Кроме того, должностное лицо Министерства составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания невозможно в установленные сроки, должностное лицо, вынесшее постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
С учетом материального положения лица, привлекаемого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. В случае отсрочки, рассрочки или приостановления исполнения постановления в соответствии со статьей 31.8 КоАП РФ выносится мотивированное определение.
Должностное лицо Министерства, вынесшее постановление о назначении административного наказания, приостанавливает исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста. О приостановлении исполнения выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение.
В случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6, 31.8 КоАП РФ течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или приостановления. В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.
Постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполнении (в случае взыскания через службу судебных приставов) прилагается к материалам дела об административном правонарушении.
34. После получения от застройщика, кооператива, сведений об устранении нарушений, указанных в предписании, ответственное лицо Министерства осуществляет анализ устранения нарушений.
35. После получения от застройщика, кооператива исправленной отчетности застройщика, кооператива, которая внесена на основании предписания об устранении нарушений, должностное лицо Министерства, ответственное за проверку отчетности застройщика, кооператива осуществляет ее анализ.
Анализ исправленной отчетности застройщика, кооператива.
Юридическим фактом для проведения анализа исправленной отчетности застройщика является представление застройщиком, кооперативом исправленной ежеквартальной отчетности в целом или отдельных ее приложений в соответствии с предписанием.
Анализ исправленной отчетности застройщика, кооператива осуществляется по следующим направлениям:
соблюдение сроков представления исправленной отчетности застройщика, кооператива в соответствии со сроком, указанным в предписании;
полнота исполнения застройщиком, кооперативом предписания о необходимости внесения изменений в отчетность застройщика, кооператива для устранения выявленных нарушений законодательства в области долевого строительства, в области деятельности жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома.
Анализ исправленной отчетности застройщика, кооператива осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня ее регистрации. Результатом административной процедуры является составление акта анализа исправленной отчетности застройщика, кооператива. Акт анализа исправленной отчетности застройщика, кооператива оформляется непосредственно после завершения анализа исправленной отчетности застройщика, кооператива.
Акт анализа исправленной отчетности хранится в соответствующем номенклатурном деле, заведенном в отношении застройщика, кооператива.
36. Перечень административных процедур при исполнении государственной функции в форме проверки застройщика по осуществлению деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, проверки кооператива по осуществлению деятельности связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, на предмет соблюдения кооперативом обязательных требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса РФ (далее именуется - проверка):
1) формирование плана проведения плановых проверок;
2) подготовка к проведению проверки:
плановой;
внеплановой;
3) проведение проверки и оформление ее результатов:
проведение документарной проверки;
проведение выездной проверки;
оформление результатов проверки;
4) принятие мер при выявлении в деятельности застройщиков нарушений требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в деятельности кооперативов нарушений требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса РФ:
направление предписания об устранении нарушений;
возбуждение производства по делу об административном правонарушении;
рассмотрение дела об административном правонарушении;
рассмотрение жалоб и протестов на постановление по делу об административном правонарушении;
обращение в судебные инстанции в целях защиты прав участников долевого строительства, членов кооператива;
5) контроль за устранением субъектами проверки выявленных нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также деятельности жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома:
исполнение застройщиком, кооперативом предписания об устранении нарушений;
исполнение постановления о назначении административного наказания.
37. Блок-схема исполнения государственной функции в форме проведения проверок застройщика, проверок деятельности кооператива приведена в приложении 5 к настоящему Административному регламенту.
38. Формирование плана проведения плановых проверок.
Юридическим фактом для исполнения административной процедуры является разработка Министерством проектов ежегодных планов проведения плановых проверок.
Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок застройщиков, кооперативов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 11 августа 2010 г. N 313 "О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Должностные лица, ответственные за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок застройщиков, кооперативов определяются в соответствии с положением об управлении, положением об отделе, должностными регламентами.
В ежегодном плане проведения плановых проверок застройщиков, кооперативов в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ указываются следующие сведения:
наименование Министерства;
наименование юридических лиц, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
адрес фактического осуществления деятельности (субъект Российской Федерации, населенный пункт, наименование улицы, номер дома);
основной государственный регистрационный номер (ОГРН);
идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
цель проведения проверки;
основания для проведения проверки (дата государственной регистрации юридического лица; дата окончания последней проверки);
дата начала проведения проверки;
срок проведения плановой проверки (количество рабочих дней, рабочих часов (для субъектов малого и среднего предпринимательства и микропредприятий);
форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная).
