких листов печатного материала установленного формата, издательски приспособленного к специфике данного периодического издания. В соответствии с п. 3.2.5.2 указанного ГОСТа журналом является периодическое издание в виде блока скрепленных в корешке листов печатного материала установленного формата, издательски приспособленное к специфике данного периодического издания, в обложке или переплете. Главным отличием газеты от журнала, имеющим юридическое значение для оценки размещаемой в нем рекламы табака, является наличие у журнала обложки и ее отсутствие у газеты. В силу п. 2.15 СанПиН 2.4.7.960-00 "Гигиенические требования к изданиям книжным и журнальным для детей и подростков. Санитарные правила и нормы", утвержденных Минздравом России 04.10.2000, полоса - площадь, отводимая на странице издания под набор текста и/или воспроизведение иллюстраций. Таким образом, полоса есть не что иное, как страница. Согласно ОСТ 29.130-97 "Издания. Термины и определения" обложка - бумажное покрытие издания, которое содержит ряд его выходных сведений и является также элементом внешнего оформления издания. Обложка издания (журнала) включает в себя четыре самостоятельные стороны, которые не включается в нумерацию страниц издания. Реклама табака в российских печатных изданиях ограничена только первыми и последними полосами (страницами) по сравнению с европейскими законами, которые допускают ее только в специализированных журналах и газетах. С 1 августа 2005 года в странах Евросоюза рекламу табака и табачных изделий нельзя размещать в средствах массовой информации (в газетах, журналах, в Интернете и на радио) вообще. Подпункт 4 запрещает наружную рекламу табака, табачных изделий и курительных принадлежностей на любых рекламных конструкциях стабильного размещения, в том числе и рекламу на столбах, изгородях, на обочинах автомобильных и железных дорог, в портах, на станциях. Настоящий запрет вступил в силу с 1 января 2007 года. Было предоставлено время в полгода для перепродажи рекламных мест и удаления ненадлежащей рекламы. Однако, например, по материалам сайта Федеральной антимонопольной службы России 6 февраля 2007 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области все-таки рассматривало дела, возбужденные в связи с размещением рекламы сигарет на рекламных конструкциях <9>. -------------------------------- <9> Наружная реклама сигарет запрещена. Новости. 7 февраля 2007 г. // http://www.fas.gov.ru/news/n_10920.shtml. Без внимания законодателя остались внутренние пространства зданий и сооружений. Поэтому витрины разрешается использовать в качестве рекламных мест, поскольку они не монтируются как рекламные внешние конструкции. Однако, по мнению автора, стоит распространить запрет на размещение рекламы табака и на них. Допускается реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей и в подземных переходах, метрополитене. Согласно статье 1 Федерального закона от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем. Понятие и виды транспортных средств будут подробнее раскрыты в комментарии к статье 6 комментируемого Закона, однако сразу определимся, чем общественный транспорт отличается от иного транспорта. Признаки транспорта общего пользования косвенно даны в части 1 статьи 789 ГК РФ, исходя из содержания которой можно сделать вывод о том, что для него характерно: а) осуществление перевозки коммерческой организацией, т.е. организацией, извлекающей прибыль из данного вида деятельности; б) обязанность этой организации в соответствии с законом, иным правовым актом или выданным организации разрешением (лицензией) осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица. На железнодорожном транспорте к организациям транспорта общего пользования относятся ОАО "РЖД", а также любое иное юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), принявшее на себя обязанность доставлять транспортом общего пользования пассажиров, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения и выдавать их получателю. На воздушном транспорте к этому виду транспорта следует отнести авиационные предприятия, имеющие основной целью своей деятельности осуществление за плату воздушных перевозок (п. 1 ст. 61 ВК РФ). На внутреннем водном транспорте перечень перевозчиков общего пользования публикуется в сборнике правил и тарифов (п. 2 ст. 66 КВВТ РФ). К транспорту общего пользования следует относить на автомобильном транспорте общественный пассажирский транспорт, осуществляющий регулярные рейсы по маршрутам (трамвай, троллейбус, автобус), такси, метрополитен. Отнесение предприятий, осуществляющих грузовые автоперевозки, к транспорту общего пользования может вытекать из выданных им лицензий. Таким образом, суммируя все изложенные признаки, можно сказать, что общественный транспорт - это пассажирский транспорт, доступный широкой публике, предназначенный для платного (или льготного) проезда большого количества людей, следующий по утвержденному маршруту. К нему относится наземный, водный, воздушный транспорт: автобусы, трамваи, троллейбусы, маршрутные такси, метро, электрички, поезда, суда и самолеты. Транспорт общего пользования может быть как государственным, муниципальным, так и частным. В категорию общественного транспорта не подпадают служебный