Доклад о защите прав потребителей в Воронежской области в 2013 году Воронеж 2014
Скачать 1.37 Mb.
|
Пример Согласно условию кредитного договора, заключенного потребителем с ЗАО «Русский строительный банк», предусмотрено взимание комиссии за расчетно-кассовое обслуживание при приеме наличных денежных средств в погашение кредита, в том числе с использованием банкоматов. Расчетное и операционное обслуживание не является банковской услугой, приобретенной клиентом по собственному волеизъявлению, а является составной частью порядка предоставления кредитных средств, предусмотренного кредитным договором. При этом, за оказание этой услуги банк взимал оплату с потребителей. По сути, банк взимает комиссию за право заемщика добросовестно исполнить свои обязательства по кредитному договору. Условия кредитных договоров взимания комиссий за снятие наличных денежных средств и за прием наличных денежных средств в погашение кредита ущемляют установленные законодательством права потребителей. Согласно ст. 861 Гражданского кодекса РФ расчеты с участием граждан могут производиться наличными деньгами без ограничения суммы или в безналичном порядке. Поскольку операции по снятию наличных денежных средств, а также по приему наличных средств от заемщика в погашение кредита совершаются банком, прежде всего в своих интересах, то данные действия не являются услугами, оказываемыми заемщику. - в условиях заявления на заключение Соглашения о кредитовании счета предусмотрена плата за присоединение к страховой программе страхования жизни и трудоспособности заемщиков кредитов и держателей кредитных карт. При этом, федеральным законодательством не предусмотрена обязанность банков страховать в качестве страхователей жизнь, здоровье или имущество заемщиков за свой счет или за счет заинтересованных лиц. Также, законом не предусмотрена обязанность заемщиков компенсировать расходы банка на оплату страховых премий страховщику в случае добровольного страхования банком жизни, здоровья или имущества заемщиков. Кроме того, кредитный договор и договор добровольного страхования банком жизни, здоровья или имущества заемщиков являются самостоятельными гражданско-правовыми договорами обязательствами с самостоятельными предметами и объектами. Возникновение у заемщика обязательств из кредитного договора не может обуславливать возникновение у него обязательств по присоединению к программе страхования и компенсации расходов банка по уплате страховых премий страховщику, поскольку гражданским законодательством не предусмотрена такая обязанность заемщика. Нарушения установлены при проверке ОАО «Восточный экспресс банк», Коммерческого банка «Ренессанс Капитал» (ООО); - в одностороннем порядке вносить кредитору изменения и/или дополнения в условия предоставления и обслуживания кредитов. Нарушение установлено при проверке ООО ИКБ «Совкомбанк». Пример Согласно заявления-оферты, на основании которого потребитель заключил договор банковского счета и договор о потребительском кредитовании со страхованием с ООО ИКБ «Совкомбанк», Банк «имеет право изменять тарифы, в том числе вводить новые платные услуги, в одностороннем порядке», что является нарушением ст.16 Федерального Закона «О защите прав потребителей» от 07.01.1992 г. № 2300-1; ст. 310 Гражданского Кодекса РФ; ст. 29 Федерального закона от 02.12.1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности». - включение в кредитный договор условия, согласно которому банк вправе уступить (передать) полностью или частично свои права (требования по договору любым по выбору Банка третьим лицам, в том числе не имеющим лицензии на право осуществления банковской деятельности (ЗАО «Банк Русский Стандарт»). 2. Отсутствие полной и достоверной информации для потребителей: - предоставление недостоверной информации о фирменном наименовании юридического лица. Нарушения установлены при проверке Коммерческого банка «Ренессанс Капитал» (ООО); - потребителям не предоставлялась полная информация об условиях оказания услуг, а также Тарифы и Правила. Нарушения установлены при проверке Коммерческого банка «Ренессанс Капитал» (ООО), ОАО «Уральский банк реконструкции и развития». Пример ОАО «Уральский банк реконструкции и развития» при выдаче кредита в Анкете-Заявлении предусмотрено право банка взимать комиссии согласно тарифам. В результате рассмотрения материалов проверки установлено, что представленные банком тарифы на операции, проводимые с использованием банковских карт не содержат условий, на которых выдана кредитная карта потребителю. Представленные Тарифы не содержат сведений о взимании комиссии, т.е. клиент не был ознакомлен с условиями оказания услуг.
В 2013 году за выявленные нарушения к юридическим и должностным лицам применены меры административного воздействия. Составлено 30 протоколов об административном правонарушении по ст.ст. 14.8.ч.1; 14.8. ч.2; 14.7, 14.4 ч.1,14.5 ч.1 КоАП РФ на сумму 168,1 тыс. руб. Взыскано 168,1 тыс. рублей.
