- с момента направления застройщиком проектной декларации в Министерство с целью получения заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона №214-ФЗ и продолжается в случаях, если действует хотя бы один договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства, или если у застройщика имеются неисполненные обязательства по договорам, заключенным с участниками долевого строительства;
- в любых случаях выявления привлечения лицом, не имеющим в соответствии с Федеральным законом №214-ФЗ на это права и (или) с нарушением требований, установленных указанным Федеральным законом №214-ФЗ денежных средств граждан, с целью возникновения у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности;
- с момента привлечения жилищно-строительным кооперативом денежных средств членов жилищно-строительного кооператива для строительства многоквартирного дома и до завершения строительства и получения разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.
К отношениям, связанным с проведением проверок юридических лиц, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
4. Нормативно-правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции:
Конституция Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Уголовный кодекс Российской Федерации;
Жилищный Кодекс Российской Федерации;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее именуется - КоАП РФ);
Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";
Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";
Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее именуется - Федеральный закон N 294-ФЗ);
Федеральный закон от 12 июля 2011 года N 210-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 17 и 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части установления особенностей банкротства застройщиков, привлекавших денежные средства участников строительства";
Федеральный закон от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства";
постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 г. N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства";
постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 г. N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика";
постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 г. N 06-2/пз-н "Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства";
приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 г. N 06-137/пз-н "Об утверждении инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика";
приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации №74, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 114/пр от 29.02.2016г. "О реализации положений Федерального закона "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства ";
приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 11 августа 2010 г. N 313 "О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
постановление Губернатора Челябинской области от 29.12.2014 г. N 279 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области";
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 24.08.2016 N 458-П)
постановление Правительства Челябинской области от 28.03.2012 г. N 93-П "Об уполномоченном органе".
(абзац введен Постановлением Правительства Челябинской области от 21.05.2014 N 204-П)
5. Административный регламент размещается на официальном сайте Министерства (http://www.minstroy74.ru), в федеральных государственных информационных системах "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://www.gosuslugi.ru), "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://www.pgu.pravmin74.ru).
II. Стандарт исполнения государственной функции
6. Наименование государственной функции - осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома.
7. Исполнение государственной функции осуществляется непосредственно Министерством в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ.
Место нахождения и почтовый адрес Министерства:
454048, город Челябинск, улица Елькина, дом 77;
диспетчерская, кабинет 106, телефон (351) 237-88-92, факс (351) 237-83-87, адрес электронной почты: main@minstroy74.ru;
приемная Министра строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее именуется - Министр), кабинет 404, телефон (351) 237-83-88;
начальник управления строительства, кабинет 401 (пристрой), телефон/факс (351)210-14-24;
отдел контроля и надзора за долевым строительством управления строительства - телефон (351) 210-14-28, (351) 210-14-16, адрес электронной почты: dolevkal74@mail.ru.
Официальный сайт Министерства в сети Интернет: http://www.minstroy74.ru.
Время работы Министерства:
понедельник - четверг: 8.30 - 17.30;
пятница: 8.30 - 16.15;
перерыв на обед: 12.00 - 12.45;
суббота, воскресенье - выходные дни.
8. Исполнение государственной функции осуществляется в следующих формах:
анализ соответствия застройщика и проектной декларации требованиям, установленным Федеральным законом №214-ФЗ;
анализ отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства;
анализ отчетности кооператива об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств членов кооператива;
проведение проверок застройщика по осуществлению деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства;
проведение проверок деятельности кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома.
участие в деле о несостоятельности (банкротстве) застройщика, кооператива;
участие в делах о защите прав и законных интересов участников долевого строительства, членов кооператива;
инициирование и участие в делах о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства;
инициирование приостановления деятельности кооператива по привлечению новых членов кооператива;
инициирование и участие в делах о ликвидации застройщика, о ликвидации кооператива, в случаях, установленных статьей 123.2 Жилищного кодекса РФ;
участие по делам об оспаривании предписаний Министерства об устранении нарушений требований законодательства, протоколов, постановлений об административных правонарушениях в области долевого строительства, деятельности жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома.
9. Сроки исполнения отдельных форм государственной функции:
1) анализ соответствия застройщика и проектной декларации требованиям, установленным Федеральным законом №214-ФЗ, выдача заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным Федеральным законом №214-ФЗ, или отказ в выдаче такого заключения осуществляется в течение тридцати дней с момента поступления в Министерство;
2) анализ отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, осуществляется по мере поступления в Министерство в течение сорока рабочих дней;
3) анализ отчетности кооператива об осуществлении деятельности, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, осуществляется по мере поступления в Министерство в течение сорока рабочих дней;
4) общий срок проведения проверки застройщика по осуществлению деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, проверки кооператива связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, не может превышать двадцати рабочих дней.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен Министром, но не более чем на двадцать рабочих дней;
5) участие в делах о защите прав и законных интересов участников долевого строительства, членов кооператива – по мере обращения участников долевого строительства, членов кооператива и принятия решения Министерством о необходимости такого участия;
6) участие в деле о несостоятельности (банкротстве) застройщика, кооператива, осуществляется с даты получения извещения о вынесении Арбитражным судом Челябинской области определения о применении при банкротстве должника правил параграфа 7 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" до окончания дела о несостоятельности (банкротстве) застройщика.
7) инициирование и участие в делах о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, о ликвидации застройщика, кооператива – по мере выявления оснований установленных Федеральным законом №214-ФЗ до окончания рассмотрения дела.
8) Участие по делам об оспаривании предписаний Министерства об устранении нарушений требований законодательства, Протоколов, Постановлений об административных правонарушениях в области долевого строительства, строительства многоквартирных домов кооперативами – с даты получения определения Арбитражного суда Челябинской области, до окончания рассмотрения дела.
10. Перечень документов, необходимых для исполнения Министерством государственной функции указан в Приложении №6 к настоящему Административному регламенту.
11. Должностные лица Министерства при исполнении государственной функции обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений застройщиками и кооперативами требований действующего законодательства Российской Федерации;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы застройщика, кооператива;
3) осуществлять исполнение государственной функции в соответствии с положениями настоящего Административного регламента;
4) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
5) соблюдать сроки исполнения государственной функции, установленные законодательством и настоящим Административным регламентом.
12. Должностные лица Министерства при исполнении государственной функции имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов информацию и документы, необходимые для осуществления государственной функции от:
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации;
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
органов местного самоуправления;
застройщиков и участников долевого строительства;
кооперативов и членов кооперативов;
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах;
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;
Центрального банка Российской Федерации;
Страховых организаций, с которыми застройщиком заключены договоры страхования.
2) осуществлять мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых Министром или первым заместителем Министра.
3) получать от застройщика проектную декларацию на строительство объекта недвижимости и изменения в проектную декларацию;
4) ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, в том числе об исполнении застройщиками обязательств по договорам, заключенным с участниками долевого строительства, об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность;
5) ежеквартально получать от кооператива отчетность об осуществлении деятельности кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства кооперативом многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
6) осуществлять контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства и целевым использованием застройщиками денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства;
|
