К трудовому кодексу российской федерации
Скачать 11.25 Mb.
|
Важное значение для работника имеет запрет какой-либо дискриминации при установлении и изменении размеров заработной платы и других условий оплаты труда, как это предусмотрено ст. 132 ТК РФ. Заработная плата работникам организаций, финансируемых из бюджета, устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами, работникам негосударственных организаций - соглашениями, коллективными и трудовыми договорами. Однако при всех условиях, как уже указывалось, получаемое вознаграждение не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации. К этому следует добавить, что реализация закрепленного в Конституции права на вознаграждение за труд (ч. 3 ст. 37) в условиях рыночной экономики предполагает возможность для сторон трудовых отношений самостоятельно определять размер оплаты труда, т.е. по взаимному согласию и без ограничения. Право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы основано на положениях Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), вступившего в силу для СССР 3 января 1976 г. (обязательного для Российской Федерации как правопреемника бывшего Союза ССР по международным договорам). В статье 7 данного Пакта государства-участники признали право каждого на вознаграждение, обеспечивающее всем трудящимся справедливую заработную плату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия; удовлетворительное существование для них самих и их семей. С этой целью государство через налоговую систему оказывает воздействие на оплату труда как отдельных работников (на доходы физических лиц), так и на размеры оплаты организаций в целом (единый социальный налог). Ряд документов по вопросам заработной платы принят МОТ. В Конвенции МОТ N 26 "О создании процедуры установления минимальной заработной платы" (1928 г.) установлено, что каждый участник этого международно-правового документа, ратифицировавший его, должен ввести или сохранить процедуру, с помощью которой устанавливаются минимальные ставки заработной платы трудящихся, занятых в определенных отраслях или секторах промышленности (и, в частности, в домашнем производстве), в которых не существует установленной процедуры эффективного регулирования заработной платы посредством коллективного договора или иным путем и где заработная плата исключительно низка (ст. 1). Установленный минимум заработной платы является обязательным для соответствующих предпринимателей и трудящихся и не подлежит снижению ни по индивидуальному соглашению, ни по коллективному договору. В 1928 году Генеральная конференция МОТ приняла Рекомендацию N 30 "О применении процедуры установления минимальной заработной платы", в которой установила определенные правила и принципы относительно применения указанной процедуры. В июне 1949 г. в рамках МОТ была принята Конвенция N 95 "Относительно защиты заработной платы" (вступила в силу 24 сентября 1952 г.). В соответствии со ст. 3 данной Конвенции заработная плата наличными деньгами должна выплачиваться исключительно в валюте, имеющей законное обращение в данной стране, а уплата в форме долговых обязательств, расписок, купонов или в какой-либо иной форме, якобы соответствующей законной валюте, запрещается. В тех случаях, когда разрешается частичная выплата заработной платы в натуре, должны приниматься соответствующие меры для обеспечения того, чтобы: а) выплаты подобного рода были необходимыми (подходящими для личного потребления трудящегося и его семьи или приносили ему определенную пользу); б) такая выдача имела справедливую и разумную стоимость (п. 2 ст. 4 Конвенции N 95). Выдача заработной платы в виде спиртных напитков, а также в виде наркотиков не разрешается ни при каких обстоятельствах (п. 1 ст. 4 Конвенции) и т.д. Одновременно с указанной Конвенцией была принята Рекомендация МОТ N 85 "Об охране заработной платы" (1949 г.) в целях проведения в жизнь положений Конвенции МОТ N 26 "О создании процедуры установления минимальной заработной платы" по следующим вопросам: удержания из заработной платы и периодичность ее выплаты; уведомление трудящихся об условиях получения заработной платы и т.д. Одним из важнейших конституционных прав работников является право на отдых, т.е. на обладание свободным временем для восстановления работоспособности, удовлетворения семейных, культурных и иных социальных потребностей. Согласно ч. 5 ст. 37 Конституции РФ каждому работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Право на отдых является одним из основных трудовых прав работника (ст. 21 ТК РФ) и рассматривается как один из элементов справедливых условий труда. Трудовой кодекс РФ и другие федеральные законы содержат значительную группу норм, предоставляющих работникам возможность реализовать право на отдых в трудовых отношениях. Эти нормы сочетаются с нормами закона, регулирующими рабочее время, которые устанавливают максимальную продолжительность рабочего времени в неделю (ст. 91 ТК РФ) и рабочей смены (ст. 94 ТК РФ), сокращенное рабочее время для работников, занятых на производстве с вредными и опасными условиями труда, выполняющих тяжелую работу, работу с повышенной интеллектуальной и