и школьный, внутренний транспорт, личные автомобили и такси, так как они предназначены для неограниченного круга потребителей. В них рассматриваемая реклама допустима, если она не подпадает под иное ограничение, например если это детский автобус. Реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей не допускается ни снаружи общественного транспортного средства (изображение на бортах, кузове), ни внутри его. 3. Согласно подпункту 6 пункта 2 комментируемой статьи реклама табака, табачных изделий, курительных принадлежностей запрещена в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе, чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений. Понятия детских организаций закон не содержит, однако к ним можно отнести воспитательные, спортивные, развивающие, развлекательные лагеря, площадки, развлекательные парки, парки аттракционов и иные организации, специально предназначенные и созданные для отдыха и развития детей. Согласно ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные, общеобразовательные, учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (далее - образовательное учреждение повышения квалификации), специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), учреждения дополнительного образования детей. Дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад; детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и др.); детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников; детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур; детский сад комбинированного вида (в состав комбинированного детского сада могут входить общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании); центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников. К общеобразовательным учреждениям относятся начальная общеобразовательная школа, основная общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа, средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов, гимназия, лицей. К учреждениям начального профессионального образования относятся профессиональное училище, профессиональный лицей, учебно-курсовой комбинат (пункт), учебно-производственный центр, техническая школа (горно-механическая, мореходная, лесотехническая и др.), вечернее (сменное) и другие образовательные учреждения данного уровня. Устанавливаются такие виды средних специальных учебных заведений, как техникум и колледж. В соответствии с законодательством РФ об образовании устанавливаются высшие учебные заведения следующих видов: университет, академия, институт. К образовательным учреждениям повышения квалификации относятся академии, институты. Для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии создаются следующие специальные (коррекционные) образовательные учреждения: специальная (коррекционная) начальная школа - детский сад; специальная (коррекционная) общеобразовательная школа; специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат. В настоящее время действуют следующие виды учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: детский дом (для детей раннего (с 1,5 до 3 лет), дошкольного, школьного возрастов, смешанный); детский дом - школа, школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии; специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии. К числу учреждений дополнительного образования детей относятся: центры дополнительного образования детей, развития творчества детей и юношества, творческого развития и гуманитарного образования, детского творчества, внешкольной работы, детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), эстетического воспитания детей (культуры, искусств или по видам искусств), детско-юношеский центр, детский (подростковый) центр, детский экологический (оздоровительно-экологический, эколого-биологический) центр, детский морской центр, детский (юношеский) центр, детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр. В настоящее время действуют следующие виды учреждений дополнительного образования детей: дворцы детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, спорта для детей и юношества, художественного творчества (воспитания) детей, детской культуры (искусств), дома детского творчества, детства и юношества, учащейся молодежи, пионеров и школьников, юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (юных техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), художественного творчества (воспитания) детей, детской культуры (искусств); станции юных натуралистов, детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников), детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), детская экологическая (эколого-биологическая) станция; детская школа искусств, в том числе по видам искусств; детско-юношеские спортивные школы; специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва; детско-юношеские спортивно-адаптивные школы. Далее обратимся к понятию медицинских и санаторно-курортных учреждений. Приказом Минздравсоцразвития России от 7 октября 2005 г. N 627 утверждена Единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. В данную структуру входят: - больничные учреждения: больницы, специализированные больницы, госпитали всех наименований, медико-санитарная часть, дом (больница) сестринского ухода, хоспис, лепрозорий; диспансеры; - амбулаторно-поликлинические