в этой области государства и любых его структур, общественных и на-
циональных движений, политических партий, этнических общностей,
этноконфессиональных групп и религиозных организаций, професси-
ональных и иных объединений.
Граждане России обладают следующими конституционными
правами в области культурной деятельности:
а на свободный выбор нравственных, эстетических и других
ценностей, на защиту государством своей культурной само-
бытности;
приобщение к культурным ценностям (на доступ к государ-
ственным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным
собраниям во всех областях культурной деятельности);
гуманитарное и художественное образование;
в собственность в области культуры (распространяется на име-
ющие историко-культурное значение предметы, коллекции
и собрания, здания и сооружения, организации, учреждения,
предприятия и иные объекты);
а создавать общественные объединения культурно-про-
светительского профиля (ассоциации, творческие союзы,
гильдии или иные культурные объединения в порядке, опре-
деляемом законодательством об общественных объедине-
ниях);
■ на свободу творчества (являющуюся стержнем конституци-
онного права на культурную деятельность).
Реализуется свобода в творческой деятельности в создании
культурных ценностей и их интерпретации. Выделяются следующие
виды творчества: литературное, художественное, научное и техниче-
ское. Каждый человек имеет право на все виды творческой деятельно-
сти в соответствии со своими интересами и способностями.
Право человека заниматься творческой деятельностью может
осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональ-
ной (любительской) основе.
4.11. Конституционные обязанности граждан
Правовой статус человека и гражданина характеризуется
не только его правами и свободами, но и обязанностями. Обязанности
затрагивают многообразные сферы отношений, в которых субъектом
выступает человек.
Конституционное право закрепляет круг обязанностей лица
как субъекта конституционно-правовых отношений - обязанности
лица как избирателя, депутата, члена разных органов государственной
власти, обладателя многих других конституционно-правовых стату-
сов.
Вместе с тем конституционное право закрепляет основные обя-
занности человека и гражданина, которые носят всеобщий характер,
не зависят от конкретного правового статуса лица, закрепляются
на высшем, конституционном уровне. К таким обязанностям отнесены
те, осуществление которых обеспечивает нормальное функциониро-
вание самого государства, а тем самым жизнедеятельность общества.
Причем в зависимости от своей специфики одни обязанности обраще-
ны к каждому, другие только к гражданину России.
Основные обязанности — это конституционно закрепленные
и охраняемые правовой ответственностью требования, предъявляю-
щиеся каждому человеку и гражданину, связанные с необходимостью
его участия в обеспечении интересов общества, государства, других
граждан.
Важнейшей обязанностью гражданина так же, как и любого лица,
проживающего в России, является соблюдение Конституции РФ и за-
конов. Эта обязанность в отношении граждан России зафиксирована
в главе об основах конституционного строя (ст. 15). Однако обязан-
ность соблюдать Конституцию РФ и законы не ограничивается требо-
ванием не нарушать их предписаний. Каждый гражданин должен со-
действовать претворению в жизнь принципов, основ Конституции РФ,
положений законодательства.
Конституционно закреплена обязанность каждого платить за-
конно установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ).
В условиях свободы предпринимательства, разных форм экономиче-
ской деятельности, наличия не контролируемых и не учитываемых
государством источников доходов уплата налогов связана с инициати-
вой человека, обязанного сообщать о своих доходах в налоговые служ-
бы. От добровольного исполнения этой обязанности зависит возмож-
ность выполнения государством своей социальной роли, иных видов
государственной деятельности, охраны его суверенитета, обороноспо-
собности.
Конституция РФ закрепляет обязанность каждого сохранять
окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Природа как внешняя среда обитания общества требует особых мер
охраны. Приняты законы об охране окружающей среды, атмосферного
воздуха, животного мира. Обязанностью гражданина является соблю-
дение установленных правил, активное противодействие их наруше-
ниям со стороны других лиц.
Защита Отечества — долг и обязанность гражданина России
(ст. 59 Конституции РФ). Гражданин России несет воинскую служ-
бу в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г.
№ 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе». В нем опреде-
лены условия прохождения военной службы в рядах Вооруженных
Сил РФ, порядок призыва, льготы по призыву, сроки службы, условия
ее прохождения и другие факторы.