психологической нагрузкой (ст. ст. 92, 94 ТК РФ), другие виды и особенности рабочего времени. Неуклонное соблюдение режимов рабочего времени гарантирует реализацию права на отдых каждому работнику. Нельзя представить себе труд без продолжительности его по времени, которая определяется рабочим временем. Рабочее время представляет собой установленный трудовым законодательством отрезок календарного времени, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка либо условиями трудового договора должен выполнять свои трудовые обязанности. "Время отдыха" является самостоятельным институтом трудового права, устанавливается разделом V ТК РФ ("Время отдыха") и регулирует такие виды отдыха, как перерывы в работе, выходные и нерабочие праздничные дни, различные виды отпусков. Время отдыха в большей своей части производно от продолжительности рабочего времени. В рамках МОТ были приняты конвенции по рассматриваемому вопросу: Конвенция N 14 "О еженедельном отдыхе на производственных предприятиях" (1921 г.), Конвенция N 47 "О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю" (1935 г.), Конвенция N 52 "Относительно ежегодных оплачиваемых отпусков" (1936 г.) и др. Правовой принцип обеспечения права на справедливые условия труда одновременно является и правом работника в трудовом отношении. Работнику предоставлено право на полную и достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте. Это право гарантирует работнику возможность осознанного выбора рода деятельности и профессии с учетом существующих профессиональных рисков. Условия труда - это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда (ГОСТ 12.0.002-80). Охрана труда - это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, лечебно-профилактические, санитарно-гигиенические, реабилитационные и иные мероприятия. С учетом этих прав работника на работодателя возложена обязанность при приеме работника на работу информировать его об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем или возможном риске повреждения здоровья и полагающихся ему компенсациях и средствах индивидуальной защиты (ст. 212 ТК РФ). Такая информация должна быть полной, достоверной и изложена в доступной форме. Согласно ст. 4 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (далее - Основы) и ст. 210 ТК РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда, в частности, являются: обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; принятие и реализация законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и ее субъектов, а также федеральных, отраслевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда; государственное управление охраной труда; государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда; содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда; расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; участие государства в финансировании мероприятий по охране труда; подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда; обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда и т.д. Требования охраны труда обязательны для исполнения как юридическими, так и физическими лицами при осуществлении ими любого вида деятельности. Правительство РФ в Постановлении от 23 мая 2000 г. N 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда" закрепило, что в Российской Федерации действует система нормативных правовых актов, которая состоит из межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, строительных и санитарных норм и правил, правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, свода правил по проектированию и строительству, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда. Работодатель согласно ст. 212 ТК РФ обязан, в частности, обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации и др. В соответствии с Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14 марта 1997 г. N 12, серьезного внимания заслуживает проблема аттестации рабочих мест. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Результаты аттестации используются в следующих целях: планирование и проведение мероприятий по охране и условиям труда; сертификация производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда; обоснование предоставления льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, в соответствии с действующим законодательством; рассмотрение вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации определенного производства или производственного оборудования, изменение технологий, представляющих непосредственную угрозу для жизни и (или) здоровья работников; включение в трудовой договор условий труда работников; ознакомление работающих с условиями труда на рабочих местах; решение вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, установление диагноза профзаболевания, в том числе при решении споров, разногласий между работником и работодателем в судебном порядке; применение административно-экономических санкций (мер воздействия) к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда и др. Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем с учетом изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в пять лет с момента последних изменений. В случаях замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты рабочие места подлежат обязательной переаттестации, которая может иметь место также по требованию органов государственной экспертизы условий труда Российской Федерации, выявивших нарушения при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Результаты переаттестации оформляются в виде приложения к карте аттестации рабочего места. При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы (физические, химические, биологические), тяжесть и напряженность труда. Фактическое состояние условий труда на рабочем месте оценивается по: 1) степени вредности и опасности; 2) травмобезопасности; 3) обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, а также эффективности этих средств. При отсутствии на рабочем месте опасных и вредных производственных факторов или соответствии их фактических значений оптимальным или допустимым величинам, а также при выполнении требований по травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты считается, что условия труда на рабочем месте отвечают гигиеническим требованиям и требованиям безопасности. По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда заполняются: ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в соответствующем подразделении, в которую включаются сведения об аттестации рабочих мест, количестве занятых в этих условиях работников, обеспеченности их средствами индивидуальной защиты; сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации в целом; протокол аттестации рабочих мест по условиям труда; карты аттестации рабочих мест. С учетом выявленных в ходе аттестации обстоятельств разрабатывается план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации. По завершении аттестации рабочих мест по условиям труда руководитель организации издает приказ, в котором дается оценка проведенной работы и утверждаются ее результаты. На основании результатов аттестационная комиссия разрабатывает предложения о порядке подготовки структурных подразделений организации к их сертификации на соответствие требованиям по охране труда и определяет мероприятия, конкретизирующие содержание такой подготовки. Таким образом, исходя из требований ст. 21 ТК РФ, все указанные выше обстоятельства по условиям и охране труда в организации должны быть известны поступающему на работу работнику. В современных условиях организации труда с применением высоких технологий право на повышение квалификации, профессиональную подготовку и переподготовку имеет приоритетное значение и тесно связано с правом и заинтересованностью каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду. Повышение квалификации представляет собой вид профессионального обучения работников, цель которого - повышение уровня их теоретических знаний, совершенствование их практических навыков и умений. Целью повышения квалификации специалиста является обновление его теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями государственных образовательных стандартов. Повышение квалификации работников - это обучение, направленное на последовательное совершенствование их профессиональных знаний, умений и навыков, стимулирующее рост профессионального мастерства по соответствующим профессиям. Работодатель обязан обеспечить повышение квалификации работников, тем более если это является условием трудового договора. Положения, касающиеся профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, определены в разделе IX ТК РФ (ст. ст. 196 - 208). Важнейшим демократическим правом для работника является право на объединение, включая возможность создавать профессиональные союзы и вступать в них для защиты своих прав и свобод. Такое право основано на ст. 30 Конституции РФ, закреплено в ст. 21 ТК РФ и Федеральном законе от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности". |
Похожие:
 | Института законодательства о труде и социальном обеспечении Института законодательства и сравнительного правоведения (далее Институт),... | | Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв ред. А. А. Чекалин; под ред. В. Т. Томина, B. C. Устинова, В. В. Сверчкова.... |
 | Настоящее Положение разработано в соответствии с Трудовым Кодексом РФ и Законом СССР от 11 марта 1991 г. "О порядке разрешения индивидуальных... | | «соседок» по Трудовому кодексу. Процедура расторжения трудового договора по данному основанию не прописана ни в одном нормативном... |
| Согласно Трудовому кодексу РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно в соответствии с очередностью предоставления... | | Согласно Трудовому кодексу РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно в соответствии с очередностью предоставления... |
| Смирнов А. В., доктор юридических наук, профессор, советник Конституционного Суда Российской Федерации, действительный государственный... | | Андреева Татьяна Константиновна, заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, кандидат юридических наук... |
| Агузаров Т. К., кандидат юридических наук, депутат Государственной Думы Российской Федерации ст ст. 317 330 | | Научно-практический комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации (постатейный) |