Порядок формирования тарифа
В Жилищном кодексе РФ вопросы, связанные с платой за жилье и коммунальные услуги, выделены в отдельный раздел. В ст. 154 ЖК РФ определена структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Следует отметить, что структура платы для нанимателей жилых помещений, занимающих его по договору социального найма, отличается от структуры платы для собственников квартир.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:
1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);
2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;
3) плату за коммунальные услуги.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
2) плату за коммунальные услуги.
Собственники квартир, в том числе граждане, приватизировавшие жилье, согласно п. 2 ст. 154 ЖК РФ не вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем).
Другая составляющая платежей за квартиру – это плата за содержание и ремонт жилого помещения, которая включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Наниматели жилых помещений, занимающие его по договору социального найма, не должны делать никаких отчислений на капитальный ремонт. В пп. 2 п. 1 ст. 154 ЖК РФ установлена структура платы за содержание и ремонт для данной категории жильцов. Согласно данному пункту, «капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме производится за счет собственника жилищного фонда», это может быть муниципалитет.
Собственники жилых помещений (владельцы частного жилья), согласно пп. 1 п. 2 ст. 154 ЖК РФ, обязаны, помимо платы за услуги и работы по управлению домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, делать отчисления на капитальный ремонт общего имущества. При этом размер отчислений на капитальный ремонт должен быть установлен самими собственниками жилья на общем собрании. Так, согласно п. 2 ст. 158 ЖК РФ, «решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома принимается с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта». При этом каждый собственник обязан участвовать в расходах на капитальный ремонт общего имущества соразмерно своей доле в праве общей собственности, т.е. исходя из квадратных метров занимаемого жилого помещения (п. 1 ст. 158 ЖК РФ).
Если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (п. 4 ст. 158 ЖК РФ).
Еще одна составляющая платежей, осуществляемая владельцами квартир, это, конечно же, коммунальные услуги, которые, согласно п. 4 ст. 154 ЖК РФ, включают в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, отопление, газоснабжение.
Размер платы за жилое помещение регулируется ст. 156 ЖК РФ. Согласно п. 3 данной статьи, «размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления».
C ноября 2011 года в России начали действовать новые правила предоставления коммунальных услуг.
Коммунальщики не смогут корректировать плату за отопление в конце календарного года и рассылать дополнительные платежки, если зима была суровее, чем ожидалось, помимо платежа за индивидуальное потребление жильцам придется оплачивать и общедомовые нужды, а должники не смогут годами не платить - отключать свет и перекрывать кран начнут уже через три месяца. Рассчитать же свою квартплату теперь сможет каждый.
Все эти нововведения содержатся в постановлении Правительства России от 6 мая 2011 года № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", которое опубликовала "Российская газета" 01.06.2011 г. № 116.
Так, вместо одного платежа за одну услугу по новым правилам будет отдельно рассчитываться плата за индивидуальное потребление и отдельно - за общедомовые нужды. Соответственно, регионам предстоит пересмотреть все действующие нормативы, "поделив" их на индивидуальные и "общие".
Второй важный момент касается тех жильцов, кто не очень педантично платит за коммуналку. Как только долг по оплате какой-либо услуги (например, света или воды) превысил сумму трех месячных платежей, рассчитанных исходя из норматива потребления, неплательщику отправляют письменное предупреждение. Если долг не погашается в течение 30 дней, должнику отключают освещение и перекрывают кран.
Органы, осуществляющие государственное регулирование тарифов
На федеральном уровне определяется основа и методология процесса формирования цен и тарифов в коммунальной сфере, а также исполняется ряд контрольных функций и рассматриваются разногласия, возникающие между участниками процесса регулирования.
Кроме того, на федеральном уровне осуществляется мониторинг информации об изменении размеров платежей граждан за коммунальные услуги на основе анализа поступившей от регионов информации о принятых решениях об установлении тарифов, и в случае возникновения необходимости вырабатываются предложения о применении (введении) мер управляющего воздействия.
Федеральная служба по тарифам (ФСТ) России наделена правом ограничения роста тарифов соответствующими предельными уровнями в среднем по субъектам РФ в части тепловой энергии, поставляемой организациям потребителям, и тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению. Кроме того, ФСТ России осуществляет полномочия по установлению предельных индексов максимального изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по субъектам Российской Федерации в случае принятия Правительством РФ соответствующего решения.