Военная служба может быть заменена альтернативной граждан-
ской службой в случае, если убеждениям лица или вероисповеданию
противоречит несение военной службы.
4.12. Гарантия конституционных прав и свобод личности
Права и свободы можно свести к трем группам: гражданские, по-
литические и личные. Осуществление всех этих прав не просто про-
возглашается, но и гарантируется Конституцией РФ и законами.
Право на свободный труд при его оплате не ниже установленного
федеральным законом минимального размера, свободно распоряжать-
ся своими способностями к труду, выбирать род деятельности и про-
фессию занимает ключевое положение в системе гражданских прав.
Закрепляя право на труд (ст. 37), Конституция РФ одновременно при-
знает за гражданами право на защиту от безработицы, которое должно
быть обеспечено государством.
Важное место в системе гражданских прав занимает право част-
ной собственности (включая в себя право на землю), право иметь иму-
щество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им
как единолично, так и совместно с другими лицами. Закрепляя право
граждан и объединений на частную собственность, Конституция РФ
обеспечивает его надлежащими гарантиями. В частности, согласно
ст. 35, это право охраняется законом, и никто не может быть лишен сво-
его имущества иначе как по решению суда. Признавая за гражданами
и их объединениями право частной собственности на землю и другие
природные ресурсы, Конституция РФ допускает свободное владение,
пользование и распоряжение ими при условии, если это не наносит
ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов
иных лиц (ст. 36).
Право на свободное использование своих способностей и иму-
щества для предпринимательской и иной не запрещенной законом
экономической деятельности гарантируется государством, если оно
не направлено на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Кон-
ституции РФ) обеспечивается прежде всего тем, что государство
финансирует программы охраны и укрепления здоровья населения,
принимает меры по развитию государственной системы здравоохране-
ния, поощряет деятельность, способствующую укреплению здоровья
человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому,
санитарно-эпидемиологическому благополучию. Гарантией осущест-
вления права граждан на медицинскую помощь является их бесплат-
ное медицинское обслуживание за счет средств соответствующего
бюджета, страховых взносов и других поступлений.
Конституция РФ включает в число гражданских прав граждан
России право на образование. Оно гарантируется общедоступностью
и бесплатностью дошкольного, основного общего и среднего профес-
сионального образования в государственных или муниципальных об-
разовательных учреждениях и на предприятиях. Государство обязано
устанавливать федеральные государственные образовательные стан-
дарты и поддерживать разные формы образования и самообразова-
ния. Каждому гарантируется свобода литературного, художественно-
го, научного, технического и других видов творчества, преподавания
(ст. 41).
Помимо гражданских прав и свобод, государство гарантирует
политические права и свободы граждан. Гарантируется свобода дея-
тельности общественных объединений. Принципиальное значение
имеет законодательное закрепление статуса соответствующих обще-
ственных объединений.
Большое значение имеет конституционное закрепление такого
права граждан, как право на судебную защиту их прав и свобод. Уста-
новление судебного порядка защиты прав граждан от произвола власт-
ных структур и должностных лиц — важный показатель их реальности
и гарантированности.
Граждане России могут обращаться лично, а также направлять
индивидуальные и коллективные обращения в государственные орга-
ны и органы местного самоуправления.
Гарантируя свободу массовой информации, Конституция РФ
запрещает цензуру. Она не только не допускает пропаганду, возбуж-
дающую социальную, расовую или религиозную ненависть и вражду,
но и запрещает пропаганду социального, расового, национального, ре-
лигиозного и языкового превосходства.
Гарантия неприкосновенности жилища содержится как в жи-
лищном законодательстве, так и в уголовном законе. Так, в соответ-
ствии с Жилищным кодексом РФ жилое помещение неприкосновенно
и сохраняется за временно отсутствующим нанимателем или членом
его семьи на длительный срок. Согласно Уголовному кодексу РФ,
недопустим и наказуем незаконный обыск, незаконное выселение
или иные действия, нарушающие неприкосновенность жилья.
