3) приказ (распоряжение) Министра (первого заместителя Министра) о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо Правительства Челябинской области в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона N 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;";
4) выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
5) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
6) отклонение застройщика от примерного графика реализации проекта строительства на шесть и более месяцев;
7) истечение срока исполнения кооперативом выданного Министерством предписания об устранении нарушения требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса РФ;
8) поступление в контролирующий орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также из системы о фактах нарушения требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса РФ;
Должностное лицо Министерства, уполномоченное на рассмотрение обращения, проводит анализ материалов, представленных заявителем в отношении субъекта проверки на предмет:
соответствия сведений, содержащихся в обращении, имеющейся в Министерстве информации о застройщике, кооперативе;
наличия оснований для проведения внеплановой проверки.
В случае если в обращении участника долевого строительства, члена кооператива содержатся основания для отказа в проведении внеплановой проверки, оформляется мотивированный отказ заявителю в проведении внеплановой проверки.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. Форма проведения проверки определяется Министром или Первым заместителем Министра и указывается в приказе о проведении проверки.
Типовая форма приказа утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее именуется - приказ Минэкономразвития N 141).
Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 3 настоящего пункта, может быть проведена Министерством незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.
Результатом административной процедуры, являющейся основанием для проведения внеплановой проверки, является:
утвержденный Министром или Первым заместителем Министра приказ о проведении внеплановой проверки;
уведомление застройщика, кооператива о проведении внеплановой (документарной или выездной) проверки после подписания Министром или Первым заместителем Министра приказа о проведении внеплановой проверки не позднее чем за пять рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии данного приказа.
Лица, привлекающие денежные средства граждан для строительства, о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 3 настоящего пункта, не уведомляются.
40. Проведение проверки и оформление ее результатов.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения проверки, является утвержденный приказ о проведении проверки.
Ответственным за исполнение административной процедуры является должностное лицо Министерства, указанное в приказе о проведении проверки.
В ходе проведения проверки должностные лица Министерства осуществляют мероприятия по проверке исполнения субъектом проверки требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса РФ, указанные в приказе о проведении проверки.
Документарная проверка.
Документарная проверка осуществляется в порядке, установленном статьей 11 Федерального закона N 294-ФЗ.
Документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства.
Предметом документарной проверки являются:
сведения, содержащиеся в документах субъекта проверки, устанавливающие его организационно-правовую форму, права и обязанности;
документы субъекта проверки об осуществлении деятельности по привлечению средств участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости;
документы субъекта проверки об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства кооперативом многоквартирного дома;
исполнение субъектом проверки ранее выданных предписаний.
Проверка проводится, в зависимости от основания к проведению проверки по одному, нескольким или всем перечисленным направлениям:
проверка достоверности сведений о субъекте проверки и объекте строительства, указанных на сайте застройщика, в проектной декларации (в отношении застройщика), на основании дополнительных сведений и документов, представленных субъектом проверки, правоохранительными, государственными, муниципальными органами и участниками долевого строительства, членами кооператива, иными лицами, с которыми кооператив заключил договоры, связанные со строительством многоквартирного дома;
проверка достоверности сведений, указанных субъектом проверки в ежеквартальной отчетности застройщика, кооператива на основании дополнительных сведений и документов, предоставленных субъектом проверки, правоохранительными государственными, муниципальными органами, участниками долевого строительства, членами кооператива, иными лицами, с которыми кооператив заключил договоры, связанные со строительством многоквартирного дома;
проверка заключенных застройщиком договоров участия в долевом строительстве на их соответствие Федеральному закону N 214-ФЗ;
установление наличия фактов передачи субъектом проверки физическим лицам прав путем уступки требования, либо иным гражданско-правовым сделкам, после исполнения которых у физических лиц возникает право собственности на жилое помещение в строящемся многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости;
установление наличия фактов заключения субъектом проверки договоров купли-продажи жилого помещения в объекте строительства, предварительных договоров участия в долевом строительстве или предварительных договоров купли-продажи жилого помещения в объекте строительства, также заключения нескольких договоров на один и тот же объект строительства;
проверка соблюдения застройщиком срока передачи объектов долевого строительства, предусмотренного договорами, участникам долевого строительства;
проверка соблюдения кооперативом своих обязательств перед членами кооператива;
проверка целевого использования застройщиком привлеченных им денежных средств участников долевого строительства;
проверка целевого использования кооперативом привлеченных им денежных средств членов кооператива.