С момента вступления в силу Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" внесен ряд изменений в положения Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), касающиеся распределения полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ в области жилищных отношений. Положениями ст. 20 ЖК РФ, а также Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 №493 «О государственном жилищном надзоре» определен предмет регионального государственного жилищного надзора, который осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ (органами государственного жилищного надзора). Перечень вопросов в области жилищных отношений, регулируемых положениями жилищного законодательства, разъяснен в письме Роспотребнадзора от 14.11.2012 № 01/12810-12-32 «Об отдельных актуальных аспектах нормативно-правового регулирования жилищных отношений и функциях Роспотребнадзора в сфере ЖКХ». Таким образом, к исключительным полномочиям Роспотребнадзора по осуществлению надзора за соблюдением законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей по вопросам содержания жилых помещений и предоставления коммунальных услуг, относятся: - требования к жилым зданиям и помещениям общественного назначения, размещаемым в жилых зданиях, в части соблюдения требований нормативной документации к качеству воздушной среды помещений; к естественному и искусственному освещению и инсоляции; к уровням шума, вибрации, ультразвука и инфразвука, электрических и электромагнитных полей, ионизирующего излучения в помещениях жилых зданий; - соблюдение обязательных требований, установленных международными договорами РФ, Законом РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей; - соответствие коммунальных услуг обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ; - требования к соблюдению прав потребителей и обязанностей исполнителя коммунальных услуг при предоставлении необходимой и достоверной информации, при заключении договоров на оказание коммунальных услуг в части отсутствия условий, ущемляющих права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 и Постановлением Правительства РФ «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах» от 06.05.2011 №354. К исключительным полномочиям Государственной жилищной инспекции относятся проверки соблюдения обязательных требований к: - жилым помещениям, их использованию и содержанию; - содержанию общего имущества в многоквартирном доме; - порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение; - порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерацией положением; - учету жилищного фонда; - порядку переустройства и перепланировки жилых помещений; - определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; - управлению многоквартирными домами; - выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; - установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения; - раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством РФ стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами; - созданию и деятельности товарищества собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов; - предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах; - определению размера и внесению платы за коммунальные услуги; - обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов; - деятельности специализированных некоммерческих организаций по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; - порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами; - формированию фондов капитального ремонта; Вместе с тем, материалы проверок, проведенных органами регионального государственного жилищного надзора в рамках Закона N 294-ФЗ по вопросам соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований жилищного законодательства, регулирующего, в частности, правоотношения с участием граждан по вопросу предоставления им коммунальных услуг, могут рассматриваться территориальными органами Роспотребнадзора как возможное основание для реализации таких функций, как: - обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей коммунальных услуг, законных интересов неопределенного круга потребителей коммунальных услуг; - вступление в рассматриваемое судом дело, касающееся защиты прав потребителей коммунальных услуг, по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей. В 2013 году Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области проведен ряд мероприятий, направленных на исполнение поручения Федеральной службы Роспотребнадзора от 26.11.2013 г. № 01/11120-13-32 «О реализации комплексных мер, направленных на информирование граждан об их правах и обязанностях в сфере жилищно-коммунального хозяйства». В целях информирования граждан в сфере жилищно-коммунальных услуг в помещении библиотеки имени И.С. Никитина (г. Воронеж) состоялся Круглый стол , посвященный защите прав потребителей в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг. В работе Круглого стола приняли участие специалисты Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области», Воронежского регионального общественного движения в защиту прав потребителей «Качество нашей жизни», Воронежской региональной общественной организации «Центр защиты прав потребителей», корреспондент газеты «Аргументы и факты. Черноземье», представители организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами (управляющих компаний и товариществ собственников жилья), а также потребители коммунальных услуг. В ходе проведения Круглого стола обсуждены вопросы о мерах защиты прав потребителей в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг. Опытом работы в области управления многоквартирными домами поделились специалисты управляющих компаний и ТСЖ. Были даны ответы на вопросы потребителей. В 2013 году в Управление Роспотребнадзора по Воронежской поступило 1136 обращений граждан на предоставление жилищно-коммунальных услуг ненадлежащего качества, отсутствие необходимой и достоверной информации об исполнителе, оказываемых услугах (2012 г. – 1216). В сфере защиты прав потребителей по вопросам услуг жилищно-коммунального хозяйства проведено 121 мероприятие по надзору (2012 г. – 239), из них в плановом порядке - 50 (41%), по обращениям потребителей и проверке предписаний -71 (59%). Виды нарушений
