АДМИНИСТРАЦИЯ
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
П Р И К А З
« »______________ №_________________
г. Барнаул
-
Об утверждении Административного регламента исполнения Государственной инспекцией Алтайского края государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на территории Алтайского края
|
Руководствуясь постановлением Администрации Алтайского края от 04.05.2011 № 243 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, а также проведения экспертизы их проектов» приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Государственной инспекцией Алтайского края государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на территории Алтайского края.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя инспекции, начальника отдела контроля и надзора в области долевого строительства О.В. Дерявскую.
Руководитель инспекции
|
|
А.А. Урбах
|
Коррупциогенных факторов не выявлено.
Начальник отдела правового обеспечения
госстройнадзора инспекции _________________ С.А. Кравцова
«____»__________ 2015 г.
|
УТВЕРЖДЕН
приказом Государственной
инспекции Алтайского края
от «__» _____ 2015 года № ___
|
Административный регламент
исполнения Государственной инспекцией Алтайского края
государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости
на территории Алтайского края
I. Общие положения
1.1. Административный регламент исполнения Государственной инспекцией Алтайского края (далее – Инспекция) государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на территории Алтайского края (далее – «Регламент») разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении указанных полномочий.
Мероприятия по исполнению государственной функции проводятся с целью обеспечения соответствия деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требованиям законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве, предотвращения нарушений в указанной сфере на территории Алтайского края, создания комфортных условий для участников долевого строительства на территории Алтайского края.
Наименование государственной функции
Наименование государственной функции: государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на территории Алтайского края.
Наименование органа исполнительной власти Алтайского края, непосредственно исполняющего государственную функцию
Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства на территории Алтайского края (далее – «контроль (надзор) в области долевого строительства») осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края - Государственной инспекцией Алтайского края (далее – «Инспекция»).
Непосредственное исполнение государственной функции осуществляют должностные лица, имеющие право на осуществление контроля (надзора) в области долевого строительства (далее – «уполномоченные должностные лица Инспекции»): руководитель Инспекции, заместитель руководителя Инспекции, курирующий направление деятельности по осуществлению контроля (надзора) в области долевого строительства, начальник, заместитель начальника, консультанты, главные, ведущие специалисты, специалисты 1 категории отдела контроля и надзора в области долевого строительства Инспекции (далее – «Отдел»).
Конкретное уполномоченное должностное лицо Инспекции для осуществления контроля (надзора) в области долевого строительства определяется в соответствии с решением заместителя руководителя Инспекции, оформленным приказом по территориальному, субъектному составу лиц, деятельность которых связана с привлечением денежных средств участников долевого строительства, а так же по иным критериям (далее – «Ответственное должностное лицо Отдела»).
В целях выполнения административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом, в части получения сведений, необходимых для осуществления контроля (надзора) в области долевого строительства, а также направления соответствующей информации по результатам исполнения государственной функции, Инспекция осуществляет взаимодействие с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю; налоговыми органами; органами государственной власти и местного самоуправления, осуществляющими полномочия в области градостроительной деятельности, правоохранительными и судебными органами Российской Федерации, органами, уполномоченными на формирование официальной статистической информации, организациями различных форм собственности, общественными организациями, саморегулируемыми организациями, осуществляющими деятельность в сфере долевого строительства.
Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции
1.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с исполнением государственной функции:
- Конституция Российской Федерации;
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – «КоАП РФ»);
Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – «Федеральный закон № 214-ФЗ»);
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – «Федеральный закон №59-ФЗ»);
- Федеральный закон от 24.07.2008 №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»;
- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – «Федеральный закон №294-ФЗ»);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 №645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» (далее – Правила №645»);
- Постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 № 233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»;
- Постановление Правительства РФ от 30.06.2010 №489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
- Приказ Федеральной Службы по финансовым рынкам от 12.01.2006 № 06-2/пз-н «Об утверждении методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчётности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства»;
Приказ Федеральной Службы по финансовым рынкам от 30.11.2006 № 06-137/пз-н «Об утверждении инструкции о порядке расчёта нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»;
Постановление Администрации Алтайского края от 04.05.2011 №243 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, а также проведения экспертизы их проектов»;
Постановление Администрации Алтайского края от 16.01.2012 № 10 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Администрации края и иных органов исполнительной власти Алтайского края»;
- Положение о Государственной инспекции Алтайского края, утвержденное Указом Губернатора Алтайского края от 25.07.2014 №107;
- Приказ Инспекции Алтайского края по надзору в строительстве от 13.10.2010 №249 «Об утверждении Перечня сведений и (или) документов, необходимых для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости»;
нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов или иных объектов недвижимости, нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные правовые акты органов исполнительной власти, подлежащие обязательному исполнению при осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства.