В середине 2010 года в целях достижения единообразия в подходах к регулированию организаций коммунального комплекса на региональном уровне, а также повышения качества тарифного регулирования и обеспечения сбалансированных тарифных решений, полномочия по утверждению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения и водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, а также полномочия по установлению нормативов потребления коммунальных услуг были переданы на уровень органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Федеральный закон от 27.07.2010 № 237-ФЗ).
4.2. Порядок раскрытия информации
Постановление Правительства №731 от 23.09.12 г. устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.
Управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию:
а) общая информация об управляющей организации;
б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления);
в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
Управляющими организациями информация раскрывается путем:
а) опубликования на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), или на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Интернет, или на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, в сети Интернет;
б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания);
в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;
г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.
Ввиду того, что на стороне заказчика по договору управления многоквартирным домом чаще всего выступает множество неорганизованных собственников помещений, управляющая организация имеет возможность манипулировать информацией о перечне и стоимости выполненных работ и услуг, состоянии общего имущества и пр. Во многом в целях защиты прав потребителей законодатель установил обязанность управляющей организации регулярно отчитываться об исполнении договора управления многоквартирным домом, а также раскрывать информацию о своей деятельности. В данной главе мы подробнее рассмотрим новый Стандарт раскрытия информации, обязательный для управляющих организаций.
В силу п. 10 ст. 161 ЖК РФ, введенного Федеральным законом от 27.07.2010 № 237-ФЗ, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к определенной информации. Соответствующий Стандарт раскрытия информации был утвержден Правительством РФ и вступил в силу с 09.10.2010.
Состав информации, подлежащей раскрытию
В п. 3 Стандарта раскрытия информации приведен общий список данных, которые должны быть опубликованы, в п. п. 8 - 14 этот список детализируется.
Информация из этого раздела соотносится с теми сведениями, которые исполнитель коммунальных услуг обязан предоставить потребителю (пп. "п" п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг). Так, раскрытию подлежат:
фирменное наименование юридического лица, Ф.И.О. руководителя управляющей организации либо Ф.И.О. индивидуального предпринимателя;
реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (ОГРН, дата его присвоения, наименование органа, принявшего решение о регистрации);
почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления компании, контактные телефоны, а также (при наличии) официальный сайт в сети Интернет и адрес электронной почты;
режим работы управляющей организации, в том числе часы личного приема граждан сотрудниками компании и работы диспетчерских служб.
Помимо данных сведений, необходимых потребителям, с которыми у управляющей организации уже заключен договор управления, необходимо опубликовать также общие сведения, которые могут дать представление о компании потенциальным потребителям, а именно:
- перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении организации (адреса домов и общая площадь помещений в них). Заметим, что из формулировки, приведенной в п. 8 Стандарта раскрытия информации, трудно установить, что требуется указывать - общую площадь помещений в каждом доме либо совокупную площадь помещений, находящуюся в управлении компании;
- перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров. О расторжении договора речь идет в п. п. 8, 8.1 и 8.2 ст. 162 ЖК РФ, а также в гл. 29 ГК РФ, причем прекращение договора в связи с истечением срока его действия нельзя считать расторжением. Таковым является досрочное прекращение обязательств по соглашению сторон, требованию одной из сторон при существенном нарушении договора другой стороной, в связи с существенным изменением обстоятельств, а также по специальным основаниям, прописанным в п. п. 8.1 и 8.2 ст. 162 ЖК РФ;
- сведения о членстве управляющей компании в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов, включая официальный сайт в сети Интернет. Обращаем особое внимание, что на данный момент предприятия, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами, не обязаны вступать в подобные объединения, но могут сделать это на добровольной основе.
Информация об основных показателях финансово-хозяйственной
деятельности
Подчеркнем, что в п. 10 ст. 161 ЖК РФ и пп. "б" п. 3 Стандарта раскрытия информации сказано о необходимости раскрывать информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом). Между тем пп. "а" п. 9 Стандарта раскрытия информации требует опубликовать годовую бухгалтерскую отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему. Как известно, годовая отчетность содержит данные по всем видам деятельности организации, поэтому Стандарт раскрытия информации не уточняет, а скорее расширяет перечень публичной информации.
Также следует упомянуть, что рассмотренная обязанность возложена на управляющие организации независимо от организационно-правовой формы и применяемой системы налогообложения, следовательно, публиковать годовую отчетность должны в том числе общества с ограниченной ответственностью и компании-"упрощенцы". Правовой акт не содержит никаких указаний насчет момента раскрытия данной информации, однако представляется, что публиковать годовую бухгалтерскую отчетность следует только после утверждения ее в установленном законодательством порядке (например, общим собранием участников ООО). Соответственно, до 09.12.2013 г. должна быть опубликована отчетность управляющей организации за 2012 г.