2. Не предоставление полной и достоверной информации потребителям коммунальных услуг: о реквизитах нормативных правовых актов, на основании которых применяются тарифы, о предельных сроках устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, о наименовании, адресах и телефонах федеральных органов исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением «Правил предоставления коммунальных услуг населению» (ООО «Воронежтеплоэнерго-Сервис»; управляющая компания ООО «ЖЭК Северный» »; ОАО «Воронежская энергосбытовая компания» и др.) . 3. Не предоставление необходимой и достоверной информации потребителям коммунальных услуг по установке приборов учета. Потребитель вправе обратиться в организацию, которая в соответствии с Федеральным Законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности «не вправе отказать потребителю в установке прибора учета и обязана предоставить рассрочку в оплате услуг по установке прибора учета (ООО «Стройтрест 2П» (г. Воронеж, ул. Туполева, д. 5П) и др.). 4 Факты введения в заблуждение потребителей относительно предоставляемых сведений в квитанциях на оплату коммунальных услуг (ОАО «Воронежская энергосбытовая компания»; ТСЖ «Дом» и др.). Пример В ТСЖ «Дом» (г. Воронеж, ул. Ломоносова, д. 105), установлено нарушение законодательства в области защиты прав потребителей в виде обсчета гражданина, проживающего по адресу: г. Воронеж, ул. Ломоносова, д. 144/13, так как в разделе 1 (строка «Площадь помещения») единых платежных документов собственника жилого помещения многоквартирного жилого дома № 114/13 по ул. Ломоносова, содержалась информация об общей площади жилого помещения, используемой для расчета за потребленное отопление, содержание и ремонт жилья, вывоз ТБО с включением площади лоджии. Согласно экспликации к поэтажному плану площадь квартиры составляет 74,1 кв.м. Площадь 2-х лоджий составляет 3,2 кв. м. Таким образом, площадь квартиры, являющейся обязательной величиной для расчета за потребленное отопление, содержание и ремонт жилья, вывоз ТБО должна была составлять 70,9 кв. м. Собственнику квартиры производились начисления за потребленное отопление, содержание и ремонт жилья, вывоз ТБО, исходя из величины общей площади. За допущенное нарушение председатель правления ТСЖ привлечен к административной ответственности по ст. 14.7 КоАП РФ. Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области выданы представление и предписание об устранении нарушений, которые исполнены. Собственнику квартиры произведен перерасчет за потребленные коммунальные услуги и осуществлен возврат денежных средств. 5. Ущемление установленных законом прав потребителей при заключении договоров на управление многоквартирными домами: - включение в договор управления многоквартирными домами условий, согласно которым взимается дополнительная плата за вывоз крупногабаритных отходов и штрафные санкции за складирование крупногабаритных отходов на лестничных площадках (ООО «Управляющая компания «Новый город» и др.). 6. Не предоставление сведений в платежных документах об объеме коммунальных услуг на общедомовые нужды в расчете на каждого потребителя и размера платы за каждый вид коммунальных услуг (ООО «ЖЭК Северный»; ОАО «Воронежская энергосбытовая компания»; ООО «Жилэкс» и др.). В 2013 году за выявленные нарушения применены меры административного воздействия к юридическим и должностным лицам. Составлено 70 протоколов об административных правонарушениях по 5 статьям КоАП РФ: ст.ст. 14.4 .1; 14. 5 ч.1; 14.7; 14.8 ч.1; 14.8. ч.2 на сумму 220,1 тыс. рублей, взыскано 163,5 тыс. руб. |
Похожие:
 | Доклад подготовлен Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской... | | Доклад подготовлен Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской... |
| Настоящий доклад о соблюдении прав человека в Воронежской области в 2014 году (далее Доклад) подготовлен в соответствии с положениями... | | Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в 2008 году... |
| Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом "О защите прав потребителей... | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Воронежской области в отчетном финансовом году. 13 |
| Воронежской области и их аппаратов, установления единой системы организации и порядка ведения судебного делопроизводства, на основании... | | Российской Федерации», п./п. 7 п. 2 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07. 02. 1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» органы... |
| О-64 Организация работы библиотек по правовому просвещению населения (методические рекомендации) / Воронеж обл универс науч б-ка... | | Отдел по защите прав потребителей в г. Междуреченске создан в ноябре 1993г, на следующий год после принятия Закона РФ "О защите прав... |