Основаниями для включения застройщика, кооператива в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года с даты:
выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан, членов кооператива для строительства, разрешения на строительство;
окончания проведения последней плановой проверки такого лица.
Проект ежегодного плана проведения плановых проверок застройщиков, кооперативов в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство направляет в Прокуратуру Челябинской области. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок предоставляется на бумажном носителе и в электронном виде.
Проект ежегодного плана проведения плановых проверок застройщиков, кооперативов корректируется на основании замечаний и предложений о проведении совместных проверок Прокуратуры Челябинской области.
После корректировки Министерство утверждает план проведения плановых проверок и в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет его в Прокуратуру Челябинской области для обобщения и формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок. Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок предоставляется на бумажном носителе и в электронном виде.
Утвержденный приказом Министерства ежегодный план проведения плановых проверок застройщиков, кооперативов в срок до 31 декабря текущего календарного года размещается на официальном сайте Министерства.
Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в десятидневный срок со дня их внесения в Прокуратуру Челябинской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного должностного лица Министерства, а также размещаются на официальном сайте Министерства в сети Интернет.
Результатом административной процедуры является утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок Министерства.
Способ фиксации результатов выполнения административной процедуры - размещение ежегодного плана проведения плановых проверок Министерства на официальном сайте Министерства.
39. Подготовка к проведению проверки.
Подготовка к проведению плановой проверки.
Юридическим фактом для проведения плановой проверки (в документарной и выездной формах) является наступление периода времени, в течение которого Министерством запланирована в календарном году проверка застройщика, кооператива (далее именуется - субъект проверки), и издание приказа Министерства.
Основанием для издания приказа о проведении плановой проверки является ежегодный план проведения плановых проверок.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является должностное лицо Министерства, ответственное за проведение проверки.
Должностные лица, ответственные за проведение плановой проверки, определяются в соответствии с положением об управлении, положением об отделе, должностными регламентами.
В соответствии с утвержденным Министерством планом проверок за месяц до начала проведения плановой проверки должностное лицо Министерства, ответственное за проведение проверки, осуществляет следующие административные действия:
собирает и анализирует все имеющиеся материалы в отношении субъекта проверки, характеризующие состояние деятельности субъекта проверки, в том числе в отношении застройщика проектную декларацию, в отношении застройщика и кооператива отчетность за весь период деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, членов кооператива акты по результатам предыдущих проверок, результаты устранения выявленных нарушений;
готовит проект приказа о проведении плановой проверки;
передает на подпись Министру или Первому заместителю Министра подготовленный приказ о проведении плановой проверки;
уведомляет субъект проверки о проведении плановой проверки после подписания приказа о проведении плановой проверки не позднее чем за пять рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии данного приказа.
Уведомление направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
В приказе о проведении проверки указываются:
должности, фамилии, имена, отчества должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование юридического лица, проверка которого проводится, место нахождения юридического лица и места фактического осуществления им деятельности;
характер проверки (документарная или выездная);
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке требования законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, требования части 3 статьи 110 Жилищного кодекса РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса РФ;
перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
даты начала и окончания проведения проверки;
перечень мероприятий по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора) за долевым строительством многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома.
Результатом административной процедуры является:
утвержденный Министром приказ о проведении плановой проверки;
уведомление субъекта проверки посредством направления копии приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Подготовка к проведению внеплановой проверки.
Юридическим фактом для проведения внеплановой проверки является издание приказа о проведении проверки.
Основанием для издания приказа, распоряжения о проведении внеплановой проверки является:
1) неисполнение в установленный срок застройщиком, выданного должностным лицом Министерства предписания об устранении нарушения требований Федерального закона N 214-ФЗ, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области строительства многоквартирных домов и (или) объектов недвижимости;
2) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети Интернет о фактах нарушений требований Федерального закона N 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области строительства многоквартирных домов и (или) объектов недвижимости, актов органов местного самоуправления;
|