Кроме этого, к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности отнесены сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами, и расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами. Полагаем, что здесь речь идет о доходах и расходах в целом по договорам управления многоквартирными домами, а не об услугах непосредственно по управлению (за исключением коммунальных услуг, а также услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества).
В нормативном документе не конкретизировано, за какой период следует приводить информацию о доходах и расходах, но из того, что публикации подлежит годовая отчетность, можно предположить, что нужно показывать доходы и расходы за тот же год.
Примечательно, что в пп. "б", "в" п. 9 Стандарта раскрытия информации говорится, что названные показатели определяются по данным раздельного учета доходов и расходов. Действующее законодательство не содержит требований о ведении раздельного учета доходов и расходов по деятельности в сфере управления многоквартирными домами в отличие от любой деятельности, являющейся регулируемой (см., например, п. 6 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 № 109). Единственное указание на отражение доходов и расходов по какому-либо виду деятельности отдельно можно найти в п. 18.1 ПБУ 9/99 "Доходы организации" и п. 21.1 ПБУ 10/99 "Расходы организации" соответственно.
В первом из приведенных Положений говорится: выручка, прочие доходы (выручка от продажи продукции (товаров), выручка от выполнения работ (оказания услуг) и т.п.), составляющие пять и более процентов от общей суммы доходов организации за отчетный период, показываются по каждому виду в отдельности.
В бухгалтерском стандарте, посвященном учету расходов, содержится логическое продолжение данной фразы: в случае выделения в отчете о прибылях и убытках видов доходов, каждый из которых в отдельности составляет пять и более процентов от общей суммы доходов организации за отчетный год, в нем показывается соответствующая каждому виду часть расходов. В связи с этим доходы и расходы, связанные с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами, можно определять на основании формы 2.
Однако следует оговорить два неоднозначных момента. Во-первых, если организация не осуществляет никакой иной деятельности (иные доходы составляют менее 5% общей суммы доходов), никакого подразделения на доходы и расходы по разным видам деятельности в учете не будет.
В этой ситуации представляется обоснованным раскрывать информацию о доходах в целом. Во-вторых, абз. 2 п. 9 и п. 20 ПБУ 10/99 позволяют компании при условии соответствующего упоминания в учетной политике признавать коммерческие и управленческие расходы в себестоимости оказанных услуг полностью в том отчетном периоде, в котором они возникли. Указанные затраты не будут показаны в составе расходов по какому-либо одному виду деятельности в отчете о прибылях и убытках. Получается, что раздельный учет таких затрат не организован, но бухгалтерское законодательство и не обязывает управляющую компанию это делать.
При отсутствии специальных указаний в Стандарте раскрытия информации управляющая организация вправе самостоятельно выбрать принцип формирования показателя, названного в пп. "в" п. 9 Стандарта раскрытия информации: показать только производственные затраты по виду деятельности либо распределить управленческие расходы на основе какого-либо выбранного критерия (данное распределение осуществляется исключительно для целей раскрытия информации, но не для целей бухгалтерского учета).
Работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества
Как следует из п. 10 Стандарта раскрытия информации, в рамках информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме опубликованию подлежат данные только о работах (услугах), выполняемых (оказываемых) непосредственно управляющей организацией. Следовательно, если какие-либо работы (услуги) осуществляются путем привлечения сторонних компаний, сведения о них не раскрываются. Итак, должна быть опубликована информация о двух группах услуг:
- услугах, оказываемых управляющей организацией в отношении общего имущества из числа услуг, поименованных в Правилах содержания общего имущества;
- услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, которые оказываются управляющей организацией.
В п. 11 Правил содержания общего имущества приведен весьма обширный перечень действий, направленных на содержание общего имущества. С учетом прямого упоминания в пп. "а" п. 10 Стандарта раскрытия информации именно этих услуг у управляющей организации нет обязанности конкретизировать те или иные услуги и работы - достаточно ограничиться названным перечнем и выбрать из него те действия, которые она осуществляет собственными силами. Вместе с тем следует признать, что подобная информация может оказаться весьма неинформативной.