учреждения: амбулатория, поликлиники; центры, в том числе научно-практические; - учреждения скорой медицинской помощи и учреждения переливания крови: станция скорой медицинской помощи, станция переливания крови, центр крови; - учреждения охраны материнства и детства: перинатальный центр, родильный дом, женская консультация, центр планирования семьи и репродукции, центр охраны репродуктивного здоровья подростков, дом ребенка, в том числе специализированный, молочная кухня; - санаторно-курортные учреждения: бальнеологическая лечебница, грязелечебница, курортная поликлиника, санаторий, в том числе детский, а также для детей с родителями, санаторий-профилакторий, санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия. Существуют также учреждения здравоохранения особого типа. Это центры, бюро, контрольно-аналитическая лаборатория, военно-врачебная комиссия, в том числе центральная, бактериологическая лаборатория по диагностике туберкулеза. Также действуют учреждения здравоохранения по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: центры гигиены и эпидемиологии, центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора, противочумный центр (станция), дезинфекционный центр (станция), центр гигиенического образования населения и аптечные учреждения: аптека, аптечный пункт, аптечный киоск, аптечный магазин. Под физкультурно-оздоровительными, спортивными и спортивно-техническими сооружениями в соответствии с Федеральным законом от 29 апреля 1999 г. N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в РФ" понимаются объекты, предназначенные для занятий граждан физическими упражнениями, спортом и проведения спортивных зрелищных мероприятий. В современном отечественном законодательстве не существует единого термина, который можно было бы применить для обозначения организаций, входящих в состав Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральной службы безопасности, иных войск, воинских формирований и органов. Часто организации, выполняющие задачи в сфере обороны страны и безопасности государства, называют военными организациями. Законодательство Российской Федерации не содержит ни нормативного определения понятия "военная организация", ни определения круга субъектов, относящихся к военным организациям. Термин "военная организация" используется в различных значениях. В широком смысле под военной организацией подразумевается государственная структура или совокупность нескольких структур, функции которых связаны с защитой государства военными средствами. В узком смысле - определенным образом обособленное подразделение такой военной государственной структуры. В федеральном законодательстве и в нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти отмечаются случаи применения термина "военные организации" в одном ряду с терминами "воинские части" и "учреждения". Автор предлагает к военным организациям относить не только Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, но и входящие в их состав самостоятельные организационные структуры, признаваемые законодательством Российской Федерации субъектами права. По правовому смыслу понятия "военная организация" воинские части и учреждения являются лишь разновидностями военных организаций. Согласно статье 2 Федерального закона от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" воинские части включают в себя органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, корабли, организации, военные образовательные учреждения профессионального образования, в которых в соответствии с законодательством Российской Федерации военнослужащие проходят военную службу. Учитывая несовершенство указанного выше определения, автор предлагает под военными организациями понимать организации (органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, корабли, образовательные, медицинские, научные и иные организации), в которых в соответствии с законодательством Российской Федерации военнослужащие проходят военную службу. Под театром согласно пункту 3 Положения о театре в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 марта 1999 г. N 329 "О государственной поддержке театрального искусства в Российской Федерации", понимается организация, основной деятельностью которой является подготовка и показ спектаклей, других публичных представлений и предоставление сопутствующих этому услуг в целях формирования и удовлетворения потребностей населения в сценическом искусстве. |
Похожие:
 | Федеральный закон Российской Федерации от 23 февраля 2013 г. №15-фз "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного... | | Ежедневные курильщики, изредка курящие люди и некурящие люди среди взрослых респондентов в возрасте от 15 лет и старше 20 |
 | | ||
| Разработка комплекса межсекторальных мероприятий, направленных на профилактику, прекращение потребления табака и лечение табачной... | | Крым и Севастополь: как правильно в дипломе об окончании вуза указать квалификацию, срок обучения? 2 |
| Госдума собирается усилить меры противодействия обороту контрафактной продукции и контрабанде алкоголя и табака | | Зож одно из условий успеха в жизни человека, ( Вред курения, алкоголя и наркотиков. Значение физических упражнений: в здоровом теле... |
| |