Особую значимость в системе личных прав и свобод граждан
имеют те, которые непосредственно связаны с судебными гарантия-
ми. Это прежде всего права гражданина и человека на судебную за-
щиту его прав и свобод; на рассмотрение его дела в том суде и тем
судьей, к подсудности которых оно отнесено законом; на получение
квалифицированной юридической помощи и пользование помощью
адвоката; право осужденного на пересмотр приговора вышестоя-
щим судом, а также право просить о помиловании или смягчении
наказания; право потерпевших от преступлений беспрепятственно
обращаться к правосудию и требовать компенсацию причиненного
ущерба.
Все эти права обеспечиваются системой юридических гарантий,
содержащихся в соответствующих нормах права. Так, право на судеб-
ную защиту по гражданским искам означает, что всякое заинтересо-
ванное лицо вправе в порядке, установленном федеральным законом,
обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права
или охраняемого законом интереса или право обвиняемого на защиту.
Оно не просто провозглашается Конституцией РФ, но и законодатель-
но обеспечивается. Обвиняемый не обязан доказывать свою невинов-
ность, а неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его
пользу. Бремя доказывания лежит на правоохранительных органах.
Никто не может быть признан виновным в совершении преступле-
ния и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда
и в соответствии с законом.
Каждый гражданин России может обращаться в межгосудар-
ственные органы по защите прав и свобод человека (ч. 3 ст. 46 Консти-
туции РФ), т.е. в комитеты ООН и Европейский суд по правам чело-
века.
Экстремистские организации нарушают основное право каждо-
го человека на жизнь и свободу. Федеральный закон от 25 июля 2002 г.
№ 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» затра-
гивает отношения конституционного характера. Экстремистской дея-
тельностью является:
деятельность общественных и религиозных организаций,
либо иных организаций, либо средств массовой информации,
либо физических лиц по планированию, организации, под-
готовке и совершению действий, направленных на: насиль-
ственное изменение основ конституционного строя и наруше-
ние целостности России; подрыв безопасности страны; захват
или присвоение властных полномочий; создание незаконных
вооруженных формирований; осуществление террористи-
ческой деятельности; возбуждение расовой, национальной
или религиозной розни, а также социальной розни, связан-
ной с насилием или Призывами к ней; осуществление массо-
вых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма
по мотивам идеологической, политической, расовой, нацио-
нальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно
по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо
социальной группы; пропаганду исключительности, превос-
ходства либо неполноценности граждан по признаку их отно-
шения к религии, социальной, расовой, национальной, рели-
гиозной или языковой принадлежности;
пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атри-
бутики или символики либо атрибутики или символики,
сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степе-
ни смешения;
публичные призывы к осуществлению экстремистской дея-
тельности или совершению экстремистских действий;
финансирование экстремистской деятельности либо иное со-
действие ее осуществлению или совершению экстремистских
действий, в том числе путем предоставления для осуществле-
ния этой деятельности финансовых средств, недвижимости,
учебной, полиграфической и материально-технической базы,
телефонной, факсимильной и иных видов связи, информаци-
онных услуг, иных материально-технических средств.
Экстремистская организация — это общественное или рели-
гиозное объединение либо иная организация, в отношении которых
по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противо-
действии экстремистской деятельности», судом принято вступившее
в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности
в связи с осуществлением экстремистской деятельности.
На территории России запрещаются издание и распростране-
ние печатных, аудио- и иных материалов, содержащих хотя бы один
из признаков, призывающих к совершению экстремистской деятель-
ности, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии
экстремистской деятельности». Установление наличия в информа-
ционных материалах таких признаков осуществляется федеральным
судом по месту нахождения организации, осуществляющей издание
таких материалов, на основании представления прокурора. Лица, ви-
новные в незаконных изготовлении, распространении и хранении та-
ких материалов с целью дальнейшего распространения, привлекаются
к административной либо уголовной ответственности.
Россия в соответствии с международными договорами сотруд-
ничает в области борьбы с экстремизмом с разными государствами,
их правоохранительными органами и спецслужбами, а также с между-
народными организациями, которые ведут борьбу с экстремизмом.
Проблемы конституционных основ правового статуса личности
в России:
соотношение понятий «основы правового положения» и «пра-
вовой статус»;
соотношение юридического и фактического равенства;
статус лиц без гражданства;
статус беженцев и вынужденных переселенцев;
прямое действие конституционных норм о правах и свобо-
дах;
гарантии и механизмы реализации прав и свобод и др.
Контрольные вопросы и Задания
|