Услуги, которые считаются связанными с достижением целей управления домом, перечислены в пп. "б" п. 10 Стандарта раскрытия информации. К ним относятся:
- услуги, оказываемые управляющей организацией по обеспечению поставки в многоквартирный дом коммунальных ресурсов (вероятно, здесь имеются в виду так называемые услуги по заключению договоров ресурсоснабжения, однако данный подход противоречит действующим Правилам предоставления коммунальных услуг, согласно которым управляющая организация приобретает коммунальные ресурсы для предоставления коммунальных услуг. Не исключено, что приведенная формулировка указывает на общие тенденции в развитии регулирования деятельности по предоставлению коммунальных услуг);
- заключение от имени собственников помещений в многоквартирном доме договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций). Заметим, что управляющая организация не обязана оказывать собственникам помещений подобные посреднические услуги, это предмет согласования воли сторон договора управления;
- охрана подъезда;
- охрана коллективных автостоянок;
- учет собственников помещений в многоквартирном доме (по нашему мнению, регистрационный учет собственников помещений, а также просто хранение актуальной информации о собственниках помещений не являются услугой управляющей организации. Это действие, осуществляемое ею в силу договора управления и (или) обязательных требований закона. Тем не менее, в силу требования Стандарта раскрытия информации следует упомянуть об учете собственников, если управляющая организация обеспечивает его собственными силами);
- иные услуги по управлению многоквартирным домом.
В п. 8 Стандарта раскрытия информации, трудно установить, что требуется указывать:
общую площадь помещений в каждом доме либо совокупную площадь помещений, находящуюся в управлении компании;
перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров. О расторжении договора речь идет в п. п. 8, 8.1 и 8.2 ст. 162 ЖК РФ, а также в гл. 29 ГК РФ, причем прекращение договора в связи с истечением срока его действия нельзя считать расторжением. Таковым является досрочное прекращение обязательств по соглашению сторон, требованию одной из сторон при существенном нарушении договора другой стороной, в связи с существенным изменением обстоятельств, а также по специальным основаниям, прописанным в п. п. 8.1 и 8.2 ст. 162 ЖК РФ;
сведения о членстве управляющей компании в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов, включая официальный сайт в сети Интернет. Обращаем особое внимание, что на данный момент предприятия, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами, не обязаны вступать в подобные объединения, но могут сделать это на добровольной основе.
Обновление информации
Как уже было сказано, управляющая организация раскрывает часть сведений за прошедший календарный год, часть - по состоянию на дату раскрытия информации (такой датой следует считать дату опубликования в Интернете и печатных СМИ, размещения на стендах и направления ответа на запрос потребителя). Особый порядок обновления раскрываемой информации предусмотрен в п. 16 Стандарта раскрытия информации:
- если данные опубликованы на официальном сайте в сети Интернет, они должны быть обновлены в течение семи рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений;
размещенная в официальных печатных изданиях информация должна быть актуализирована в течение 30 дней;
информацию, размещенную на информационных стендах (стойках) в помещении компании, следует обновить в течение двух рабочих дней.
Днем изменения опубликованных сведений следует считать, например, дату принятия нормативных правовых актов об установлении тех или иных тарифов, дату утверждения годовой бухгалтерской отчетности управляющей организации, дату заключения договора управления с собственниками нового многоквартирного дома.
Полагаем, что управляющие организации, созданные и (или) начавшие деятельность по управлению многоквартирными домами после 09.10.2010, должны руководствоваться сроками, предусмотренными для изменения раскрытой информации, и публиковать данные о своей работе в те же сроки, но начиная с их возникновения (заключения первого договора управления, утверждения первой годовой отчетности и пр.).
Данные о деятельности управляющей организации, которые необходимо публиковать, весьма обширны. Компания должна постоянно обеспечивать их обновление. При условии добросовестного исполнения Стандарта раскрытия информации компаниями потребители (настоящие и потенциальные) и иные заинтересованные лица получат исчерпывающую информацию об управляющих организациях, что позволит собственникам помещений выбирать способ управления, что называется, с открытыми глазами.
Однако нужно понимать, что в отсутствие четких предписаний по степени детализации тех или иных данных, подлежащих опубликованию, и ответственности за нарушение требований Стандарта раскрытия информации у участников рынка управления многоквартирными домами есть возможность публиковать банальную отписку.
Но позитивные последствия от принятия рассмотренного документа все же есть: если раньше управляющая организация должна была всего лишь представить отчет по договору управления по каждому дому и только для собственников помещений в нем, то теперь заинтересованные лица получили возможность оценить деятельность компании в целом.
Еще раз повторим, информация об указанных услугах должна быть опубликована, только если управляющая организация оказывает их своими силами, не передавая на аутсорсинг.