Предмет государственного контроля (надзора)
1.6. Задачами контроля (надзора) в области долевого строительства являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
1.7. Предметом государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости является проверка соблюдения лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований, установленных Федеральным законом № 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее – «обязательные требования»).
Государственная функция не распространяется на отношения юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с инвестиционной деятельностью по строительству объектов недвижимости (в том числе многоквартирных домов) и не основанные на договоре участия в долевом строительстве.
1.8. Контроль (надзор) в области долевого строительства осуществляется посредством:
а) организации и проведения мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие должностных лиц Инспекции и лиц, деятельность которых связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований Инспекции;
б) организации и проведения проверок выполнения обязательных требований лицами, деятельность которых связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
в) принятия мер воздействия для пресечения и (или) устранения выявленных нарушений: направления предписания об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, производства по делам об административных правонарушениях, и иных мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
г) обращения в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случаях, предусмотренных федеральными законами;
д) рассмотрения жалоб граждан и юридических лиц, связанных с нарушениями Федерального закона №214-ФЗ;
е) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее – «систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований»).
1.9. Субъектами государственного контроля (надзора) являются лица, осуществляющие привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. Подконтрольными субъектами могут быть юридические лица и граждане, в том числе осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее – «индивидуальные предприниматели»).
1.10. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Регламенте:
Ежеквартальная отчетность застройщика – отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, представляемая в Инспекцию по формам и в порядке, которые установлены Правилами № 645 (далее – «ежеквартальная отчетность»). Отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства (далее - договор), или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору;
Законодательство Российской Федерации об участии в долевом строительстве - Федеральный закон № 214-ФЗ и принятые в соответствии с ним иными нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, нормативные правовые акты Алтайского края (далее так же – законодательство об участии в долевом строительстве);
Застройщик – юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2008 №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом №214-ФЗ для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство;
Изменения в проектную декларацию - это специальный документ, составляемый застройщиком, в отношении сведений, предусмотренных п.6 ч.1 ст.20 Федерального закона №214-ФЗ, ежеквартально, а в случае изменений, касающихся сведений о застройщике и проекте строительства, а также фактов внесения изменений в проектную документацию - в течение 3 (трех) рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений. Изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для опубликования проектной декларации, в течение 10 (десяти) дней со дня внесения изменений в проектную декларацию;
Мероприятие по контролю – действия должностного лица или должностных лиц Инспекции и привлекаемых в случае необходимости в установленном Федеральным законом №214-ФЗ порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, по обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, по проведению их исследований, испытаний, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактами причинения вреда;
Предписание об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве – мера воздействия, предусмотренная Федеральным законом № 214-ФЗ, представляющая собой ненормативный правовой акт Инспекции, в котором со ссылкой на конкретные положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов констатированы выявленные нарушения в деятельности подконтрольного субъекта, указаны мероприятия по устранению выявленных нарушений, срок для их устранения и негативные последствия неисполнения таких требований. Предписание используется в качестве меры государственного принуждения, применяемой с целью пресечения совершенного нарушения законодательства об участии в долевом строительстве, направлено на его прекращение, а также предотвращение связанных с ним отрицательных последствий (далее – «предписание»);
Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения – обязательный для исполнения документ установленной формы, составленный и направленный (врученный) от имени Инспекции юридическому лицу, в котором констатируются выявленные нарушения в деятельности застройщика и указывается на необходимость устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;
Привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирных домов – привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее – «привлечение денежных средств граждан для строительства»);
Проверка – совокупность проводимых должностными лицами Инспекции в отношении подконтрольных субъектов мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемой деятельности обязательным требованиям;
- Проектная декларация - это специальный документ, состоящий из двух частей: информации о застройщике, информации о проекте строительства, состав которых определен Федеральным законом №214-ФЗ, который оформляется застройщиком и доводится им до сведения участников долевого строительства;
- Участник долевого строительства - граждане и юридических лица, денежные средства которых привлечены для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. |