В процессе проведения документарной проверки рассматриваются документы субъекта проверки, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе проектная декларация застройщика, изменения к проектной декларации, ежеквартальная отчетность застройщика, кооператива, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, просматривается информация в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в части соблюдения кооперативом требований по размещению информации и документов, предусмотренных ст. 123.1. Жилищного кодекса Российской Федерации, соблюдения застройщиком требований о размещении информации на сайте застройщика.
В случае если достоверность содержащихся в документах субъекта проверки сведений вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом проверки обязательных требований, Министерство направляет в адрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованием о представлении иных документов, необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Министра о проведении документарной проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъект проверки обязан направить в Министерство указанные в запросе документы, которые представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя, иного должностного лица субъекта проверки.
Представление субъектом проверки запрашиваемых Министерством документов оформляется актом приема-передачи документов, в котором указываются реквизиты передаваемых документов, дата передачи документов, сведения о недостающих документах, подписи передающей и принимающей сторон.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в документах, находящихся в Министерстве, и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется субъекту проверки с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом субъекта проверки пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностное лицо Министерства вправе вызывать уполномоченных представителей субъекта проверки для получения письменных и (или) устных объяснений по фактам, выявленным в ходе проверки.
Срок административной процедуры не может превышать двадцати рабочих дней.
Проведение выездной проверки.
Выездная проверка осуществляется в порядке, установленном статьей 12 Федерального закона N 294-ФЗ.
Выездная проверка проводится по месту нахождения подконтрольного субъекта и (или) по месту фактического осуществления им деятельности.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Министерства документах субъекта проверки;
оценить соответствие деятельности субъекта проверки требованиям законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
получить от субъекта проверки по запросу Министерства необходимые документы для проведения документарной проверки.
Выездная проверка начинается с предъявления должностными лицами Министерства служебного удостоверения, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица субъекта проверки с заверенной копией приказа Министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю за исполнением требований законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, по контролю за исполнением требований законодательства в области строительства многоквартирных домов, по контролю за исполнением кооперативами требований части 3 статьи 110 Жилищного кодекса РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 Жилищного кодекса РФ, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Заверенная оттиском печати Министерства копия приказа о проведении проверки вручается под роспись должностным лицом Министерства руководителю или иному должностному лицу субъекта проверки одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
При осуществлении внеплановой выездной проверки проверяется соблюдение тех требований законодательства, информация о нарушении которых явилась поводом для издания приказа о проведении внеплановой выездной проверки.
Проведение выездной проверки включает следующие административные действия:
запрос и анализ полученных документов;
проведение контрольных обмеров объемов выполненных строительно-монтажных работ на объектах строительства, на строительство которых субъектом проверки привлекались денежные средства участников долевого строительства.
Для осуществления контрольных обмеров объемов выполненных строительно-монтажных работ на объектах строительства, на строительство которых субъектом проверки привлекались денежные средства участников долевого строительства, членов кооператива, когда требуется применение специальных знаний, навыков, специальных технических средств, привлекаются эксперты, экспертные организации, указанные в распоряжении о проведении проверки.
При проведении выездной проверки должностные лица Министерства, участвующие в проверке, обязаны:
не препятствовать представителям субъекта проверки присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю субъекта проверки или его уполномоченному лицу, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя субъекта проверки или его уполномоченного лица с результатами проверки;
не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов сотрудников субъекта проверки.
Должностное лицо Министерства, уполномоченное на проведение проверки, в ходе ее проведения в пределах, определенных предметом и задачами проверки, вправе:
входить в здания и другие служебные помещения субъекта проверки, пользоваться необходимыми для проверки техническими средствами;
запрашивать и получать от руководителя субъекта проверки или его сотрудников необходимые для проверки документы (информацию), а также требовать письменные или устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки;
осуществлять копирование документов для приобщения их к материалам проверки;
получать доступ к автоматизированным информационным системам субъекта проверки в режиме просмотра информации;
организовывать проведение специализированными организациями экспертизы документов, представленных субъектом проверки, а также проведение осмотров, контрольных обмеров объемов выполненных строительно-монтажных работ на объектах строительства, на строительство которых субъектом проверки привлекались денежные средства участников долевого строительства, членов кооператива;
применять фотосъемку, видеозапись, иные установленные действующим законодательством Российской Федерации способы фиксации вещественных доказательств;
получать копии документов, заверенные подписями руководителя субъекта проверки или его уполномоченного лица, главного бухгалтера или лица, его замещающего, с оттиском печати субъекта проверки.
Руководитель, иное должностное лицо субъекта проверки обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, представить заверенные надлежащим образом копии документов, в том числе подтверждающие факты выявленных нарушений, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на объекты строительства, на строительство которых привлекались денежные средства участников долевого строительства, членов кооператива.
|