4.3. Порядок расчета и оплаты коммунальных услуг
К коммунальным услугам для населения по Жилищному кодексу РФ относятся: горячее и холодное водоснабжение; водоотведение (сетевое и выгребное); электроснабжение; газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах); отопление (в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
Согласно действующему законодательству, размер платежа за каждую коммунальную услугу (расчет платы за коммунальные услуги) складывается из: произведения тарифа на коммунальную услугу на объем потребления данной услуги.
Рассмотрим каждую составляющую расчета платы за коммунальные услуги (платежа за коммунальные услуги) подробнее.
Первое. Поставщиком каждой из коммунальных услуг является, как правило, единственная организация на территории населенного пункта, создание условий для конкуренции затруднительно. Защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов и, одновременно, обеспечение стабильной деятельности организаций в таком случае осуществляется путем государственного регулирования тарифов на коммунальные услуги. Нормами действующего законодательства определено, что при государственном регулировании тарифов на коммунальные услуги должен соблюдаться принцип обеспечения экономической обоснованности затрат, понесенных организацией при осуществлении регулируемого вида деятельности. Вторая составляющая расчета платы за коммунальные услуги - величина объема услуг, которая определяется по приборам учета, либо в их отсутствие с использованием утвержденного норматива потребления коммунальных услуг. Норматив потребления коммунальных услуг, согласно законодательству, это среднемесячный объем потребления коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической и тепловой энергии) потребителем в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии приборов учета. Анализ квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг показывает, что в квартирах, оборудованных индивидуальными приборами учета коммунальных ресурсов, платежи, в большинстве случаев, значительно меньше, чем в квартирах, где при отсутствии индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов оплата коммунальных услуг производится по нормативам потребления коммунальных услуг.
Алгоритм начисления пеней за просрочку
оплаты за коммунальные услуги
Плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги.
При просрочке оплаты счета за жилое помещение и коммунальные услуги (как при полной неоплате, так и при частичной оплате – на неоплаченную часть) начисляется пеня за каждый день просрочки в размере 1/300 доли от ставки рефинансирования ЦБ. Пени начисляются на основании пункта 14 статьи 155 ЖК РФ. Если Вы оплатили сумму меньшую, чем начислена по счету, пени будут начислены на неоплаченную часть. Задолженность может расти из месяца в месяц, и на нее будут начисляться пени. При возникновении значительной задолженности возможны различные меры воздействия на неплательщика, в том числе судебного характера. В случае систематического невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги к квартиросъемщикам могут быть применены соответствующие меры, вплоть до выселения с занимаемой жилплощади (для жильцов неприватизированных квартир) или обращения взыскания на мущество (для жильцов приватизированных квартир).
Напоминаем, что пени за просрочку платежа за жилье и коммунальные услуги теперь начисляются на полную сумму задолженности.
Случаи, в которых может быть произведен
перерасчет стоимости ЖКУ
Величина платежа за коммунальные услуги по конкретному лицевому счету может быть пересчитана по причине:
временного отсутствия граждан в занимаемом помещении;
перерыва в предоставлении коммунальных услуг, превышающего установленную продолжительность;
предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества;
проживания временных жильцов.
За перерасчетом необходимо обращаться в течение 1 месяца после окончания периода временного отсутствия. Если этот срок пропущен, то плата за коммунальные услуги не подлежит уменьшению.
Также стоит знать, что перерасчет должен быть произведен в течение 5 рабочих дней с момента подачи заявления. Значит, в следующем месяце в платежке за коммунальные услуги должна быть цифра, уменьшенная на сумму перерасчета. Все эти операции потребитель может проследить по графам своей очередной платежки:
графа «Начислено» – сумма платежей за месяц;
графа «Перерасчет» – величина со знаком минус, на которую и будет уменьшен платеж за месяц;
графа «Итого» – окончательная сумма с перерасчетом, которую необходимо будет оплатить.
Обращаться с заявлением необходимо к тем, кто управляет домом и кому мы заказываем услуги по его обслуживанию.
Однако не забывайте, что перерасчет нельзя будет получить в случае отключения коммунальных услуг по причине:
возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение;
возникновения стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения.
4.4. Смета доходов и расходов
В целях планирования деятельности по обеспечению надлежащего содержании общего имущества в многоквартирном доме и выбора способа управления многоквартирным домом собственниками помещений составляется смета доходов и расходов (финансовый план).
Составляющими сметы доходов и расходов, как следует из названия, являются доходы и расходы на содержание многоквартирного дома.
Доходы и расходы от содержания многоквартирного дома классифицируются в зависимости от целей содержания многоквартирного дома:
доходы/расходы от платежей за обеспечение надлежащего содержания и сохранности общего имущества в многоквартирном доме, обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан;
доходы от реализации прав собственников помещений по владению и пользованию общим имуществом в многоквартирном доме.
Смета доходов и расходов представляет собой финансовый план поступления и расходования денежных средств. В смете отражаются поступления и оттоки денежной наличности, доходы от основной и предпринимательской деятельности.
Смета доходов и расходов (финансовый план)
№ п/п
|
Наименование статей
|
Сумма, руб.
|
1.
|
Доходы, всего
|
|
1.1.
|
Платежи за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирном доме, в том числе:
|
|
1.1.1.
|
Платежи за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме
|
|
1.1.2.
|
Платежи за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе:
|
|
1.1.3.
|
Платежи за управление многоквартирным домом
|
|
1.2.
|
Целевое финансирование, в том числе:
|
|
1.2.1.
|
Целевое бюджетное финансирование
|
|
1.3.
|
Доход от иной деятельности, в том числе:
|
|
1.3.1.
|
Доходы от сдачи в аренду части земельного участка
|
|
1.3.2.
|
Доходы от сдачи в аренду нежилых помещений
|
|
1.3.3.
|
Доходы от сдачи в аренду прочих объектов общего имущества многоквартирного дома
|
|
2.
|
Расходы, всего
|
|
2.1.
|
Расходы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме
|
|
2.2.
|
Расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме
|
|
2.3.
|
Расходы на управление многоквартирным домом
|
|
2.4.
|
Расходы на иную деятельность
|
|
3.
|
Финансовый результат
|
|
4.
|
Оплата обязательных налогов
|
|
5.
|
Прибыль, остающаяся в распоряжении собственников многоквартирного дома
|
|
6.
|
Фонды, в том числе
|
|
6.1.
|
Резервный фонд
|
|
6.2.
|
Фонд на восстановление и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и его оборудования
|
|
6.3.
|
Прочие фонды
|
|
Помимо числовых значений доходов и расходов в бюджет могут включаться также следующие аспекты:
краткая текстовая информация о прошедшем и предстоящем годах;
обзор доходов и расходов за последние 5 лет;
сопоставление прошлогоднего бюджета, фактических доходов и расходов за текущий год, а также предполагаемое распределение фондов на следующий год.
Формирование годовой сметы доходов и расходов
Смета доходов и расходов составляется на год. В течение года в нее могут быть внесены изменения и дополнения.
В многоквартирном доме, где не выбран способ управления, смета доходов и расходов составляется инициативной группой (собственниками помещений в таком доме) и представляется общему собранию собственников помещений в целях оценки перспектив выбора одного из способов управления многоквартирным домом, предусмотренных ЖК РФ.
Если по итогам года будет выявлена экономия, то, во-первых, необходимо провести должный анализ ее причин: было ли это рачительное отношение к расходованию средств, которое позволило уменьшить расходы на те или иные цели, не ухудшив качества обслуживания, или экономия, потому что какие-то запланированные работы не были выполнены. Также надо проанализировать, возникла ли возможность сократить расходы в течение года или она просто не была учтена при планировании. Такой анализ впоследствии поможет точнее планировать расходы и избежать разрыва платежей. Во-вторых, необходимо заранее позаботиться о регламентации расходования экономии по смете.
Утверждение сметы доходов и расходов
Управляющая организация составляет смету доходов и расходов и представляет ее общему собранию собственников помещений.
На основании сметы доходов и расходов собственники помещений принимают решения по установлению обязательных платежей и взносов; о получении заемных средств, в том числе банковских кредитов; об образовании специальных фондов, в том числе резервного фонда, фонда на восстановление и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и его оборудования и других фондов; о сдаче в аренду или передаче иных прав на общее имущество в многоквартирном доме и других вопросах, связанных с реализацией сметы доходов и расходов.
Контроль за исполнением сметы доходов и расходов
Контроль за исполнением сметы доходов и расходов в многоквартирном доме осуществляется Советом дома.
В целях контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Совет дома осуществляет проверку плановых, отчетных, бухгалтерских и иных документов, объемов выполненных работ и оказанных услуг, использования денежных средств и специальных фондов по целевому назначению, правовую оценку деятельности управляющей компании.
Порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств (в том числе за исполнением сметы доходов и расходов), форма и способ отчета в многоквартирном доме, где выбран способ управления управляющей организацией, устанавливается условиями договора управления.
|
